Решение по делу № 33-10477/2023 от 21.11.2023

г. Сыктывкар Дело № 2-6156/2023 (33-10477/2023)

УИД 11RS0001-01-2023-005595-73

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ушаковой Л.В.,

судей Захваткина И.В., Шерстнёвой А.А.,

при секретаре Куприенковой Л.А.,

рассмотрела в судебном заседании 27.11.2023 дело по апелляционной жалобе администрации МОГО «Сыктывкар» на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28.08.2023, которым отказано в иске администрации МОГО «Сыктывкар» к Семёновой Алене Сергеевне о признании недействительным пункта 2 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, утвержденного постановлением администрации МОГО «Сыктывкар» от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, в части разрешения оформления лицевого счета ФИО1 на квартиру <Адрес обезличен>; о признании недействительным договора социального найма от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в части предоставления жилого помещения <Адрес обезличен>; о признании Семёновой (ФИО13) Алены Сергеевны утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <Адрес обезличен>, выселении из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, возложении обязанности вернуть жилое помещение по акту.

Заслушав доклад судьи Захваткина И.В., объяснение представителя ответчика Семёновой А.С. – Безшерстной А.И., заключение прокурора Скворцовой Е.А., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия    

УСТАНОВИЛА:

администрация МОГО «Сыктывкар» обратилась в суд с иском о признании Коюшевой Н.И., ФИО15., ФИО13 (Семёновой) А.С. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <Адрес обезличен>, выселении из жилого помещения и снятии с регистрационного учета.

Определением суда от <Дата обезличена> производство по делу иску к ФИО1, ФИО11 прекращено в связи с их смертью.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, указав ответчиком Семёнову (ФИО13) А.С., а также просил признать недействительным пункт 2 постановления администрации МОГО «Сыктывкар» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в части разрешения оформления лицевого счета ФИО1 на квартиру <Адрес обезличен>, ; признать недействительным договор социального найма от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в части предоставления жилого помещения <Адрес обезличен> (л.д. 120-121).

Ответчиком Семёновой А.С. заявлено о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик администрация МОГО «Сыктывкар» просит отменить решение суда, указывая о его незаконности и необоснованности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 61 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (статья 69 Жилищного кодекса РФ).

Судом установлено, что жилые помещения <Номер обезличен> площадью 34,7 кв.м и <Номер обезличен> площадью 36,2 кв.м, расположенные по адресу: <Адрес обезличен>, входят в состав муниципального жилищного фонда МОГО «Сыктывкар».

Жилое помещение площадью <Номер обезличен> по адресу: <Адрес обезличен> предоставлено ФИО8 на основании ордера от <Дата обезличена> <Номер обезличен> на состав семьи 3 человека, включая ФИО1 (...), ФИО11 (...) (л.д. 32).

Постановлением администрации МОГО «Сыктывкар» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата обезличена>, в пункте 2 которого ФИО1 разрешено оформить лицевой счет на жилые помещения <Номер обезличен> и <Номер обезличен> по <Адрес обезличен> составом семьи 3 человека в связи со смертью основного нанимателя (л.д. 12-14).

На основании указанного постановления <Дата обезличена> между администрацией МОГО «Сыктывкар» и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения <Номер обезличен>, в соответствии с которым ФИО1 с составом семьи 3 человека, включая ФИО11 (...) и ФИО9 (...) – ответчик по делу, предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3 комнат общей площадью 67 кв.м, в том числе жилой 42,7 кв.м по адресу: <Адрес обезличен> по данному адресу указанные лица имели регистрацию (л.д. 15).

Заключением межведомственной комиссии от <Дата обезличена> <Номер обезличен> спорные жилые помещения признаны непригодными для проживания.

<Дата обезличена> умерла ФИО1 (л.д. 79).

<Дата обезличена> дом <Адрес обезличен> уничтожен пожаром. На месте пожара погиб ФИО11 (л.д. 78, 98-99).

Постановлением администрации МОГО «Сыктывкар» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, которым отменен пункт 2 постановления администрации МОГО «Сыктывкар» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в части разрешения ФИО1 оформить лицевой счет на кв. <Адрес обезличен> жилой площадью 34,7 кв.м, с составом семьи 3 человека в связи со смертью основного нанимателя (л.д. 16-20).

В ответ на обращение Коюшевой А.С. о предоставлении жилого помещения или компенсации взамен непригодного жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен> письмом администрации МОГО «Сыктывкар» от <Дата обезличена> сообщено об отмене пункта 2 постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в части разрешения ФИО1 оформить лицевой счет на квартиру <Номер обезличен>

Не согласившись с отказом муниципального органа, <Дата обезличена> Семёнова А.С. (фамилия присвоена <Дата обезличена> после заключения брака) обратилась в суд с иском к администрации МОГО «Сыктывкар» о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях социального найма взамен занимаемого. <Дата обезличена> производство по гражданскому делу № 2-6545/2023 приостановлено до разрешения настоящего спора.

Семёнова А.С. сохраняет регистрацию в спорном жилом помещении (л.д. 119), жилых помещений в собственности ответчик не имеет (л.д. 60), семья ответчика признана малоимущей на период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (л.д. 96).

Требования настоящего иска мотивированы тем, что в спорном жилом помещении ответчик проживает без правоустанавливающих документов, на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит.

Установив, что спорное жилое помещение предоставлено в бессрочное владение и пользование семьи ответчика на законном основании, ответчик вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствиии оснований для признания Семёновой А.С. утратившей право пользования спорным жилым помещением, ее выселении и снятии с регистрационного учета.

При этом оснований для признания недействительными акта органа местного самоуправления и договора социального найма от <Дата обезличена> <Номер обезличен> о предоставлении спорного жилого помещения, судом верно не установлено, в том числе по причине пропуска истцом срока исковой давности, о применении которого заявлено ответчиком.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, оснований для иной оценки установленных по делу обстоятельств не имеется.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 9 постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», разъяснил, что к жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки (абзац 4 пункта 23 Пленума).

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что согласно части 1 статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Исходя из содержания данной нормы орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им ненормативный правовой акт в случае выявления его противоречия закону. В свою очередь, отменяющий акт органа местного самоуправления должен соответствовать закону, то есть быть обоснованным и не нарушать законных прав граждан и организаций. При этом реализация органами местного самоуправления предоставленных законом полномочий не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов.

Решения органов местного самоуправления в сфере имущественных отношений должны быть предсказуемыми, обоснованными, исключающими произвольность и возможность злоупотреблений, о чем указано в пункте 3.3 постановления Конституционного Суда РФ от 30.03.2012 № 9-П.

Отсутствие у ответчика ордера на жилое помещение № 6 не свидетельствует об отсутствии у Семёновой А.С. возникшего права пользования на спорное жилое помещение по основанию социального найма.

В целом доводы апелляционной жалобы фактически повторяют доводы, изложенные истцом в ходе судебного заседания, которые нашли свою проверку и оценку в решении суда. Каких-либо иных доказательств и доводов, опровергающих постановленное решение, не представлено.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил правильное по существу решение, оснований для отмены которого по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28.08.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО ГО «Сыктывкар» - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 01.12.2023.

Председательствующий

Судьи