Решение по делу № 12-261/2023 от 07.07.2023

УИД 21MS0044-01-2023-001326-46 мировой судья Аникова Н.А.

№12-261/2023

№5-284/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 сентября 2023 года г.Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Селендеева М.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Отраслевая инфраструктурная компания» Сологуба Д.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Калининского района г. Чебоксары от 15 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Отраслевая инфраструктурная компания»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Калининского района г.Чебоксары от 15 июня 2023 года ООО «Отраслевая инфраструктурная компания» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «Отраслевая инфраструктурная компания» Сологуб Д.В. подал жалобу, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. Полагает, что Обществом предприняты все необходимые меры для соблюдения норм и правил, нарушение которых Обществу вменено – а именно не преставление к 31 марта 2023 году бухгалтерского отчета за 2022 года. Так, в Обществе предусмотрена должность главного бухгалтера. В соответствии с трудовым договором № от 24.10.2022 на должность главного бухгалтера принята ФИО6, должностной инструкцией которой предусмотрена ответственность за состояние учета, за составление и своевременное предоставление бухгалтерской и статистической отчетности о деятельности Общества, а также консолидированной отчетности о деятельности Общества соответственно в налоговые органы и органы государственной статистики. Кроме того, в целях своевременного представления отчетности о деятельности Общества в контролирующие органы приказом Общества от 14.02.2023 № назначено лицо, ответственное за сдачу бухгалтерской, налоговой и статистической отчётности. Главные бухгалтер Общества 30.03.2023 в 17:39:56 направил отчётность в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы в файле. Однако в файле обнаружены ошибки в связи с тем, что в сертификате подпись не соответствовала ФИО подписанта в документе. 04.04.2023 УФНС по ЧР уведомило Общество об отказе в приеме налоговой декларации. 06.04.2023 в 13:14:39 главный бухгалтер Общества повторно направил отчётность в УФНС России по ЧР, которая поступила и принята налоговым органом в день отправки. За данное нарушение директор Общества уже привлечен к административной ответственности, что в силу ст.2.1 ч.4 КоАП РФ исключает ответственность юридического лица. Одновременно полагали, что квалификация действий Общества дана не верная, поскольку нарушение порядка подачи бухгалтерской отчётности охватывается составом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ. Правонарушение является малозначительным, поскольку общественно-опасных последствий не повлекло, нарушение срока допущено не значительное – 6 дней.

В судебном заседании представители ООО «Отраслевая инфраструктурная компания» Лейбман А.В. и Данилова Е.Ю. жалобу поддержали по изложенным в ней доводам. Дополнительно сообщили, что постановление мирового судьи, которым директор Общества привлечен к административной ответственности за то же правонарушение, вступило в законную силу. Нарушение срока подачи бухгалтерской отчетности имело место, однако стало возможным из-за сбоев в работе программного обеспечения <данные изъяты>, в результате чего возникли расхождения, ставшие причиной отклонения в принятии отчетности. Декларация была направлена 30 марта, то есть заблаговременно, но лишь 4 апреля 2023 года УФНС уведомило об ошибке. Уже 6 апреля 2023 года ошибка была устранена и та же бухгалтерская отчетность была направлена и принята Управлением.

Представитель Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике Афанасьев Ю.Г. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, просил оставить постановление без изменений. Пояснил, что у Общества была реальная возможность направить бухгалтерскую отчетность за 2022 года в установленный срок – до 31 марта 2023 года, однако им не было предпринято всех необходимых мер для этого. Во избежание ошибок возможно было заблаговременно направить необходимые документы, не в последний день, как это было сделано. Именно данное обстоятельство препятствует прекращению производства по делу по ч.4 ст.2.1 КоАП РФ. Квалификация действиям Общества также дана мировым судьей верная, поскольку бухгалтерская отчетность не относится к документам о налогах и сборах, за нарушение сроков предоставления которых предусмотрена ответственность по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ. Одновременно нарушение не является малозначительным, поскольку свидетельствует о пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 показала, что работает в ООО «Отраслевая инфраструктурная компания» с ДД.ММ.ГГГГ, на нее в соответствии с трудовым договором, а также приказом директора Общества возложена обязанность по своевременному направлению любых видов бухгалтерской и статической отчётности в контролирующие органы, равно как и ответственность за нарушение сроков их подачи. Исполняя свои обязанности, 30 марта 2023 года она направила в Управление ФСН бухгалтерскую отчетность за 2022 год с использованием программного обеспечения <данные изъяты>, подписала документы своей электронно-цифровой подписью, изготовленной Обществом специально для этой цели. Из-за сбоев в программе, о которых им не сообщалось, произошло не соответствие подписи в сертификате имени подписанта в документе. Не может объяснить как это произошло, поскольку подписывала документ с использованием только своей флешки с электронно-цифровой подписью. Обычно ответ из налоговой приходил сразу, в этот раз только 4 апреля 2023 года пришло уведомление об отказе в приеме из-за ошибки. 6 апреля та же отчетность была направлена повторно, и уже принята без ошибок. Полагает, что Общество приняло все необходимые меры для соблюдения предусмотренных законом сроков, свои должностные обязанности она также исполняла добросовестно, между тем, полагает, подвело программное обеспечение, то есть не по вине Общества.

На основании ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 19.7 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.3 ст.18 ФЗ от 06.12.2011 №402 – ФЗ «О бухгалтерском учете» экземпляр составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчётности предоставляется экономическим субъектом в виде электронного документа по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, являющегося российской организацией и соответствующей требованиям по контролю и надзору в области налогов и сборов, не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода.

Из административного материала следует, что ООО «Отраслевая инфраструктурная компания", являясь коммерческой организацией, обязанной составлять бухгалтерскую (финансовую) отчетность, не представило в Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике экземпляр составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчётности за 2022 года в срок до 31 марта 2023 г.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления налоговым органом протокола об административном правонарушении как в отношении Общества, так и в отношении его руководителя.

Согласно части 4 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Оспариваемым постановлением Общество привлечено к административной ответственности за нарушение сроков представления в Управление Федерального налоговой службы по Чувашской Республике бухгалтерской отчетности, не исполнив тем самым обязанность, предусмотренную ч.5 ст.18 Федерального закона РФ «О бухгалтерском учете».

Между тем, материалами дела подтверждается, что Обществом предприняты все необходимые меры для соблюдения вышеперечисленных норм, регулирующих сроки направление бухгалтерской отчетности.

Согласно ч.3 с.7 ФЗ «О бухгалтерском учете» руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью.

24.10.2022 года на основании трудового договора в Общество принята на должность главного бухгалтера ФИО6

Пунктом № должностной инструкции, с которой ФИО6 ознакомлена под роспись, предусмотрено, что главный бухгалтер Общества несет ответственность за состояние учета, за составление и своевременное предоставление бухгалтерской и статистической отчетности о деятельности Общества, а также консолидированной отчетности о деятельности Общества соответственно в налоговые органы и органы государственной статистики.

Дополнительно в целях своевременного представления отчетности о деятельности Общества в контролирующие органы Приказом Общества от 14.02.2023 № назначено лицо, ответственное за сдачу бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности.

Далее, главный бухгалтер ФИО6, используя электронно-цифровую подпись, изготовленную Обществом специально для исполнения ею своих должностных обязанностей, 30.03.2023 в 17 часов 39 минут 56 секунд направила требуемую отчетность в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы в файле. Файл содержал ошибку при его подписании, что было исправлено немедленно после уведомления об этом со стороны Управления ФНС.

Таким образом, Общество, в целях своевременного направления бухгалтерской отчетности, приняло главного бухгалтера, ознакомило его с должностными обязанностями и ответственностью, дополнительно обратило внимание главного бухгалтера на важность соблюдения сроков направления в контролирующие органы отчетности отдельным приказом, изготовило ЭЦП для главного бухгалтера, приобрело программное обеспечение для формирования и направления отчётности, то есть предприняло все меры для того, что бы бухгалтерская отчетность за 2022 год была направлена в УФНС по г.Чебоксары до 31 марта 2023 г.

Кроме того, вступившим ко дню рассмотрения настоящей жалобы постановлением мирового судьи судебного участка №2 Калининского района г.Чебоксары от 16 июня 2023 по делу 5-283/2023 директор Общества – Сологуб Денис Валентинович привлечен за данное правонарушение по ст.19.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости применения положений части 4 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прекращения производства по делу на основании пункта 9 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в иных предусмотренных указанным Кодексом обстоятельствах, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, с учетом конкретных установленных обстоятельств оспариваемое постановление мирового судьи подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании части 4 статьи 2.1 и пункта 9 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу законного представителя юридического лица – генерального директора ООО «Отраслевая инфраструктурная компания» Сологуб Д.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 16 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Отраслевая инфраструктурная компания» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании части 4 статьи 2.1 и пункта 9 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) путем направления жалобы непосредственно в суд кассационной инстанции.

Судья                              М.В. Селендеева

Решение изготовлено 7 сентября 2023 года.