Решение от 01.02.2022 по делу № 12-1/2022 (12-148/2021;) от 25.10.2021

Дело № 12-1/2022

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Чебаркуль, Челябинской области             01 февраля 2022 года

Судья Чебаркульского городского суда Челябинской области Белышева В.В., при секретаре Негодиной А.В., с участием старшего помощника Чебаркульского горпрокурора Слинько А.В., защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу - Осинцевой Е.Н., рассмотрев жалобу Муниципального унитарного предприятия «Канализационное хозяйство» на постановление № от 12 октября 2021 года старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Челябинской области, заместителя начальника отдела государственного надзора и надзора в области использования и охраны водных объектов Управления Росприроднадзора по Челябинской области Зенина В.В., которым юридическое лицо МУП «Канализационное хозяйство» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением о назначении административного наказания № от 12 октября 2021 года старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Челябинской области, заместителя начальника отдела государственного надзора и надзора в области использования и охраны водных объектов Управления Росприроднадзора по Челябинской области Зенина В.В., юридическое лицо МУП «Канализационное хозяйство» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В первоначальной жалобе МУП «Канализационное хозяйство», не оспаривая виновность в совершении правонарушения, просило в соответствии со ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. В уточненной жалобе защитник Осинцева Е.Н. просит отменить постановление ввиду его рассмотрения не уполномоченным лицом, поскольку санкция статьи 7.6 КоАП предусматривает для юридических лиц в том числе такой вид наказания как приостановление деятельности, следовательно дело должно было быть рассмотренным судьей районного суда, а не должностным лицом. Кроме того, к моменту рассмотрения жалобы истек срок давности привлечения к административной ответственности.

Защитник Осинцева Е.Н. поддержала доводы уточненной жалобы, просила прекратить производство по делу по основания, изложенным в жалобе.

Старший помощник Чебаркульского горпрокурора Слинько А.В. полагал, что оснований для отмены постановления не имеется.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобу, проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как исходит из содержания и смысла ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.6 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В соответствии с положениями абзаца 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч. ч. 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Санкция ст. 7.6 КоАП РФ в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в качестве альтернативного наказания предусматривает административное наказание в виде административного приостановления деятельности, следовательно, административное дело в отношении МКП «Канализационное хозяйство» подлежало рассмотрению судьей городского суда.В рассматриваемом случае вышеизложенные требования действующего законодательства должностным лицом, вынесшим постановление о назначении административного наказания не были соблюдены.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах доводы жалобы заявителя о незаконном привлечении к административной ответственности «МУП «Канализационное хозяйство» по ст. 7.6 КоАП РФ в связи с тем, что дело было рассмотрено не уполномоченным лицом, являются обоснованными, поскольку административное дело в отношении указанного юридического лица рассмотрено им по существу с нарушением требований ч. ч. 2 и 3 ст. 23.1 КоАП РФ.

Таким образом, постановление о назначении административного наказания № от 12 октября 2021 года старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Челябинской области, заместителя начальника отдела государственного надзора и надзора в области использования и охраны водных объектов Управления Росприроднадзора по Челябинской области Зенина В.В., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ в отношении МУП «Канализационное хозяйство» нельзя считать законным и обоснованным, оно подлежат отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

События, которые послужили основанием для привлечения к административной ответственности МУП «Канализационное хозяйство» имели место в период с 30 августа 2021 года по 29 сентября 2021 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 29 декабря 2021 года.

Из положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что в настоящее время по данному делу об административном правонарушении уже истек срок давности привлечения к административной ответственности, данное дело не может быть направлено на новое рассмотрение, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности в соответствии с ч. 6 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░ 12 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 7.6 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: ░░░░░░░

,

,

,

,

,

,