Решение по делу № 2а-632/2019 от 12.08.2019

Дело №а-632/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» августа 2019 года ст. Вешенская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тютюнникова А.С.

с участием помощника прокурора Шолоховского района Ростовской области Зубов В.В.,

при секретаре Шаповаловой Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Шолоховского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Меркуловского сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения и обязании устранить нарушения законодательства в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств

установил:

прокурор Шолоховского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Меркуловского сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения и обязании устранить нарушения законодательства в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств.

В исковом заявлении указал, что прокуратурой района во исполнение распоряжения прокурора области от 17.07.2017 № 74/20-р проведена проверка исполнения законодательства сфере незаконного оборота наркотических средств на территории муниципального образования «Меркуловское сельское поселение». В ходе проведения проверки на территории поселения, а именно: в 200 метрах севернее от домовладения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью (примерно) – 80 кв.м. выявлена дикорастущая конопля, которая является наркотикосодержащим растением и подлежит уничтожению. Администрацией поселения ни самостоятельно, ни во взаимодействии со специальными службами, надлежащие мероприятия по уничтожению дикорастущей конопли не проводились, информация о произрастании дикорастущей конопли в черте населенного пункта в уполномоченные органы не направлялась. Комплекс выявленных нарушений способствует распространению наркотиков как на территории поселения, так и на прилегающих территориях. Считает, что опасность произрастания наркотикосодержащих растений на территории поселения может привести к негативным последствиям в виде: ухудшение криминогенной обстановки, популизация употребления наркотиков, в том числе среди несовершеннолетних и просит суд признать бездействие администрации Меркуловского сельского поселения незаконным и обязать администрацию в течение 1 месяца принять меры по уничтожению выявленных очагов произрастания дикорастущей конопли на участке местности: в 200 метрах севернее от домовладения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью (примерно) – 80 кв.м.

Помощник прокурора Зубов В.В. в судебное заседание явился, административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Меркуловского сельского поселения глава администрации – Мутилина Е.А. в судебное заседание не явилась, в заявлении указала на рассмотрения дела в ее отсутствие.

В соответствии с ч.2 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав доводы помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Судом установлено, что прокуратурой Шолоховского района во исполнение распоряжения прокурора области от 17.07.2017 № 74/20-р проведена проверка исполнения законодательства сфере незаконного оборота наркотических средств на территории муниципального образования «Меркуловское сельское поселение».

Из акта проверки от 06.08.2019 следует, что на территории поселения, а именно в 200 метрах севернее от домовладения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью (примерно) – 80 кв.м., выявлена дикорастущая конопля, которая является наркотикосодержащим растением и подлежит уничтожению.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 8 января 1998 г. № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить, кроме случаев культивирования наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности и сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях (за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ) (п. 3 в ред. Федерального закона от 19.05.2010 № 87-ФЗ). В случае неисполнения обязанности по уничтожению наркосодержащих растений в сроки, установленные предписанием уполномоченного органа, уполномоченный орган обеспечивает их принудительное уничтожение с возмещением расходов на такое уничтожение за счет средств юридических или физических лиц, указанных в пункте 3 настоящей статьи (п. 4 в ред. Федерального закона от 19.05.2010 № 87-ФЗ). Порядок уничтожения наркосодержащих растений устанавливается Правительством Российской Федерации.

Административный истец указывает на то, что непринятие мер по уничтожению наркотикосодержащих растений способствует незаконному приобретению, изготовлению и распространению наркотических средств среди жителей сельского поселения, увеличению числа граждан, особенно среди молодежи, страдающих наркоманией.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.11.2010 № 934 «Об утверждении перечня растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, крупного и особо крупного размеров культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для целей статьи 231 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросу оборота растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры»- конопля включена в перечень растений, содержащих наркотические средства, и, следовательно, подлежит уничтожению.

Согласно действующему законодательству, наркотикосодержащие растения должны уничтожаться в результате специально проводимых мероприятий с участием работников полиции, а при необходимости - с использованием агрономических служб сельскохозяйственных предприятий. За незаконное культивирование наркотикосодержащих растений установлена уголовная ответственность по ст. 231 УК РФ.

Кроме того, статьей 10.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непринятие землевладельцем или землепользователем мер по уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, после получения официального предписания уполномоченного органа.

Указанные положения действующего федерального и регионального законодательства не исполняются администрацией поселения, поскольку на территории поселения выявлены очаги дикорастущей конопли, которая является наркотикосодержащим растением и подлежит уничтожению.

Мероприятия по уничтожению дикорастущей конопли поселением не проводились, информация о произрастании дикорастущей конопли в черте населенного пункта в уполномоченные органы не направлялась.

Доводы прокурора, о том, что опасность произрастания наркотикосодержащих растений на территории поселения может привести к негативным последствиям в виде: незаконного приобретения, изготовлению и распространению наркотических средств среди жителей, увеличению числа граждан страдающих наркоманией, нашли свое подтверждение в суде.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Шолоховского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Меркуловского сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения и обязании устранить нарушения законодательства в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Меркуловского сельского поселения, выраженное в не устранении нарушения законодательства в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств.

Обязать администрацию Меркуловского сельского поселения в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по уничтожению выявленного очага произрастания дикорастущей конопли на участке местности: в 200 метрах севернее от домовладения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью (примерно) – 80 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шолоховский районный суд Ростовской области.

Судья А.С. Тютюнников