Решение по делу № 33а-6490/2019 от 13.05.2019

Судья: Александрова Т.В.                адм.дело N 33А-6490/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 мая 2019 года                              г.Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сивохина Д.А.,

судей Набок Л.А. и Ефремовой Л.Н.,

при секретаре Моревой Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Кузьмина А.В. на решение Железнодорожного районного суда г.Самары от 18 марта 2019 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Кузьмина А.В. об оспаривании бездействия отдела дознания отдела полиции N 6 УМВД России по г.Самаре.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сивохина Д.А., объяснения представителя У МВД России по г.Самаре Коба Е.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Кузьмин А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия отдела дознания отдела полиции № 6 УМВД по г. Самаре, указав, что18 декабря 2018 года в УМВД России по г.Самаре им направлена жалоба, которая оставлена административным ответчиком без ответа.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил суд

- признать незаконным бездействие УМВД России по г. Самаре, которое выразилось в том, что не дан ответ на обращение от 18 декабря 2018 года и обязать дать ответ;

- признать незаконным бездействие ОД ОП № 6 УМВД России по г. Самаре, которое выразилось в том, что не дан ответ на обращение от 18 декабря 2018 года и обязать дать ответ;

- признать незаконным бездействие ОП № 6 УМВД России по г. Самаре, которое выразилось в ненадлежащем контроле за работой ОД ОП № 6 УМВД России по г. Самаре, повлекшее ненаправление ответа на обращение;

- обязать ОП № 6 УМВД России по г.Самаре проконтролировать, чтобы ОД ОП № 6 УМВД России по г.Самаре дал ответ.

Судом постановлено указанное выше решение

Не согласившись с постановленным решением, Кузьмин А.В. в апелляционной жалобе просит его отменить, постановить новый судебный акт об удовлетворении его требований в полном объеме.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно названного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Положениями ст. 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин вправе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 2 названной статьи, в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Из материалов дела следует, 18 декабря 2018 года через интернет-приемную сайта МВД России поступила жалоба Кузьмина А.В., действующего в интересах Гиниятуллиной В.Э., в которой он указал, что в отношении Гиниятуллиной В.Э. незаконно возбуждено уголовное дело, в связи с чем просит изучить материалы уголовного дела, прекратить уголовное преступление Гиниятуллиной В.Э., уведомить его о результатах рассмотрения его обращения.

20 декабря 2018 года указанная жалоба передана для проведения проверки доводов заявителя в ОД ОП № 6 УМВД России по г. Самаре.

В соответствии с ч.2. ст. 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срок рассмотрения указанной жалобы продлен начальником УМВД России по г.Самаре Блохиным Д.В. до 17 февраля 2019 года, о чем Кузьмину А.В. 15 января 2019 года направлено соответствующее уведомление на указанный им адрес электронной почты.

9 января 2019 года из прокуратуры Самарского района г.Самары и 15 января 2019 года поступили жалобы Кузьмина А.В., содержащие аналогичные доводы, срок рассмотрения которых также продлен до 17 февраля 2019 года.

Как следует из заключения по результатам проверки жалобы Кузьмина А.В., утвержденного начальником ОП № 6 У МВД России по г.Самаре Пантелеевым А.Н., факты, изложенные в жалобе, признаны не подтвердившимися.

18 февраля 2019 года в адрес заявителя направлен мотивированный ответ, в котором указано на утверждение прокурором Самарского района г.Самары обвинительного акта и направление уголовного дела мировому судье для дальнейшего рассмотрения, а также разъяснен порядок обжалования принятых процессуальных решений.

Разрешая заявленные требования, принимая во внимание положения вышеприведенных норм, исходя из того, что обращение Кузьмина А.В. рассмотрено уполномоченным должностным лицом в установленный законом срок, на его обращение направлен мотивированный ответ, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований полагать, что оспариваемым ответом нарушаются права административного истца.

Таким образом, бездействия, выразившегося в непредоставлении ответа на обращение Кузьмина А.В. от 18 декабря 2018 года ни УМВД России по г.Самаре, ни ОД ОП № 6 УМВД России по г.Самаре не допущено.

Кроме того, поскольку ответ на обращение направлен своевременно, доводы административного истца о допущенном ОП № 6 УМВД России по г.Самаре бездействии, выразившемся в ненадлежащем контроле за работой ОД ОП № 6 УМВД России по г.Самаре не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Доводы апелляционной жалобы Кузьмина А.В. о том, что административным ответчиком не представлено доказательств уведомления его о продлении срока рассмотрения обращения, опровергаются материалами дела.

В целом, доводы апелляционной жалобы Кузьмина А.В. сводятся к несогласию с выводами суда, основаны на иной трактовке обстоятельств и переоценке доказательств по делу. Оснований для отмены решения суда по указанным доводам судебная коллегия не усматривает.

Все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, исследованным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия Самарского областного суда по административным делам

                    определила:

Решение Железнодорожного районного суда г.Самары от 18 марта 2019 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузьмина А.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: