Решение по делу № 2-583/2023 (2-4138/2022;) от 19.12.2022

Дело № 2-583/2023 (2-4138/2022)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2023 года                  город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи         Эрзихановой С.Ф., с участием

представителей истца Куракова Д.В. – Заварина А.В., Поддубной Ю.В., действующих на основании доверенностей,

третьего лица Янкова Александра Федоровича,

представителя третьего лица ГКУ г. Севастополя "Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя" – Белых А.С., действующего на основании доверенности,

представителя третьего лица Горячко Л.О. – Ивановой О.А., действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Гончаровой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куракова Дениса Владимировича к Правительству Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Горячко Людмила Олеговна, ГКУ г. Севастополя "Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя", Янков Александр Федорович, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка,

установил:

Кураков Д.В. обратился в суд с иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Горячко Л.О. об установлении границ земельного участка, ссылаясь на то, что он является собственником объектов недвижимого имущества – жилого дома с хозяйственными постройками, расположенными по адресу: <адрес>. Земельный участок, на котором расположены, принадлежащие истцу объекты, был передан в пользование ФИО16, наследником которой является Кураков Д.В., решением суда от 25.06.2011 за ФИО16 признано право пользования земельным участком по указанному адресу, площадью 2 700 га. На основании указанного решения суда Кураковым Д.В. было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2 700 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> которое на основании решения суда от 01.02.2021 право собственности Куракова Д.В. признано отсутствующим. Ссылаясь на заключение кадастрового инженера, Кураков Д.В. просил суд установить границу земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1 961 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 15.02.2023 к участию в деле по иску Куракова Д.В. к Управлению государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Горячко Л.О. об установлении границ земельного участка, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Севастополя, ГКУ г. Севастополя "Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя", Янков А.Ф., Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, исключив Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя из числа ответчиков.

В ходе рассмотрения дела, Кураковым Д.В. уточнены исковые требования, заявлены требования к Правительству Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Горячко Л.О., ГКУ г. Севастополя "Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя", Янков А.Ф., Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка.

Истец Кураков Д.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельства, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Правительство Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, извещен судом о дате и времени судебного разбирательства. Доказательств уважительности причин неявки представителя не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельства, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ. Как следует из содержания возражений, представитель ответчика против удовлетворения иска возражал, поскольку в отношении спорного земельного участка имеется судебный акт, которым разрешен спор и по результатам судебного рассмотрения принято решение об отсутствии права собственности у Куракова Д.В. на спорный земельный участок, что исключает правомерность заявленных истцом требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Горячко Л.О. о дате и времени судебного разбирательства извещалась судом, однако почтовая корреспонденция возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения. Доказательств уважительности причин неявки не представила, ходатайств об отложении не заявляла. При таких обстоятельства, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьего лица в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ. Как следует из содержания возражений, третье лицо против удовлетворения иска возражала, ссылаясь на отсутствие доказательств перехода к ФИО16 в порядке наследования права на земельный участок, истцу выдано свидетельство о праве на наследство на жилой дом. Решением суда от 25.06.2011, которым за ФИО16 признано право фактического пользования земельным участком, не свидетельствующее о возникновении вещного прав. В описательной части решения определено, что вопрос о передаче в собственность или пользование земли решается органом местного самоуправления и исполнительными органами власти, признание судом права пользования земельным участком не связывает ответчика в будущем передавать в собственность земельный участок.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, извещен судом о дате и времени судебного разбирательства. Доказательств уважительности причин неявки представителя не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельства, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя третьего лица в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, извещен судом о дате и времени судебного разбирательства. Доказательств уважительности причин неявки представителя не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельства, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя третьего лица в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представители Куракова Д.В. – Заварин А.В., Поддубная Ю.В., действующие на основании доверенностей, заявленные уточненные исковые требования поддержали, указав на то, что к истцу - наследнику Егоровой А.С., у которой в свою очередь возникло право пользования спорным земельным участком на основании решения суда от 25.07.2011, перешло указанное право в порядке наследования. Право собственности на жилой дом возникло до введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем истец имеет право на бесплатное предоставление данного участка в собственности в силу п. 4 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Янков А.Ф. полагал заявленные требования, подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица ГКУ г. Севастополя "Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя" – Белых А.С., действующий на основании доверенности, против удовлетворения иска возражал, ввиду отсутствия у истца оснований для возникновения права собственности на спорный земельный участок.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации 2001 года, сохраняется.

В силу положений пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Как следует из материалов дела, Кураков Д.В. является собственником жилого дома с кадастровым номером № и надворных построек (кадастровые номера №), расположенных по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 09.04.2015, договора дарения доли.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 20.03.2023, в пределах земельного участка с кадастровым номером № площадью 2 700 кв.м. по адресу: <адрес> расположены объекты с кадастровыми номерами №

06.12.2022 Кураков Д.В. обратился в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением о государственной регистрации за ним прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 91:03:002020:151, в ответ на которое заявителю направлено уведомление о приостановлении, в связи с отсутствием у заявителя права на объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости.

Истцом представлен межевой план, выполненный кадастровым инженером ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ,в котором описаны границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 961 кв.м.

Кураков Д.В., обращаясь в суд с иском о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 961 кв.м., в обоснование наличия права представил решение Ленинского районного суда города Севастополя от 25.06.2011, которым за ФИО16 признано право пользования земельным участком площадью 0,27 га, расположенным по адресу: <адрес>, в границах, определенных в кадастровом плане земельных участков от 29.11.2010.

Между тем, вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда города Севастополя от 01.02.2021 отказано в удовлетворении иска Куракова Д.В. к Карпенко С.И., Горячко Л.О., Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, третьи лица - Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Горячко О.В. о признании распоряжения недействительным, признании прекращенным (отсутствующим) права собственности на земельный участок, удовлетворен встречный иск Горячко Л.О. к Куракову Д.В. о признании прекращенным (отсутствующим) права собственности на земельный участок, право собственности Куракова Д.В. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №, признано прекращенным (отсутствующим) (2-10/2019, 2-251/2021).

    В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

    Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 года N 30-П, действующие во всех видах судопроизводства общие правила распределения бремени доказывания предусматривают освобождение от доказывания входящих в предмет доказывания обстоятельств, к числу которых процессуальное законодательство относит обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным решением по ранее рассмотренному делу (статья 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В данном основании для освобождения от доказывания проявляется преюдициальность как свойство законной силы судебных решений, общеобязательность и исполнимость которых в качестве актов судебной власти обусловлены ее прерогативами.

В ходе рассмотрения указанного гражданского дела установлено, что согласно архивной справке в похозяйственной книге за 1934 год семья ФИО14, (правопредшественника ФИО16) имеет: один жилой дом, две нежилые постройки, надельной земли - 1,57 десятины (1,71 га), пашни - 3 десятины (3,27 га), усадьба - 200 кв. саженей (427 кв.м.), сад - 400 кв.саженей (852 кв.м.), в 1927 году под посевы было занято - 1,75 десятины (1,91 га). То есть, отцу ФИО16 под усадьбу было выделено 200 кв. саженей, что составляет, как указано в архивной справке - 427 кв.м. Архивная справка не содержит сведений, подтверждающих право семьи отца ФИО16 на участок под усадьбу площадью 0,27 га.

Также в материалах дела отсутствует доказательства того, что ФИО16 по наследству от отца перешел земельный участок площадью 0,27 га. После смерти ФИО16 в состав наследства по завещанию, которое приняли ее внуки Кураков Д.В. и ФИО15, и получили свидетельство, входил только жилой дом, но не земельный участок.

При этом решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 25.06.2011 года, на которое ссылается истец как на основание возникновения права собственности у ФИО16, не может порождать возникновение такого права собственности ФИО16 на земельный участок площадью 0,27 га, поскольку указанным решением за ФИО16 признавалось право пользования, а не право собственности на данный земельный участок, что не является тождественным и различается по правомочиям.

Судом указано на то, что вопрос о передаче в собственность или пользование земель решается именно органами местного самоуправления и исполнительными органами власти, признание за судом права пользования земельным участком не связывает ответчика в будущем передавать истцу в собственность указанный земельный участок именно площадь. 0,27 га., а решение данного вопроса будет решаться уполномоченными на то органами, признание права пользования земельным участком несет в себе лишь основание для возможности истца ФИО16 обратиться с вопросом о передаче в собственность указанного земельного участка в орган, уполномоченный в соответствии с требованиями норм земельного законодательства на принятие соответствующих решений.

Кроме того, в материалах дела имеется решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 09 июля 2010 года, вступившее в законную силу, в соответствии с которым ФИО16 просила признать за ней право собственности на 0,1 га в порядке наследования после смерти ФИО17, однако ей в этих требованиях было отказано. Суд в решении указал, что право владения, пользования или собственности наследодателя на спорный участок надлежащим образом подтверждено не было, в связи с чем суд посчитал требования безосновательными.

Таким образом, в ходе рассмотрения гражданского дела № 2-251/2021 установлено, что основания для постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности за Кураковым Д.В. в отношении земельного участка площадью 2 700 кв.м. с кадастровым номером № силу решения суда от 25.06.2011, отсутствовали, вследствие чего право истца признано отсутствующим.

Следует отметить, что решение суда от 25.06.2011 во взаимосвязи с положениями Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя", не является документом, подтверждающим наличие ранее возникшего права у истца.

Согласно части 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

К уникальным характеристикам земельного участка, согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", относятся: вид объекта недвижимости (земельный участок); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ земельного участка; площадь земельного участка, то есть сведения, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно п.7 ст.69 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества являются действия уполномоченного органа по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (ч.7 ст.1 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно ч.9 ст. 22 закона № 218-ФЗ площадью земельного участка, определенной с учетом, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Согласно части 10 статьи 22 Закона N 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Таким образом, уточнение границ - это процедура в отношении уже созданного земельного участка, в то время как в материалах дела сведения о формировании земельного участка по адресу: Городское шоссе, 4 в г. Севастополе площадью 1961 кв.м., отсутствуют.

В соответствии со ст. 12.2 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (введена Законом города Севастополя от 06.04.2017 года № 334-ЗС), до 1 января 2023 года гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию республики Крым и города Федерального значения Севастополя», в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, либо после дня вступления в силу Федерального конституционного закона при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня вступления в силу Федерального конституционного закона.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 35 Земельного участка Российской Федерации, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Таким образом, к новому собственнику объекта недвижимости переходит право пользования той частью земельного участка, которая занята объектом недвижимости и необходима для его использования, в том же объеме, что и у прежнего собственника.

Статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено исключительное право собственников недвижимости на приобретение земельного участка, занятого под объектом недвижимости в собственность в соответствии с процедурой, установленной этим кодексом. Названное право является исключительным, поскольку никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение в собственность земельного участка, занятого таким зданием, строением.

Между тем, истцом Кураковым Д.В. не представлено суду доказательств обращение в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка занятого под объектом недвижимости в собственность в соответствии с установленной процедурой.

Следует отметить, что компетенция суда ограничена рассмотрением и разрешением споров, а возможность реализации административных полномочий через суд действующим законодательством не предусмотрена.

В данном случае наличие какого-либо спора между истцом Кураковым Д.В. и ответчиком Правительством Севастополя, как и Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, органом, осуществляющим от имени города Севастополя управление и распоряжение земельными участками, судом установлено не было и материалами дела не подтверждается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Куракова Дениса Владимировича к Правительству Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Горячко Людмила Олеговна, ГКУ г. Севастополя "Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя", Янков Александр Федорович, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение изготовлено 12 июня 2023 года.

Судья:                                                                                             С.Ф. Эрзиханова