Решение от 24.05.2017 по делу № 02-1678/2017 от 17.02.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва                                                                                                    24 мая 2017 года.

Гагаринский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1678/2017 по иску фио к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по адрес о признании незаконным приказа № 15-лс от дата об увольнении, восстановлении на работе, продлении срока служебного контракта до пяти лет, обязании включить в План проведения ротации сотрудников Управления Министерства юстиции Российской Федерации по адрес, исполнить ст. 60.1 Федерального закона от дата № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», признании недействительной запись в трудовой книжке об увольнении, обязании выдать дубликат трудовой книжки, взыскании заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

установил:

Истец фио обратился в суд с иском к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по адрес о признании незаконным приказа № 15-лс от дата об увольнении, восстановлении на работе, продлении срока служебного контракта до пяти лет, обязании включить в План проведения ротации сотрудников Управления Министерства юстиции Российской Федерации по адрес, исполнить ст. 60.1 Федерального закона от дата № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», признании недействительной запись в трудовой книжке об увольнении, обязании выдать дубликат трудовой книжки, взыскании заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, ссылаясь на незаконность увольнения, нарушение ответчиком требований частей 7, 9 ст. 60.1 и ч. 5 ст. 35 ФЗ от дата № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации, норм трудового законодательства, условий срочного служебного контракта

Истец, представитель истца по доверенности фио в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представители ответчика фио, фио в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что фио в соответствии с приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по адрес от дата № 289-лс назначен на должность заместителя начальника отдела по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния с дата. дата между сторонами заключен срочный служебный контракт № 119 сроком на один год до дата.

На основании части 7 Федерального закона от дата № 395-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной гражданской службе» и в соответствии с приказом Минюста России от дата № 196 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в территориальных органах Министерства юстиции Российской Федерации, по которым предусматривается ротация федеральных государственных гражданских служащих», в соответствии с ч. 1 ст. 29, ст. 60.1 ФЗ от дата № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации, на основании приказа Министерства юстиции Российской Федерации от дата № 196, дата между сторонами заключено дополнительное соглашение № 4, на основании которого срок срочный служебный контракт от дата № 119 заключен по дата.

В соответствии с дополнительным соглашением № 5 от дата на основании ч. 5 ст. 24, п. 7.1 ч. 4 ст. 25, ч. 6 ст. 60.1 ФЗ от дата № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» срок срочного служебного контракта по ротационной должности с фио продлен до дата.

дата истец уведомлен о расторжении срочного служебного контракта в соответствии с ч. 1 ст. 35 ФЗ от дата № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с истечением дата срока его действия и увольнении с федеральной государственной гражданской службы.

Согласно ч. 1 ст. 35 ФЗ от дата N 79-ФЗ, срочный служебный контракт расторгается по истечении срока его действия, о чем гражданский служащий должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за семь дней до дня освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 ФЗ от дата N 79-ФЗ, общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являются: истечение срока действия срочного служебного контракта (ст. 35 настоящего Федерального закона).

В соответствии с приказом № 15-лс от дата служебный контракт расторгнут дата, истец уволен с федеральной государственной службы дата по истечении действия срочного служебного контракта в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33, ст. 35 Федерального закона от дата N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Истец занимал должность, входящую в перечень должностей, по которым предусматривается ротация федеральных гражданских служащих.

В соответствии с п.п. 1, 2, 2.1 ст. 60.1 Федерального закона от дата N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", ротация гражданских служащих проводится в целях повышения эффективности гражданской службы и противодействия коррупции путем назначения гражданских служащих на иные должности гражданской службы в том же или другом государственном органе. Ротация федеральных гражданских служащих проводится в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольные и надзорные функции. Ротации подлежат федеральные гражданские служащие, замещающие в указанных органах должности федеральной гражданской службы категории "руководители", исполнение должностных обязанностей по которым связано с осуществлением контрольных или надзорных функций. Перечень должностей федеральной гражданской службы, по которым предусматривается ротация федеральных гражданских служащих в территориальных органах федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации, утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти, а в территориальных органах федерального органа исполнительной власти, находящегося в ведении федерального министерства, - руководителем федерального органа исполнительной власти по согласованию с федеральным министром.

Пунктами 5, 6 ст. 60.1 Федерального закона от дата N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено, что Ротация гражданских служащих проводится в пределах одной группы должностей гражданской службы, по которым установлены должностные оклады в размерах не ниже размеров должностных окладов по ранее замещаемым должностям гражданской службы, с учетом уровня квалификации, специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, которые необходимы для замещения должности гражданской службы. Должность гражданской службы в порядке ротации гражданских служащих замещается на срок от трех до пяти лет.

В соответствии с п. 7 ст. 60.1 ФЗ от дата № 79-ФЗ назначение гражданского служащего с его согласия на иную должность гражданской службы в порядке ротации должно быть произведено в день, следующий за днем прекращения срочного служебного контракта и освобождения от замещаемой должности гражданской службы. Предупреждение гражданского служащего об истечении срока действия служебного контракта осуществляется представителем нанимателя за три месяца до назначения гражданского служащего на иную должность гражданской службы в порядке ротации.

Пунктом 9 указанной нормы предусмотрено, что в случае отказа от предложенной для замещения должности гражданской службы в порядке ротации по причинам, указанным в части 8 настоящей статьи, гражданскому служащему не позднее чем за 30 дней до истечения срока действия срочного служебного контракта в письменной форме должна быть предложена иная вакантная должность гражданской службы в том же или другом государственном органе с учетом уровня квалификации, специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаний и умений, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей.

В случае отказа от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в том же или другом государственном органе либо непредоставления ему иной должности гражданской службы гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы и служебный контракт прекращается в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Приказом Минюста России № 58 «Об утверждении структур и штатных расписаний управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» от дата утверждено штатное расписание Управления Министерства юстиции Российской Федерации по адрес, согласно которому отдел регистрации некоммерческих организаций и отдел контроля деятельности некоммерческих организаций были реорганизованы и образован один отдел по делам некоммерческих организаций. Отдел по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния Управления штатных изменений не претерпел.

Согласно Плану ротации, утвержденному первым заместителем Главного управления Минюста России по г. Москве от дата подлежали ротации 9 должностей федеральной государственной гражданской службы, 3 начальника отдела и 6 заместителей начальника отделов.

В связи со штатными изменениями приказом Управления Минюста России по адрес от дата № 56 фио назначена заместителем начальника отдела по делам некоммерческих организаций с заключением срочного служебного контракта № 38 на дата по дата. В соответствии с приказом Управления от дата № 100-лс фио с учетом представленного работником листков нетрудоспособности № 198260098151 и № 208 телефон, данному лицу был предоставлен отпуск по беременности и родам по дата, с дата отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет по дата (приказ Управления от дата № 187-лс).

С учетом установленных по делу обстоятельств, в соответствии Планом ротации от дата Главного управления Минюста России по Москве предусматривалась ротация заместителя начальника отдела по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния фио и заместителя начальника отдела контроля деятельности некоммерческих организаций фио на дата. В связи с предоставлением фио отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком и сохранением за данным работником места работы, ротация с данным работником с учетом утвержденного Плана произведена быть не могла.

В свою очередь, учитывая срок действия служебного контракта, заключенного с истцом, отсутствием возможности назначения его на другую ротационную должность в связи с отсутствием вакантных должностей в Управлении, суд приходит к выводу о наличии у ответчика оснований для расторжения с истцом срочного служебного контракта по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 33, ст. 35 Федерального закона от дата N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", при этом, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд отмечает, что процедура увольнения, предусмотренная нормами трудового законодательства и Федерального закона от дата N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" для прекращения служебного контракта по указанному основанию, работодателем была соблюдена, приказ издан в пределах предоставленных руководителю законом полномочий, соответствует действующему законодательству, истец заблаговременно уведомлен о расторжении срочного служебного контракта в связи с истечением срока его действия, вакантные ротационных должности, которые могли бы быть предложены истцу, отсутствовали. С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований фио к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по адрес о признании незаконным приказа № 15-лс от дата об увольнении, восстановлении на работе, продлении срока служебного контракта до пяти лет, обязании включить в План проведения ротации сотрудников Управления Министерства юстиции Российской Федерации по адрес, исполнить ст. 60.1 Федерального закона от дата № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», признании недействительной запись в трудовой книжке об увольнении, обязании выдать дубликат трудовой книжки, взыскании заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

решил:

В удовлетворении исковых требований фио к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по адрес о признании незаконным приказа № 15-лс от дата об увольнении, восстановлении на работе, продлении срока служебного контракта до пяти лет, обязании включить в План проведения ротации сотрудников Управления Министерства юстиции Российской Федерации по адрес, исполнить ст. 60.1 Федерального закона от дата № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», признании недействительной запись в трудовой книжке об увольнении, обязании выдать дубликат трудовой книжки, взыскании заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда отказать.

Решени░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░