Решение по делу № 2-1432/2023 от 13.02.2023

Дело № 2-1432/2023

УИД 91RS0003-01-2023-000527-76

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        17 апреля 2023 года                                              город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре Мурадове Н.А.,

с участием представителя истца ФИО5

представителя ответчика ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с вышеуказанным исковым заявлением согласно которого просит решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> выплатить ФИО2 расходы на компенсацию связанных с переездом в размере 276 569 (двести семьдесят шесть тысяч пятьсот шестьдесят девять) рублей, 00 коп.

Истец мотивирует свои требования тем, что она обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. По результатам рассмотрения заявления, ответчиком принято решение об отказе в выплате компенсации на основании подп. а п.15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов крайнего севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, указывая на норму права, ответчик по мнению истца не мотивирует свой отказ фактическими обстоятельствами дела, не указывает, какие именно сведения не соответствуют действительности и закону.

В судебное заседание представитель истца ФИО5 исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ, в числе которых ст. 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

В соответствии с частью 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

<адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1029.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей вместе с Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее по тексту - Правила).

В соответствии с пунктом 1 Правил, компенсация расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа осуществляется лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 7, 13, 14 Правил определено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства принимает от пенсионера заявление о компенсации и прилагаемые документы, рассматривает его, выносит соответствующее решение.

При подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет: а)    документы, удостоверяющие личность пенсионера, личность переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера, а также позволяющие установить возраст у казанных лиц; б) документы, подтверждающие снятие пенсионера и переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и их регистрацию по новому месту жительства; в) пенсионное удостоверение; г) документы, подтверждающие регистрацию пенсионера и переехавших вместе с ним членов семьи пенсионера (при наличии) в системе индивидуального (персонифицированного) учета; д) документы, подтверждающие прекращение пенсионером трудовой деятельности.

В соответствии с пунктом 3 Правил компенсация производится в размере:

а)    фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линии, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении:

б)    фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно пункту 6 Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

Как установлено судом ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости согласно ст. 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

15.11.2022г. ФИО2 обратилась в Государственное учреждение - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и члены их семей.

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных с ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей на основании подп. «а» п.15 Правил (пост.Правительства РФ №).

Согласно письменных возражений ответчика основанием к вынесению отказного решения послужило отсутствие у истца сведений о месте регистрации в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях.

Определяя правомерность принятого решения, суд исходит из следующего.

В <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов ФИО1", включена <адрес>.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 15 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1351 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" (вместе с "Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей") основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации является несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Суду представлен договор на перевозку груза № от 13.04.2022г. заключенный между ИП ФИО7 и ФИО2, договор на перевозку груза № от 22.06.2022г. заключенный между ИП ФИО7 и ФИО2, дополнительное соглашение № к Договору на перевозку груза № от 22.06.2022г. (размер оплаты за отправку груза составляет 17927 руб.), грузовая накладная от 13.04.2022г., акт приема груза к перевозке №, опись домашних вещей от 07.06.2022г., маршрутная квитанция электронного билета от 22.12.2020г. рейс Москва- Магадан стоимостью 13770 руб., посадочный талон Москва-Симферополь, электронный билет стоимостью 5421 руб., маршрутная квитанция от ДД.ММ.ГГГГ рейс Магадан-Москва (перевоз багажа 1 место) стоимостью 13770 руб.

Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость услуг по договору перевозки груза № от ДД.ММ.ГГГГ составила 210 000 рублей. (л.д.21).

Суду также представлена квитанция и кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 17927 руб., квитанция и кассовый чек от 13.04.2022г. на сумму 210 000 руб.

Таким образом, расходы связанные с проездом и на провоз багажа истцом подтверждены документально, что не оспорено ответчиками.

Согласно паспорта гражданина Российской Федерации ФИО2 Л.В. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Иных отметок о месте регистрации не имеется.

В соответствии с архивной справкой от 15.12.2022г. выданной МБУ <адрес> «Горжилсервис» ФИО2 была зарегистрирована по адресу: <адрес> 28.04.1993г. по 28.04.1994г., с ДД.ММ.ГГГГ по 12.04.1996г., с ДД.ММ.ГГГГ по 29.10.1998г., с 03.03.1999г. по 31.12.1999г., с ДД.ММ.ГГГГ по 21.10.2020г., с 21.10.2020г. по 08.08.2022г.(л.д.19).

Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания № от 21.10.2020г. ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес> на срок с 21.10.2020г. по 21.10.2035г. (л.д.20).

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ выданной ОПФР по <адрес> ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ установлена страховая пенсия по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ по бессрочно (л.д.18).

В соответствии с имеющимся в материалах выплатного дела распоряжения ОПФР по <адрес> от 18.08.2022г. ФИО2 прекращена выплата пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, выплатное дело снято с учета.

Распоряжением ПФР в <адрес> РК (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ выплатное дело ФИО2 поставлено на учет продлена выплата пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по бессрочно.

Исходя из смысла подпункта "б" пункта 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, законодатель предоставил пенсионеру, переезжающему из районов Крайнего Севера на другое постоянное место жительства, право выбора перевозки багажа, ограничив обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа, установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с ответом ФГУП «Крымская железная дорога» от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием парка собственного подвижного состава ФГУП «ЮКД», перевозку груза для личных (бытовых) нужд в/из Республики Крым осуществляет собственник подвижного состава ПАО «ТрансКонтейнер» в 20 - 40 тонных контейнерах. Железнодорожное сообщение в городе Магадан отсутствует. Приём и выдачу вагонов, контейнеров осуществляет железнодорожная станция Владивосток- Перевалка (Дальневосточная ж.д.). Станция Симферополь (Крымская ж.д.) не открыта для приёма и выдачи 20 тонных контейнеров. Ближайшая железнодорожная станция выполняющая приём и выдачу контейнеров - Симферополь-Грузовой (Крымская ж.д.). Железнодорожный тариф на перевозку груза для личных (бытовых) нужд в 20 тонном контейнере рассчитан по маршруту Владивосток-Перевалка Дальневосточная ж.д.) - Симферополь-Грузовой (Крымская ж.д.) и составляет 97615,20 руб. (с учётом НДС). В дополнительные сборы по станции назначения входит стоимость работы крана для выгрузки универсального контейнера - 2 409,60 г б. (с учётом НДС), снятие и наложение ЗПУ на вагон, контейнер - 499,34 руб. (с учётом НДС). Общая сумма составляет 100 524,14 руб. (с учётом НДС).

Таким образом в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что ФИО2 ранее была зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, понесла расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера, является получателем пенсии, избранный ею способ перевозки багажа являлся единственно доступным, что в соответствии со ст. 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" является основанием для удовлетворения данных требований.

Без отмены состоявшегося решения Управления реализация прав истца не представляется возможной.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" с 01.01.2023г. создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, суд полагает необходимым возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность произвести выплату ФИО2 компенсации расходов связанных с переездом в размере 276 569 рублей 00 коп.

На основании вышеизложенного, исковое заявление ФИО2 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия– удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести выплату ФИО2 компенсации расходов связанных с переездом в размере 276 569 (двести семьдесят шесть тысяч пятьсот шестьдесят девять) рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение тридцати дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                              Благодатная Е.Ю.

Решение изготовлено в окончательной форме 24.04.2023г.