Решение по делу № 2-4209/2018 от 21.06.2018

Дело № 2-1-4209/2018

Решение

Именем Российской Федерации

16.07.2018 г.                                  г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Аракчеевой С.В.,

при секретаре Севрюк Л.В.,

с участием представителя истца Ворониной В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суркова Ю. В. к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Сурков Ю.В. обратился в суд с иском к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее - администрация) о признании права собственности на жилой дом.

Требования мотивирует тем, что истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок общей площадью 798 кв.м. и жилой дом с хозяйственными и бытовыми строениями и сооружениями под литерами Б, Г, к, п, я, 1, 2, 3, общей площадью 49,8 кв.м. инвентарный №, лит. А по адресу: <адрес>. Поскольку приобретенный дом находился в ветхом состоянии, вышеуказанный дом был истцом снесен и выстроен новый объект площадью 230,6 кв.м. В настоящее время, истец желает зарегистрировать указанный объект в установленном законом порядке, однако в связи с отсутствием разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, он не имеет возможности произвести вышеуказанные действия. В апреле 2018 г. истец обратился к Главе Администрации Энгельсского муниципального района с заявлениями о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию), а так же в предоставлении разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального жилищного строительства: «индивидуального жилого дома». Уведомлением истцу отказано в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) и в предоставлении разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального по основанию отсутствия документов (сведений, содержащихся в них), предусмотренных п.2.6.1. административного регламента. Согласно заключению кадастрового инженера объект недвижимости - жилой дом, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №. Из Правил землепользования и застройки муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района <адрес> следует, что земельный участок, площадью 798 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, находится в границах участка Ж-1/04 территориальной зоны жилой застройки первого типа (Ж-1), дополнительно, в соответствии с Генеральным планом муниципального образования г. Энгельс Энгельсского муниципального района <адрес> испрашиваемый земельный участок расположен в функциональной зоне индивидуальной жилой застройки (до 3 эт.). Возведенный истцом жилой дом общей площадью 230,6 кв.м. (Лит.А), расположенный по адресу: <адрес>, не нарушают прав и интересов других лиц, соответствуют требованиям строительных и градостроительных, технических, санитарно-эпидемиологических, экологических, противопожарных норм и правил, сохранение самовольных построек не создает угрозы жизни и здоровью граждан. На основании изложенного просит, признать за истцом право собственности на жилой дом, общей площадью 230,6 кв.м. (Лит.А), расположенный по адресу: <адрес>.

Истец Сурков Ю.В. в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца Воронина В.О. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени, дне и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, предоставил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие по имеющимся доказательствам.

Третьи лица Дроздова О.А., Худашкин Е.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке. Дроздова О.А. представила заявление, согласно которому возражений относительно удовлетворения исковых требований не имеет.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований или возражений.

В судебном заседании установлено, что истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок общей площадью 798 кв.м. и жилой дом с хозяйственными и бытовыми строениями и сооружениями под литерами Б, Г, к, п, я, 1, 2, 3, общей площадью 49,8 кв.м. инвентарный №, лит. А по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Как следует из искового заявления и пояснений представителя истца, поскольку приобретенный дом находился в ветхом состоянии, вышеуказанный дом был истцом снесен и выстроен новый объект площадью 230,6 кв.м.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Указанные нормы распространяются не только на создание нового строения, сооружения, но и на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект недвижимости.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с п.п. 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли «сохранение» самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Статьей 29 ЖК РФ установлено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (ч. 1).

Перепланировка представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 статьи 25 ЖК РФ). Переустройство помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 1 статьи 25 ЖК РФ).

Переустройство жилого помещения, произведенные истцом, является самовольным, поскольку они произведены без последующего ввода в эксплуатацию переустроенного помещения.

Согласно техническому паспорту жилого дома, выданному ООО «Межрегиональный кадастровый центр – Бюро техников и инженеров» отделение по Энгельсскому району по состоянию на 13.03.2018 г. общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 230,6 кв.м. Правообладателем указан Сурков Ю.В.

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых, природных территорий.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1); строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2); разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления (ч. 7).

Согласно материалам дела, истец обращался в администрацию с заявлением о выдаче ему разрешения на строительство жилого дома по вышеуказанному адресу. Уведомлением от 09.04.2018 г. истцу было отказано в предоставлении разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства в виду отсутствия документов, предусмотренных п. 2.6.1 административного регламента.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истец предпринимал меры к получению необходимых разрешений.

Из заключения кадастрового инженера Клочковой М.О. следует, что спорный жилой дом расположен в границах земельного участка площадью с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с экспертным исследованием ООО «Межрегиональный кадастровый центр – бюро техников и инженеров» жилой дом общей площадью 230,6 кв.м. (Лит.А) расположен на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 798 кв.м. по адресу: <адрес>, не нарушают прав и интересов других лиц, соответствуют требованиям строительных и градостроительных, технических, санитарно-эпидемиологических, экологических, противопожарных норм и правил, сохранение самовольных построек не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Из Правил землепользования и застройки муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области следует, что земельный участок, площадью 798 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, находится в границах участка Ж-1/04 территориальной зоны жилой застройки первого типа (Ж-1), дополнительно, в соответствии с Генеральным планом муниципального образования г. Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области испрашиваемый земельный участок расположен в функциональной зоне индивидуальной жилой застройки (до 3 эт.).

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.

У суда нет оснований ставить под сомнение достоверность экспертного заключения, исходя из вида экспертного учреждения, опыта эксперта и квалификации и примененных методик исследования, ясности выводов, отсутствия противоречий, внешнего вида документов и их содержания, поэтому суд принимает результаты заключения ООО «Межрегиональный кадастровый центр – бюро техников и инженеров», заключением кадастрового инженера в качестве доказательства, и кладет в основу решения по данному делу.

С учетом изложенного, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать за Сурковым Ю. В. право собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 230,6 кв.м. (Лит.А), расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья                С.В. Аракчеева

Секретарь            Л.В. Севрюк