Решение по делу № 2-2244/2023 (2-12051/2022;) от 20.12.2022

УИД 03RS0003-01-2021-011604-53

Дело № 2-2244/2023(2-12051/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 февраля 2023 года город Уфа

†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† �������������������������������������������������������������������������������Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи ИсканКировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Саитовой С.Ю.,

с участием представителя истца Кулиной Ю.С.,

ответчика Асылбаевой Г.Г.,

представителя истца Асылбаевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения к Асылбаевой ФИО8 о взыскании незаконно полученной суммы пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения (далее по тексту ГКУ РЦСПН), с учетом уточнения исковых требований, обратилось в суд с иском к Асылбаевой Г.Г. о взыскании незаконно полученной суммы пенсии за выслугу лет.

В обоснование исковых требований указало, что Асылбаева Г.Г., как лицо, замещающее государственную должность, обратилась 29.01.2004 с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Октябрьском районе г. Уфы РБ с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет. С 29.01.2004 Асылбаевой Г.Г. назначена доплата к пенсии и разъяснено, что при поступлении пенсионера на государственные должности на него возлагается обязанность сообщить об этом, при этом выплата пенсии за выслугу лет приостанавливается. 03.02.2004 Асылбаева Г.Г. вновь назначена на государственную должность, однако об этом она не сообщила, в связи, с чем за период с 01.03.2004 по 31.03.2007 образовалась переплата пенсии за выслугу лет в размере 201 993,84 руб. В ходе рассмотрения дела стало известно, что Асылбаева Г.Г. погасила незаконно полученную сумму пенсии в размере 69 500 руб. Таким образом, остаток незаконно полученной суммы пенсии за выслугу лет государственной гражданской службы категории «Б» за период с 01.03.2004 по 31.03.2007 составляет 199 993,84 руб.

На основании вышеизложенного, с учетом уточнения исковых требований, истец просил суд взыскать с Асылбаевой Г.Г. в пользу Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения незаконно полученную сумму пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим категории «Б» за период с 01.03.2004 по 31.03.2007 в размере 199 993, 84 рублей и государственную пошлину в размере 5 200 рублей.

В судебном заседании представитель истца ГКУ РЦСПН Кулина Ю.С. уточненные исковые требовании поддержала, просила удовлетворить требования по доводам, изложенным в иске.

Ответчик Асылбаева Г.Г. и ее представитель по устному ходатайству Асылбаева Л.Р. исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении. Заявили о применении последствий пропуска срока исковой давности для обращения в суд с данным иском.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Асылбаева Г.Г. 29.01.2004 обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда в Октябрьском районе г. Уфы РБ с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет как лицу замещавшее государственную должность.

С 29.01.2004 Асылбаевой Г.Г. назначена доплата пенсии в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 13.10.1994 года № ВС-25/28 «О государственной службе Республике Башкортостан» и положением о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет государственной службы, утвержденного Указом Президента РБ от 24.02.1997 года № УП-119.

Согласно ст. 30 Закона Республики Башкортостан от 13.10.1994 года № ВС- 25/28 «О государственной службе Республики Башкортостан» лица, замещавшие после вступления в силу настоящего Закона государственные должности государственной службы Республики Башкортостан и имеющие выслугу лет на государственной службе Республики Башкортостан, приобретают право выхода на пенсию за выслугу лет на государственной службе по достижении ими возраста, при котором назначается пенсия по старости на общих основаниях.

Для назначения пенсии за выслугу лет на государственной службе устанавливается минимальный стаж государственной службы: для мужчин - 12,5 лет, для женщин - 10 лет.

Назначение и выплата пенсии за выслугу лет производятся органом, осуществляющим выплату государственных пенсий, в пределах максимального размера пенсии по старости в установленном законодательством порядке, остальная сумма - за счет средств республиканского бюджета Республики Башкортостан.

В целях реализации Закона Республики Башкортостан "О государственной службе Республики Башкортостан" Указом Президента Республики Башкортостан № УП-119 от 24.02.1997 утверждено Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет государственной службы (далее - Положения).

Согласно с. 6.2. лица, замещавшие государственные должности категории «А» и государственные должности государственной службы категорий «Б» и «В», лица, замещавшие государственные должности Республики Башкортостан и должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан, представляют в филиалы (обособленные подразделения филиала) государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения (далее - филиалы ГКУ РЦСПН) или в Республиканское государственное автономное учреждение Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - РГАУ МФЦ) следующие документы: заявление (приложение № 1); паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации; решение (приказ, распоряжение) органа государственной службы или Комиссии о продолжительности стажа государственной службы, дающего право на пенсию за выслугу лет (приложение № 2); копию документа об освобождении от должности; документ, подтверждающий продолжительность стажа государственной службы; документы, подтверждающие страховой стаж; документ, подтверждающий размер месячного денежного содержания (приложение № 3).

В соответствии с п. 6.7. Положения лица, замещавшие государственные должности категории «А» и государственные должности государственной службы категорий «Б» и «В», лица, замещавшие государственные должности Республики Башкортостан и должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан и получающие пенсии по настоящему Положению, обязаны извещать филиал ГКУ РЦСПН о поступлении на постоянной основе на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность Республики Башкортостан или иного субъекта Российской Федерации, должность государственной гражданской службы Республики Башкортостан или иного субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, должность муниципальной службы.

Государственные органы Республики Башкортостан и органы местного самоуправления обязаны направить в 5-дневный срок органу, выплачивающему пенсию, выписку из документа о зачислении на соответствующую должность получателя пенсии.

В случае невыполнения указанных обязанностей и выплаты в связи с этим излишних сумм пенсий орган государственной службы и получатель пенсии возмещают Республике Башкортостан причиненный ущерб.

В силу ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

На основании ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:

имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;

имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;

заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;

денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Как следует из протокола заседания комиссии ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы РБ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27.11.2007 №, состоялось заседание комиссии, на котором рассмотрен вопрос реализации пенсионных прав застрахованного лица Асылбаевой Г.Г. За период с 01.03.2004 по 31.03.2007 выявлена переплата Асылбаевой Г.Г. пенсии на сумму 315 165,84 руб., образовавшаяся в связи с назначением Асылбаевой Г.Г. вновь на государственную службу, о чем последняя в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы РБ не сообщила. Таким образом, установлено, что после назначения Асылбаевой Г.Г. доплаты к пенсии за выслугу лет, 03.02.2004 года она была вновь назначена на государственную должность в Территориальное управление Министерства имущественных отношений Российской Федерации по РБ, что следует из материалов дела.

Как указывает истец, о поступлении на работу стало известно при обращении Асылбаевой Г.Г. за назначением ей трудовой пенсии по старости 18.07.2007.

Заявлением Асылбаева Г.Г. обязалась погашать задолженность ежемесячно, указала, что продолжает работать на государственной службе, однако сумму задолженности не погасила, в связи с чем, сумма образовавшейся задолженности за период с 01.03.2004 по 31.03.2007 составила 269 493,84 руб.

В связи с частичным погашением задолженности, по состоянию на 01.06.2021 излишне выплаченная сумма на момент подачи искового заявления составила 201 993, 84 руб.

В ходе рассмотрения гражданского дела, ответчиком Асылбаевой Г.Г. была погашена задолженность в размере 69 500 руб., в связи, с чем сумма задолженности составила 199 993, 84 руб., что подтверждается справкой расчетом от 21.10.2021.

Ответчиком Асылбаевой Г.Г. заявлено о пропуске истцом без уважительных причин срока исковой давности по требованиям о взыскании излишне выплаченной суммы пенсии.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Пунктом 1 статьи 196 ГК РФ предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, действующее законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо в силу своих компетенций и полномочий должно было узнать о таком нарушении права.

Определяя начало течения срока исковой давности по заявленным истцом требованиям, суд в качестве начальной точки отсчета давностного срока считает 18.07.2007 - дату, когда Асылбаева Г.Г. обратилась с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости, в то время как согласно положениям п. 1 ст. 200 ГК РФ для установления начала течения срока исковой давности должны приниматься во внимание не только день, когда истцу стало известно о нарушении своего права, в данном случае о предполагаемом нарушении Асылбаевой Г.Г. требований нормативных правовых актов, регулирующих отношения по пенсионному обеспечению, но и день, когда истец в силу своих компетенции и полномочий должен был об этом узнать.

Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2122-1 (далее - Положение о Пенсионном фонде РФ), предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат (п. 2 Положения о Пенсионном фонде РФ).

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает в том числе контроль за правильным и рациональным расходованием его средств (п. 3 Положения о Пенсионном фонде РФ).

Исходя из приведенных норм Положения о Пенсионном фонде РФ на Пенсионный фонд РФ возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств.

Нормативные положения, определяющие полномочия Пенсионного фонда РФ по контролю за правильным и рациональным расходованием его бюджета, суду необходимо учитывать во взаимосвязи с нормами Гражданского кодекса РФ о сроке исковой давности, о применении которой было заявлено ответчиком Асылбаевой Г.Г.

Таким образом, пенсионный орган узнал об отсутствии у Асылбаевой Г.Г. права на получение пенсии за выслугу лет еще 18.07.2007, когда последняя обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.

При этом, обращение в суд с настоящим иском последовало только 16.09.2021 года.

На основании вышеизложенного, суд отклоняет довод истца о том, что в связи с признанием Асылбаевой Г.Г. переплаты пенсии за выслугу лет, прерывается течение сроки исковой давности.

Требования истца о взыскании расходов по уплате государственной пошлины не подлежат, поскольку являются производными требованиями от основных требований.

Изложенное влечет отказ в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения к Асылбаевой ФИО9 о взыскании незаконно полученной суммы пенсии за выслугу лет – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                      Т.Н. Искандарова

Мотивированное решение суда составлено 8 февраля 2023 года