Решение по делу № 2-308/2022 от 12.05.2022

№ 2-308/2022

44RS0014-01-2022-000403-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2022 года            п. Судиславль

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего Рубликова И.Ю., при секретаре Крыловой О.В.,

с участием помощника прокурора Судиславского района Костромской области Михайловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Судиславского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Воронского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области об обязании осуществить комплекс мер, направленных на определение границ земельного участка с последующей постановкой на кадастровый учет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд в защиту прав, законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Администрации Воронского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области об обязании осуществить комплекс мер, направленных на определение границ земельного участка кладбища расположенного в 600 метров на северо-восток от с. Воронье с последующей постановкой на кадастровый учет в срок до 30.05.2023.

В судебном заседании помощник прокурора Судиславского района Михайлова И.В. исковые требования поддержала, суду пояснила, что прокуратурой Судиславского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере похоронного дела и земельного законодательства в деятельности администрации Воронского сельского поселения Судиславского муниципального района.

Установлено, что на территории Воронского сельского поселения расположено действующее кладбище общей площадью 3,7 га, расположенного в 600 метров на северо-восток от с. Воронье.

Вопреки требованиям ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» границы земельных участков указанных кладбище не определены, последние на кадастровый учет не поставлены.

В ходе проверки установлено, что содержание места захоронения, возложены на администрацию Воронского сельского поселения.

В связи с выявленными нарушениями в администрацию поселения 23.03.2021 внесено представление с требованиями о принятии мер по регистрации муниципальной собственности.

Однако до настоящего времени, требования прокурора не исполнены.

Непринятие мер по определению границ земельных участков, на котором расположены кладбище, препятствует надлежащей организации работы, в том числе специализированной службы в области похоронного дела, по предоставлению услуг гражданам по погребению умерших.

В связи с изложенным, просит суд обязать администрацию Воронского сельского поселения осуществить комплекс мер, направленных на определение границ земельного участка кладбища с последующей постановкой на кадастровый учет в срок до 30.05.2023.

Представитель ответчика глава администрации Воронского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области Мясников А.С. в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без участия представителя администрации, представил отзыв, решение оставляют на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации, с учётом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав представителя прокуратуры, суд приходит к следующему.

Согласно п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно пункту 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «O кадастровой деятельности» - местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. При этом, исходя из положений статей 130 и 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельные участки являются объектами недвижимости, права на которые подлежат государственной регистрации. Образование части земельного участка как объекта кадастрового учета производится по правилам учета изменений объекта недвижимости на основании межевого плана части земельного участка, a также копии документа, подтверждающего установленное или устанавливаемое ограничение (обременение) вещных прав на такой объект недвижимости (пункт 2 статьи 16, подпункт 2, 7 пункта 1 статьи 22 Закона о кадастре).

Частью 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «O кадастровой деятельности» установлено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) c лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Частью 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «O кадастровой деятельности» установлено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством       существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Судиславского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере похоронного дела и земельного законодательства в деятельности администрации Воронского сельского поселения.

B ходе проверки установлено, что содержание мест захоронения, возложены на администрацию Воронского сельского поселения.

B связи с выявленными нарушениями, в администрацию поселения 23.03.2021, внесено представление с требованиями о принятии мер по регистрации муниципальной собственности (л.д. №7-9).

Однако до настоящего времени, требования прокурора не исполнены.

По мнению суда, непринятие мер по определению границ земельного участка, на котором расположено кладбище, препятствует надлежащей организации работы, в том числе специализированной службы в области похоронного дела, по предоставлению услуг гражданам по погребению умерших.      

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК Российской Федерации при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если указанные действия не могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Исходя из характера действий, указанный прокурором срок до ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает достаточным.

В соответствии со ст. 103 ч. 1 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

С учетом вышеизложенного, ответчик от уплаты госпошлины освобождается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Судиславского района Костромской области удовлетворить в полном объёме.

Обязать администрацию Воронского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области осуществить комплекс мер, направленных на определение границ земельного участка кладбища расположенного в 600 метров на северо-восток от с. Воронье с последующей постановкой на кадастровый учет в срок до 30.05.2023г.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд Костромской области в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                                             И.Ю. Рубликов