Решение по делу № 2-1433/2017 от 10.08.2017

Дело № 2-1433/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 октября 2017 года Озерский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Бабиной К.В., при секретаре Никитиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельникова АА к Федеральному государственному унитарному предприятию Производственное объединение «Маяк» о признании размещения зданий гаражного кооператива нарушающим нормы закона, возложении обязанности выкупить гаражный бокс,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Мельников А.А. обратился в суд с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию Производственное объединение «Маяк» (далее ПО «Маяк» ) с вышеуказанным иском.

Мельников А.А. просил суд признать размещение зданий ГСК № 143 в санитарно-защитной зоне ФГУП «ПО «Маяк» нарушением норм п. 1 ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» во взаимосвязи с СП 2.6.1.2216-07 «Санитарно-защитные зоны и зоны наблюдения радиационных объектов. Условия эксплуатации и обоснование границ (СП СЗЗ и ЗН-07)»; и обязать ответчика (выплатить компенсацию) выкупить у истца гаражный бокс, расположенный в ГСК № 143. В обоснование иска Мельников А.А. сослался на то, что является владельцем гаражного бокса в ГСК 143. Территория, на которой расположен ГСК № 143, отнесена к санитарно-защитной зоне (СЗЗ) ФГУП «ПО «Маяк». Согласно выводам решения Озерского городского суда от 24.02.2011г., дорога от Озерского шоссе к ГСК 143, находящаяся в ведении ответчика, является объектом незавершенного строительства, в эксплуатацию в установленном законом порядке не вводилась, то организация по ней движения транспортных средств из-за несоответствия дороги проектной документации, требованиям безопасности, невозможна. Ответчик в любое время может лишить собственников гаражных боксов права пользоваться дорогой в ГСК, проходящей по СЗЗ ответчика, что подтверждается выводами решения суда о законности закрытия ответчиком бетонной дороги, проходящей по СЗЗ и ведущей к ГСК № 143. В случае возникновения ДТП с участием истца на данном участке дороги, не введенном в эксплуатацию (автодорога 219) возможен спор со страховщиком о применении норм ОСАГО на дорогу, не введенную в эксплуатацию. Размещение зданий ГСК 143 на территории СЗЗ нарушает право истца на возможность приватизации земельного участка, находящегося под гаражным боксом, нарушает право на безопасное и безвредное нахождение в гаражном боксе, нарушает право на беспрепятственный проезд на транспортном средстве к гаражному боксу.

    В судебное заседание Мельников А.А. не явился, извещен, до заседания направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела без его участия и участия его представителя (л.д. 77).

Представители ответчика – ФГУП «ПО «Маяк» Тимканова Н.Б. и Казеева Е.В., действующие на основании доверенности, исковые требования Мельникова А.А. не признали, мотивируя свою позицию в письменных возражения, ссылаясь на отсутствие для этого законных оснований (л.д. 29-31).

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать.

Согласно статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Из материалов дела установлено, что Мельников А.А. является членом потребительского гаражного кооператива № 143 и в его пользовании имеется гараж №, расположенный по адресу: территория гаражного массива в районе ФИБа по <адрес> (л.д. 79, оборот).

В иске Мельников А.А. просит суд признать размещение зданий ГСК № 143 в СЗЗ ФГУП «ПО «Маяк» нарушением п. 1 ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выкупить у истца гаражный бокс, расположенный в ГСК №    143.

Вместе с тем, из материалов дела судом установлено, что ГСК № 143 не находится в СЗЗ ФГУП «ПО «Маяк».

Администрацией Озерского городского округа 31.072001г. ПГК № 143 было предоставлено в аренду два земельных участка (под строительство гаражных боксов с кадастровыми № и под размещение наземной теплотрассы с кадастровым №, которые ранее были выделены в сЗЗ ФГУП «ПО «Маяк». Границы земельных участков не установлены (договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ., л.д. 32-38, постановление о передаче земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, л.д. 39).

В 2013 году в отношении земельного участка с кадастровым № (промплощадка ФГУП «ПО «Маяк »), категория земельного участка – земли промышленности и иного специального назначения, был проведены кадастровые работы по уточнению границ. Границы земельного участка установлены и территория гаражного массива не входит в границы земельного участка промплощадки ФГУП «ПО «Маяк » (л.д. 28).

В соответствии с пунктом 3.2 санитарных правил СП 2.6.1.2216-07, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.05.2007г. № 30, СЗЗ может быть ограничена пределами территории (промышленной площадки) объекта.

Главой Озерского городского округа 08.02.2013г. была утверждена граница СЗЗ ФГУП «ПО «Маяк», которая совпадает с границами земельного участка № – с границами промышленной площадки (план границ СЗЗ ФГУП «ПО «Маяк» ФУ 12.354-ГП (л.д. 28).

Решением Собрания депутатов Озерского городского округа от 26.11.2015г. № 229 «О внесении изменений в Генеральный план Озерского городского округа Челябинской области» (л.д. 61-62) территория гаражного массива в районе ФИБа по <адрес> (в том числе и ПГК № 143) включена в границы населенного пункта г. Озерск (приложение № 2 к решению Собрания депутатов Озерского городского округа от 26.11.2015г. № 229 (л.д. 63). В связи с включением указанной территории в границы населенного пункта для земельных участков, расположенных в данной территории, установился вид разрешенного использования «земли населенных пунктов».

В Правила землепользования и застройки населеннных пунктов Озерского городского округа (Правила) решением Собрания депутатов Озерского городского округа от 16.02.2017г. № 27 внесены изменения. Так, изменены градостроительные регламенты, карта градостроительного зонирования территориальных зон и установлена территориальная зона для территории гаражного массива (л.д. 52-57).

Территории гаражного массива в районе нежилого здания по <адрес>, на которой расположены и земельные участка ПГК № 143, установлена территориальная зона П-4 – зона производственно-коммунальных объектов IV-V классов вредности (сведения).

К одному из основных видов разрешенного использования данной зоны относится размещение на ней сооружений для хранения транспортных средств (сведения из информационной системы обеспечения градостроительной деятельностью № 29-05-06/262 от 15.09.2017г. (л.д. 66-69).

Согласно п. 3 ч. 6 Градостроительного кодекса РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством РФ. В отношении указанной территориальной зоны П-4 ограничения не установлены.

Таким образом, из установленных выше обстоятельств следует, что земельный участок для размещения гаражного массива в районе нежилого здания по <адрес> относится к землям населенных пунктов и не находится на территории санитарно-защитной зоны ФГУП «ПО «Маяк».

    Распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной и не разграниченной государственной собственности возложены на органы местного самоуправления. В связи с чем, ФГУП «ПО «Маяк» не нарушает права и законные интересы истца Мельникова А.А., и исковые требования удовлетворению не подлежат.

    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, судья

    Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Мельникова АА к Федеральному государственному унитарному предприятию Производственное объединение «Маяк» о признании размещения зданий гаражного кооператива нарушающим нормы закона, возложении обязанности выкупить гаражный бокс, отказать.

    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Озерский городской суд.

Председательствующий:     К.В. Бабина

<>

<>

<>

<>

<>