Решение от 26.06.2023 по делу № 33-1973/2023 от 31.05.2023

Дело № 2-1097/2023                                                              Дело № 33-1973/2023

    Судья Ефимова Л.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск                                                                        26 июня 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего     Удаловой Л.В.,

судей                 Кузьминой М.А.., Местниковой С.А.,

при секретаре             Антоновой А.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя ответчика Сергеева Ю.В., представителя третьего лица по доверенности Бурнашева В.И. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 21 марта 2023 года по иску Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) к Новопашину К.Н. о понуждении к устранению нарушений законодательства.

Заслушав доклад судьи Местниковой С.А., объяснения представителя истца Лукина Н.А., представителя ответчика Павлова О.А., представителя третьего лица Оганесяна В.К. – Бурнашева В.И., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (далее – Минэкологии Республики Саха (Якутия)) обратилось в суд с иском к Новопашину К.Н. об освобождении земельного участка с кадастровым номером № ...:7949, расположенного по адресу: .........., от строительного мусора, устранении нарушений законодательства о природопользовании, указывая, что ответчик, как собственник данного земельного участка, сформированного вдоль береговой полосы на акватории водного объекта, допустил его ненадлежащее содержание, произвел на площади 50 кв.м. отсыпку береговой полосы водного объекта строительными отходами в виде шлакоблоков, досок, бревен, общий объем которых составляет 150 куб.м., вследствие чего появилась угроза сокращения площади водной акватории водного объекта, его истощения и гибели.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 21 марта 2023 года постановлено исковое заявление Минэкологии Республики Саха (Якутия) к Новопашину К.Н. о понуждении к устранению нарушений законодательства удовлетворить. Обязать Новопашина К.Н. устранить допущенные нарушения, убрать строительные отходы, отсыпанные песком, с земельного участка с кадастровым номером № ...:7949, расположенного по адресу: ...........

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика по доверенности Сергеев Ю.В. и представитель третьего лица Оганесяна В.К. по доверенности Бурнашев В.И. обратились в суд с апелляционными жалобами и дополнениями к ним, в которых просят отменить решение суда и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, мотивируя тем, что между Новопашиным К.Н. и Оганесяном В.К. заключался договор аренды земельного участка от 02 декабря 2021 года, по условиям которого последний обязался обеспечить надлежащее состояние безопасности объекта, соблюдать правила техники безопасности, требования и предписания государственных органов пожарного, санитарного, экологического надзора и других инспектирующих органов. Истец основывает свои требования тем, что ответчиком не устранены нарушения, выявленные в ходе выездного обследования Якутским комитетом государственного экологического надзора от 03 августа 2022 года № ..., что не соответствует действительности. Судом не исследованы фотографии, приложенные к заключению от 03 августа 2022 года, при этом на фото №1 стоит дата произведения съемки 01 августа 2022 года в 16 часов 28 минут, на фото №2 дата произведения съемки отсутствует, на фото №3 отсутствуют отходы и песок. В заключении также отсутствует информация о том, каким образом установлен факт нанесения вреда почвенному покрытию, отсутствует информация о проведенных изысканиях, исследованиях, замерах. Строительные отходы были вывезены Оганесяном В.К., факт очистки территории подтверждается справкой председателя СОТ «Лена» Ч. от 15 августа 2022 года. Из представленных суду материалов усматривается отсутствие признаков порчи земли. В заключении выездной проверки отсутствуют сведения о наличии плодородного слоя на участке ответчика, о доказанности причинения вреда почвенному слою, о действиях, приведших к ухудшению плодородных свойств почвы.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» в силу пункта 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства. Следовательно, суд, удовлетворяя требование о возмещении вреда в натуре, должен основываться на соответствующем проекте и указать на него в резолютивной части решения (часть 5 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При отсутствии такого проекта суд выносит решение о возмещении вреда в денежной форме.

Истцом в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) заявлены исковые требования о понуждении к устранению нарушения законодательства – убрать строительные отходы и песок с земельного участка с кадастровым номером № ...:7949 по адресу: .........., и заявлено исковое требование мировому судье города Якутска о взыскании денежных средств в размере 23 400 рублей за то же событие, на том же земельном участке.

Ответчик Новопашин К.Н., третье лицо Оганесян В.К., надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки в суд не сообщили, направили для участия в деле своих представителей.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно размещена в порядке, установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьи 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание, что неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представители ответчика и третьего лица в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение суда отменить.

Представитель истца в суде апелляционной инстанции с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ответчик Новопашин К.Н. является собственником земельного участка, площадью 435 кв.м., с видом разрешенного использования - под индивидуальный жилой дом, расположенного по адресу: ...........

Согласно публичной кадастровой карте Росреестра, а также выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 10 августа 2022 года № ... земельный участок с кадастровым номером № ...:7949 сформирован на акватории водного объекта — безымянного озера.

03 августа 2022 года государственным инспектором Якутского комитета государственного экологического надзора Минэкологии Республики Саха (Якутия) Борисовой С.Е. проведено выездное обследование по адресу: .........., по поступившей от администрации села Пригородный городского округа «Город Якутск» информации по факту отсыпки водного объекта строительными отходами, в ходе которого выявлено, что по адресу: .........., возле дома № ..., расположен безымянный водный объект, на котором произведена отсыпка строительными отходами (доски, бревна, шлакоблоки и т.п.) береговой полосы, а также акватории водного объекта. Поверх отходов произведена отсыпка песком.

26 сентября 2022 года Якутским комитетом государственного экологического надзора Минэкологии Республики Саха (Якутия) в адрес Новопашина К.Н. направлено претензионное письмо о добровольном устранении нарушений законодательства, которым ответчику было в срок 30 дней предложено убрать строительные отходы и песок с земельного участка с кадастровым номером № ...:7949 по адресу: ...........

В ответ на указанную претензию письмом от 24 октября 2022 года ответчик сообщил об отказе в удовлетворении требований, со ссылкой на то, что указанный земельный участок был передан им в аренду Оганесяну В.К. 02 декабря 2021 года, участок расположен на территории садово-огороднического товарищества «Лена» (далее - СОТ «Лена»), со стороны которого претензий не имеется.

Ответчиком был представлен договор аренды от 02 декабря 2021 года, заключенный между Новопашиным К.Н. и Оганесяном В.К., согласно которому земельный участок с кадастровым номером № ...:7949, расположенный по адресу: .........., передан в аренду Оганесяну В.К. бессрочно.

Также ответчиком представлена справка, выданная председателем СОТ «Лена» Ч. от 15 августа 2022 года, согласно которой на указанный земельный участок неизвестными лицами свалена 1 куча мусора, указанный мусор был вывезен с земельного участка, проведена очистка территории, земельный участок находится на территории СОТ «Лена», претензий со стороны СОТ «Лена» не имеется.

Согласно письму администрации села Пригородный городского округа «Город Якутск» от 26 октября 2022 года на имя руководителя Якутского комитета государственного экологического надзора, администрация сообщила, что на подведомственной территории села нет действующих организаций в организационно-правовой форме садово-огородническое товарищество, с названием «Лена», администрация не обладает сведениями о председателе СОТ «Лена» Ч. Земельный участок с кадастровым номером № ...:7949 находится в границах .......... по улице ........... Требования к собственнику земельного участка в части очистки водного объекта со стороны Якутского комитета государственного экологического надзора администрация села поддержала.

31 октября 2022 года старшим государственным инспектором Республики Саха (Якутия) в области охраны окружающей среды Якутского комитета государственного экологического надзора Сивцевым А.С., а также руководителем администрация села Пригородный городского округа «Город Якутск» Негнюровым И.Ю. проведено выездное обследование земельного участка по адресу: .........., для проверки доводов Новопашина К.Н. о добровольном устранении нарушений законодательства в части уборки строительных отходов с земельного участка. Согласно заключению в ходе обследования установлено, что по адресу: .........., отсыпка строительными отходами (доски, бревна, шлакоблоки и т.п.) не убрана, поверх отходов произведена отсыпка песком. Площадь отсыпки не изменилась и составляет 50 кв.м., общий объем отсыпки составляет примерно 150 куб.м.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пунктов 1, 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность указанных в данной норме субъектов, в том числе физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 42 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░; ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 56 ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░ 2 ░░░░░ 15 ░░░░░░ 65 ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).

░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 15 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░ 2 ░░░░░ 17 ░░░░░░ 65 ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).

░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329, 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░ 21 ░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 06 ░░░░ 2023 ░░░░.