Решение по делу № 2-289/2021 от 24.03.2021

№2-289/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

"14" мая 2021 года                            с.Кунашак

    Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе председательствующего Насыровой Д.М.

при секретаре Хисаметдиновой И.С.

с участием помощника прокурора Кунашакской районной прокуратуры Мальсагова И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Кунашакского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к МУП «КунашакСпецТранс», администрации Кунашакского муниципального района, Управлению имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района о понуждении к исполнению закона

у с т а н о в и л:

Прокурор Кунашакского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МУП «КунашакСпецТранс», администрации Кунашакского муниципального района, о возложении обязанности на администрацию Кунашакского муниципального района в срок до 01.06.2021 обеспечить финансированием МУП «КунашакСпецТранс» в целях проведения работ по оснащению транспортного средства марки "ПАЗ-32053" с государственным регистрационным знаком № техническими средствами: видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством(отделении водителя); обработки, накопления и хранения информации(не менее 30 суток), об обязании МУП «КунашакСпецТранс» в срок до 01.12.2021 оснастить транспортное средство марки "ПАЗ-32053" с государственным регистрационным знаком № техническими средствами: видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством(отделении водителя); обработки, накопления и хранения информации(не менее 30 суток), указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности и о противодействии террористической деятельности в МУП «КунашакСпецТранс». В ходе проведенной проверки установлено, что используемое для осуществления пригородных(автобусных) пассажирских перевозок в МУП «КунашакСпецТранс» эксплуатируется указанное транспортное средство. В нарушение законодательства указанное транспортное средство не оснащено техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством(отделении водителя); обработки, накопления и хранения информации(не менее 30 суток).

В судебном заседании помощник прокурора Кунашакского района Мальсагов И.А. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика МУП «КунашакСпецТранс» в судебное заседание не явился, был извещен,

Представитель ответчика администрации Кунашакского муниципального района в судебное заседание не явился, был извещен.

Представитель соответчика, привлеченного судом - Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района в судебное заседание не явился, был извещен,

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований.

В силу статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" предупреждение (профилактика) терроризма, в том числе выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов, являются неотъемлемой частью деятельности по противодействию терроризму.

Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" закреплено, что транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1640 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (далее Требования № 1640), вступившие в силу с 22.10.2020.

Согласно подпункту 2 пункта 10 указанных Требований № 1640 субъекты транспортной инфраструктуры при осуществлении регулярных автомобильных пассажирских перевозок в междугородном (в границах одного субъекта Российской Федерации), городском и пригородном сообщении, по межрегиональным маршрутам между г. Москвой и Московской областью, г. Санкт-Петербургом и Ленинградской областью, г. Севастополем и Республикой Крым, а также перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по заказу и наземным городским электрическим транспортом субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) обязаны оснастить транспортное средство техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя), обработки, накопления и хранения видеоинформации (не менее 30 суток), обеспечивающими доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности и их передачу в порядке, определяемом в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Закона.

Как усматривается из материалов дела, 11 марта 2021 года при проведении прокурорской проверки в МУП "КунашакСпецТранс", осуществляющем деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № №, установлено неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, в автобусе марки "ПАЗ-32053" с государственным регистрационным знаком №, отсутствовало техническое средство видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя).

Представителем ответчика - МУП "КунашакСпецТранс" данный факт не оспаривается.

Транспортное средство - автобус марки "ПАЗ-32053" с государственным регистрационным знаком №, находится в муниципальной собственности Кунашакского муниципального района и передано в МУП "КунашакСпецТранс" на праве хозяйственного ведения в соответствии с договором о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения № от ДД.ММ.ГГГГ года, с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что обязанность по оснащению вышеуказанного транспортного средства системой видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя), необходимо возложить на субъект транспортной инфраструктуры - МУП "КунашакСпецТранс", владеющим автобусом на законных основаниях.

Вместе с тем суд не может согласиться с доводами иска о необходимости возложения на администрацию Кунашакского муниципального района обязанности по финансированию указанных расходов.

А HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=B4D6D494A0F124F24738B98B9FBEF0567B909509DA63026B08A2AF02D9BB91C49CBCCB987501b7Y5M" бзацем третьим пункта 6 статьи 113 ГК РФ предусмотрено, что собственник имущества унитарного предприятия, за исключением собственника имущества казенного предприятия, не отвечает по обязательствам своего унитарного предприятия. Собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

Согласно Уставу МУП «КунашакСпецТранс» учредителем данного учреждения является муниципальное образование – администрация Кунашакского муниципального района в лице Управления имущественных отношений администрации кунашакского муниципального района.

В силу п. 2 ст. 7 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" муниципальное образование не несет ответственность по обязательствам государственного или муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества государственного или муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

В связи с чем суд считает, что в иске к ответчику администрации Кунашакского муниципального района и соответчику - Управлению имущественных и земельных отношений необходимо отказать.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд считает, что для устранения выявленных нарушений необходимо установить срок до 01.01.2022 года, полагая, что указанный срок отвечает принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Возложить на МУП «КунашакСпецТранс» обязанность в срок до 01.01.2022 года оборудовать транспортное средство марки "ПАЗ-32053" с государственным регистрационным знаком № техническими средствами: видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством(отделении водителя); обработки, накопления и хранения информации(не менее 30 суток).

В иске к администрации Кунашакского муниципального района, Управлению имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме, путем подачи жалобы в Кунашакский районный суд.

Председательствующий:                    Д.М. Насырова