Решение по делу № 33-3001/2022 от 30.03.2022

Судья Топоров А.А.	Дело № 33-3001 /2022
УИД 22RS0068-01-2021-008754-27

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Барнаул 18 мая 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего судей при секретаре Варнавского В.М. Назаровой Л.В., Диденко О.В., Сафронове Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула

на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 17 января 2022 года по гражданскому делу

по иску Г.Т.Н. к комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о признании права на заключение договора социального найма, возложении обязанности заключить договор.

Заслушав доклад судьи Назаровой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Г.Т.Н. обратилась с иском к комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула, администрации Центрального района г. Барнаула о признании права на заключение договора социального найма, возложении обязанности заключить договор, в обоснование указав следующее.

На основании ордера от 20.05.1974 Г.Г.Ф. и членам его семьи предоставлено жилое помещение в безвозмездное пользование по адресу: <адрес>.

В качестве членов семьи нанимателя жилого помещения были указаны: Г.Т.Н. (жена), Г.А.Г. (сын), Г.О.Г. (дочь).

Г.Г.Ф. умер ДД.ММ.ГГ, Г.А.Г. умер ДД.ММ.ГГ, Г.О.Г. умерла ДД.ММ.ГГ.

Договор о безвозмездной передаче квартиры в собственность не заключался, ордер отсутствует. Истец с 1974 года и по настоящее время постоянно проживает в указанной квартире, несет бремя содержания, осуществляет ремонтные работы.

Согласно данным ЕГРН сведения о зарегистрированных правах Г.Т.Н. на объект недвижимости, распложенный по адресу: <адрес> отсутствуют.

В апреле 2021 истец обратилась в КЖКХ г. Барнаула с заявлением о заключении договора социального найма по спорному адресу, однако письмом от 05.04.2021 отказано в заключении договора социального найма в связи с отсутствием документа, подтверждающего право пользования жилым помещением.

На основании изложенного истец просил признать за ней право на заключение договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и обязать КЖКХ г. Барнаула заключить с ней договор социального найма на спорное жилое помещение.

В ходе рассмотрения дела с согласия истца администрация Центрального района г. Барнаула исключена из числа ответчиков и привлечена к участию в деле в качестве третьего лица.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 17 января 2022 года постановлено иск удовлетворить.

Признать за Г.Т.Н. право на заключение договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула заключить договор социального найма с Г.Т.Н. на жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>.

В апелляционной жалобе ответчик комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула не согласен с решением суда, указал, что отказ истцу в заключении договора социального найма был связан с отсутствием документа (ордера), подтверждавшего право пользования спорным жилым помещением, обязательность которого предусмотрена ст.ст. 47, 51 ЖК РСФСР. Полагает, что проживание, регистрация по месту жительства не создают условия для законного пользования жилым помещением, в связи с чем судом не дана оценка факту отсутствия вселительных документов. Считает, что суд не принял во внимание, что квартира № *** в реестре муниципальной собственности не значится, квартира № *** была снята с кадастрового учета 12.03.2014, что отражено в ответе комитета от 05.04.2021. Просит решение отменить, в иске отказать.

В суде апелляционной инстанции представитель истца возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, полагала возможным решение оставить без изменения. С учетом добытых судебной коллегией дополнительных доказательств подтвердила факт занятия истом конкретного помещения в доме - ранее учтенного и именуемого как квартира № *** под кадастровым номером ***, указанного согласно данным технического паспорта по состоянию на 16.09.1998 как помещение *** Литера А.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. Информация о времени и месте рассмотрения дела публично размещена на официальном сайте Алтайского краевого суда в сети интернет. Об уважительных причинах своей неявки не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили. С учетом положений ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в соответствии с ч. 1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив данные доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Согласно поквартирной карточке на основании обменного ордера от ДД.ММ.ГГ Г.Г.Ф. и члены его семьи вселены в жилое помещение по адресу: <адрес>.

В качестве членов семьи нанимателя жилого помещения были указаны: Г.Т.Н. (жена), Г.А.Г. (сын), Г.О.Г. (дочь).

Г.Г.Ф. умер ДД.ММ.ГГ., Г.А.Г. умер ДД.ММ.ГГ, Г.О.Г. умерла ДД.ММ.ГГ.

Судом установлено, что в настоящее время истец зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении, несет расходы по его содержанию, фактически пользуясь спорной квартирой на условиях социального найма.

Письмом от КЖКХ г.Барнаула от 05.04.2021 истцу отказано в заключении договора социального найма в связи с отсутствием документа, подтверждающего право пользования жилым помещением.

Спорное жилое помещение не значится в реестрах федеральной, краевой и муниципальной собственности, что подтверждается ответами на запросы суда МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай, Управления имущественных отношений Алтайского края.

Суд признал установленным факт, что истец вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях и фактически проживает в нем на условиях социального найма. В связи с чем суд пришел к выводу, что отсутствие сведений о включении спорной квартиры в реестры федеральной, краевой и муниципальной собственности, не может служить основанием для ущемления прав истцов на заключение договора социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст.1, 69, 70 ст. Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ст.ст. 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР суд признал за истцом право на заключение договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и возложил на КЖКХ г.Барнаула обязанность заключить договор социального найма с Г.Т.Н. на спорное жилое помещение.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, не усматривая оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы.

Согласно абз. 1, 3, 4 ст. 56 «Порядок предоставления жилых помещений и договор найма жилых помещений» «Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик», утвержденных Законом СССР от 08.12.61 (далее - Основы 1961 года) (действующих в редакции на момент вселения истца в спорное жилое помещение) предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся. Пользование жилым помещением в этих домах оформляется договором найма жилого помещения с соответствующим управлением домом.

Наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма.

В договоре определяются права и обязанности сторон. К договору найма жилого помещения соответственно применяются статьи 53 и 54 настоящих Основ.

Согласно абз. 2 и 3 ст. 60 Основ 1961 года наниматель жилого помещения имеет право обменять занимаемое им помещение.

Обмен жилых помещений в домах государственных, кооперативных и общественных организаций, а также в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, допускается лишь с согласия наймодателя. Порядок обмена жилых помещений устанавливается законодательством союзных республик.

Приказом Министра коммунального хозяйства РСФСР от 9 января 1967 г. № 12 была утверждена «Инструкция о порядке обмена жилых помещений» (далее - Инструкция 1967 г.).

Согласно п. 1 Инструкции 1967 г. Наниматель жилого помещения в доме местного Совета депутатов трудящихся, государственной, кооперативной и общественной организации, а также в доме, принадлежащем гражданину на праве личной собственности, имеет право обменять занимаемое им помещение на помещение, занимаемое другим нанимателем, со взаимной передачей прав и обязанностей по договорам найма.

В соответствии с п. 10 данной Инструкции 1967 г. обмен жилых помещений (независимо от их ведомственной принадлежности) оформляется обменным ордером исполкома местного Совета депутатов трудящихся, выдаваемым по его поручению соответственно управлением (отделом) учета и распределения жилой площади, управлением жилищного хозяйства, отделом коммунального хозяйства, бюро по обмену (Приложение № 2), замена которого на другой ордер не допускается.

Ордера на обмен жилыми помещениями выдаются обменивающимся сторонам жилищным органом исполкома местного Совета, в районе которого находится одно из обмениваемых помещений, по выбору нанимателей.

Согласно п. 11 Инструкции 1967 г. обмен жилых помещений считается совершенным с момента получения обменивающимися сторонами обменных ордеров.

Признание обменных ордеров недействительными допускается только в судебном порядке.

В соответствии с п. 12 Инструкции 1967 г. обменивающиеся стороны до их фактического переселения обязаны передать соответствующим домоуправлениям (ЖЭК) под расписку обменные ордера, которые являются единственным законным основанием для занятия полученных по обмену помещений.

Управления домами (ЖЭК) обязаны сделать на договорах найма обмениваемых жилых помещений надписи о передаче обменивающимися всех прав и принятии на себя всех обязанностей, вытекающих из этих договоров.

Граждане, произведшие обмен занимаемых ими жилых помещений самовольно без обменных ордеров, в соответствии со ст. 338 Гражданского кодекса РСФСР, подлежат выселению из этих помещений в административном порядке с санкции прокурора.

Как указано выше, в деле представлены доказательства заселению истца в жилое помещение по адресу: <адрес>. как члена семьи (жены) нанимателя Г.Г.Ф. на основании обменного ордера № 773 от 20.05.1974 (л.д.8,9).

Доказательств признания недействительным обменного ордера, доказательств осуществления самовольного обмена в деле нет. По смыслу законодательного регулирования указанного периода обмен допускается между нанимателями жилого помещения, то есть лицами, ранее вселенными в конкретные жилые помещения также на законных основаниях (по договору найма жилого помещения).

Соответственно довод жалобы ответчика об отсутствии вселительных документов на спорное жилое помещение у истца, отклоняется как необоснованный, основанный на неверном понимании норм материального права.

Установлено, что истец зарегистрирована по указанному адресу в спорном помещении (квартира № ***) по месту жительства с 1974 года до настоящего времени. Вместе с тем у истца отсутствует письменный договор социального найма на занимаемое ею жилое помещение.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 48 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

По запросу судебной коллегии были получены сведения относительно судьбы жилого дома по <адрес> в период передачи жилищного фонда государственных предприятий в муниципальную собственность.

Из регистрационного удостоверения, выданного в 1993 году Барнаульским бюро технической инвентаризации, следует, что жилой дом по <адрес> поступил в муниципальную собственность в рамках разграничения государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов РФ, муниципальную собственность в порядке, установленном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. №3020-1.

На основании постановления Администрации центрального района г.Барнаула от 19.02.1993 одним из жильцов указанного дома - Р.А.Ю. было приватизировано жилое помещение в указанном жилом доме (23/100 долей), поименованное как квартира № ***. С ним был заключен договор передачи жилья в собственность № 4/1104, ему выдано регистрационное удостоверение (дубликат от 31.07.1998); после расчета долей установлено, что данным лицом было приватизировано ? доли в указанном жилом доме, что подтверждено регистрационным удостоверением от 5 (либо 15) марта 1993 года. В дальнейшем указанная доля перешла в собственность по договору купли-продажи от 13.05.1999 года С.Г.С. (свидетельство о государственной регистрации от 29.10.1999), а затем по договору купли-продажи доли в праве собственности от 11 июня 2003 года - К.Н.М..

Соответственно из Выписки из реестра объектов муниципальной собственности по состоянию на 19.11.2021 года следует, что ? долей жилого дома общей площадью 78,2 кв.м. является муниципальной собственностью (осталось таковой по состоянию на указанную дату), основанием возникновения права указано: «Решение малого совета Барнаульского городского Совета народных депутатов от 15.06.1993 № 163 «О составе муниципальной собственности».

Из технической документации следует, что в указанном доме по факту были выделены квартиры ***, ***, ***, ***, ***, *** (диск с технической документацией представлен по запросу суда, часть информации с которого изготовлена на бумажном носителе и представлена в деле).

Как указано выше, истец зарегистрирована по месту жительства в помещении, именуемом как квартира № ***.

Ответчик в обоснование доводов жалобы ссылается на снятие данной квартиры с кадастрового учета, в связи с чем полагает невозможным заключение договора социального найма с истцом на спорное жилое помещение.

Между тем из технической документации следует, что помещение, поименованное как квартира № ***, имеет место быть в указанном жилом доме и приходится на долю муниципальной собственности (включается в состав 3/4 долей), так как помещение «квартира № ***» как ? доля дома была приватизирована Родичевым, а иных данных о приватизации каких-либо еще помещений в указанном доме нет.

Согласно ответу на судебный запрос судебной коллегии об основаниях снятия с государственного кадастрового учета квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, представленному филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю» от 11 мая 2022 года, из представленной копии технического паспорта по состоянию на 16.03.1998 следует, что объектом недвижимости является здание жилого дома площадью 140,3 кв.м., состоящее из литеров А, А1, А2, А3, А4. При этом пристрои литер А1, А2, А3, А4, площадь, которых в сумме составляет 67,5 кв.м. являются самовольным строительством.

На основании данной копии технического паспорта 26.06.2012 в ГКН внесены сведения о ранее учтенном здании по адресу: <адрес>, с кадастровым номером ***.

При этом сведения об указанном здании были внесены с назначением «многоквартирный дом», а также в ГКН были внесены сведения о расположенных в нем ранее учтенных квартирах с кадастровыми номерами *** (<адрес>), *** (<адрес>), *** (<адрес>), *** (<адрес>), *** (<адрес>).

В рамках проведения работ по гармонизации и верификации сведений ЕГРП и ГКН в связи с тем, что по сведениям ЕГРП здание с кадастровым номером *** является жилым домом и с 1999 года находится в общей долевой собственности у физических лиц, а также с учетом письма филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю от 27.12.2013 № Ф/22-5424, по решению Филиала об исправлении технической ошибки от 12.03.2014 № 22/14-1-23083 статус вышеуказанных квартир, в том числе квартиры с кадастровым номером *** (<адрес>), изменен с «ранее учтенный» на «архивный» и назначение здания с кадастровым номером 22:63:050410:141 изменено с «многоквартирный дом» на «жилой дом».

В настоящее время по состоянию на 11 мая 2022 года в ЕГРН содержатся сведения о здании жилого дома, расположенном по адресу: <адрес> кадастровым номером ***, площадью 72,8 кв.м. Согласно вышеуказанной копи технического паспорта данная площадь здания соответствует площади литера А, то есть без учета самовольно возведенных пристроев литер А1, А2, А3, А4.

С учетом изложенного следует, что истец занимает жилое помещение, ранее поименованное как квартира №*** и ранее имеющее кадастровый номер ***, состоящее из помещение в литере А (пом.9) площадью 8 кв.м. (с входной группой, расположенной в помещении литер а4, которое к законно возведенной части строения литер А не относится).

Таким образом, вопреки доводам жалобы ответчика, снятие с кадастрового учета жилого помещения как самостоятельного объекта «квартира № ***» с кадастровым номером *** в связи с приведением в соответствие с действующим законодательством кадастрового учета указанного здания в целом, не свидетельствует о ликвидации жилого помещения, занимаемого истцом в указанном жилом доме, а также об утрате истцом права пользования указанным жилым помещением, возникшего на законных основаниях до указанных изменений в законодательстве, в связи с чем не может являться основанием к нарушению жилищных прав истца.

Ввиду отсутствия договора найма на данное жилое помещение, заключенного в письменном виде с истцом, у органа местного самоуправления, в чьи полномочия в настоящее время входит заключение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, имеется обязанность по заключению данного договора с истцом в силу вышеназванной нормы ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ.

Решением Барнаульской городской Думы от 24.02.2012 № 694 утверждено «Положение о комитете жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула». Согласно п. 3.8.10.1 Положения комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула выступает наймодателем по договорам социального найма, найма специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда и найма жилых помещений социального использования муниципального жилищного фонда.

В связи с чем вывод суда о наличии у Г.Т.Н. права на заключение договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> обязании ответчика - КЖКХ г Барнаула заключить договор социального найма с истцом на данное помещение является законным.

С учетом добытой судебной коллегией информации о характеристиках занимаемого истцом помещения, судебная коллегия считает необходимым уточнить резолютивную часть решения в части описания объекта, на который имеется право истца на заключение договора социального найма и в отношении которого возлагается обязанность на ответчика по заключению этого договора, что не влечет изменения решения по существу и направлено на установление ясности и исполнимости судебного акта.

Иных доводов, влекущих отмену или изменение решения суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приведено.

Нарушений норм процессуального и материального законодательства, влекущих отмену или изменение решения, по делу не установлено.

С учетом изложенного апелляционная жалоба ответчика подлежит оставлению без удовлетворения, а решение – без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 17 января 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула - без удовлетворения.

Уточнить резолютивную часть решения, изложив ее в следующей редакции:

«Иск удовлетворить.

Признать за Г.Т.Н. право на заключение договора социального найма жилого помещения, расположенного в <адрес>, ранее учтенного в качестве квартиры № *** под кадастровым номером ***, указанного согласно данным технического паспорта по состоянию на 16.09.1998 как помещение № *** Литера А.

Обязать комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного в <адрес>, ранее учтенного в качестве квартиры № *** под кадастровым номером ***, указанного согласно данным технического паспорта по состоянию на 16.09.1998 как помещение № *** Литера А».

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное

определение изготовлено 20 мая 2022 года