Решение по делу № 33-30/2020 от 03.12.2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 января 2020 года                                                              город Ханты-Мансийск

Суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Ишимова А.А.,

при секретаре Бессарабове Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (ФИО)1, (ФИО)2 к МКУ Администрация г. Пыть-Яха о признании права на участие в мероприятии «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений»,

по частной жалобе МКУ Администрация г. Пыть-Яха на определение Пыть-Яхского городского суда от 18.10.2019 г., которым постановлено:

взыскать с МКУ Администрация г. Пыть-Яха в пользу (ФИО)1, (ФИО)2 компенсацию судебных расходов 15 000 руб., по 7 500 руб. каждому,

у с т а н о в и л:

вступившим в законную силу решением от 22.07.2019 г. Пыть-Яхский городской суд удовлетворил исковые требования (ФИО)1, (ФИО)2 к МКУ Администрация г. Пыть-Яха о признании права на участие в мероприятии «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы 2 «Содействие развитию жилищного строительства» муниципальной программы «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе» (утв. постановлением Администрации города Пыть-Яха от 10.12.2018 г. № 429-па) с предоставлением субсидии в размере 70 процентов от расчетной стоимости жилья приобретения жилого помещения в собственность на территории ХМАО – Югры.

18.09.2019 г. (ФИО)1, (ФИО)2 подали в суд заявление о распределении судебных расходов. Просят взыскать с МКУ Администрация г. Пыть-Яха компенсацию расходов на оплату услуг представителя 45 000 руб., по 22 500 руб. каждому.

Судом постановлено вышеуказанное определение.

В частной жалобе МКУ Администрация г. Пыть-Яха оспаривает законность и обоснованность определения. Суд не учел, что ответчик не нарушал и не оспаривал права истцов, поэтому последние не имеют права на компенсацию судебных расходов.

     В силу ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба на определение суда первой инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив дело в пределах доводов частной жалобы, суд находит определение подлежащим отмене по п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, в связи с неправильным применением норм процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

В силу положений ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В ходе производства по делу представительство истцов осуществляла Степанова Г.С. Истцы понесли расходы в сумме 45 000 руб. по оплате услуг представителя.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд первой инстанции не учел разъяснения, изложенные в п. 18, 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» по смыслу ст. 98, 100 ГПК РФ, ст. 111, 112 КАС РФ, ст. 110 АПК РФ, судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых споров. Поскольку рассмотрение дел, предусмотренных главами 28 - 30, 32 - 34, 36, 38 ГПК РФ, главой 27 АПК РФ, направлено на установление юридических фактов, определение правового статуса привлеченных к участию в деле лиц или правового режима объектов права, а не на разрешение материально-правового спора, издержки, понесенные в связи с рассмотрением указанных категорий дел, относятся на лиц, участвующих в деле, которые их понесли, и не подлежат распределению по правилам главы 7 ГПК РФ, главы 10 КАС РФ, главы 9 АПК РФ. Не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком, например, исков о расторжении брака при наличии взаимного согласия на это супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей (п. 1 ст. 23 СК РФ).

Постановлением Администрации города Пыть-Яха от 10.12.2018 г. № 429-па «Утверждена муниципальная программа «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе».

В соответствии с п. 1 Приложения № 2 к приложению к постановлению Администрации города Пыть-Яха от 10.12.2018 г. № 429-па «Механизм реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы 2 «Содействие развитию жилищного строительства» - механизм устанавливает порядок и условия расселения граждан, проживающих в строениях, приспособленных под жилье, включенных органами местного самоуправления в реестры строений на 01.01.2012 г., прошедших инвентаризацию по состоянию на 01.12.2012 г.

В соответствии с п. 2 Приложения № 2 к приложению к постановлению администрации города Пыть-Яха от 10.12.2018 г. № 429-па в целях реализации мероприятия используются следующие термины и понятия: участник мероприятия - признанный таковым гражданин РФ, проживающий в строении, включенном в реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории муниципального образования городской округ город Пыть-Ях на 01.01.2012 г., и прошедший инвентаризацию (по состоянию на 01.01.2012 г.); место жительства гражданина для целей настоящей программы - строение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Факт места жительства в приспособленном для проживания строении может быть установлен в судебном порядке.

Для принятия уполномоченным органом решения о признании гражданина участником мероприятия гражданин должен представить документы, содержащие сведения о сроке проживания участника мероприятия в строении, приспособленном под жилье, в случае если срок проживания в строении не удостоверяется записью в паспорте гражданина РФ, в том числе на основании судебного акта об установлении факта вселения в строение.

Из материалов дела следует, что МКУ Администрация г. Пыть-Яха не оспаривала право истцов на участие в мероприятии «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы 2 «Содействие развитию жилищного строительства» муниципальной программы «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе» (утв. постановлением Администрации города Пыть-Яха от 10.12.2018 г. № 429-па), в связи с чем, распоряжением Администрации г. Пыть-Яха от 27.03.2019 г. № 584 истцы признаны участниками вышеуказанного мероприятия со способом расселения путем предоставления жилого помещения коммерческого муниципального жилищного фонда, в том числе с правом последующего выкупа (п. 4 механизма реализации программы).

Согласно п. 4.1.3 Приложения № 7 к постановлению администрации города Пыть-Яха от 01.02.2019 г. № 22-па участникам мероприятия, вселившимся в период после 1995 года и проживающим в занимаемых строениях, включенных в перечень строений подлежащих ликвидации в рамках настоящей программы, в том числе проживавшим в них до момента их утраты в результате чрезвычайных ситуаций, предоставляется субсидия для приобретения жилого помещения в собственность на территории ХМАО – Югры в следующих размерах: 70 процентов от расчетной стоимости жилья для участников мероприятия проживающих на территории города Пыть-Яха более 25 лет; 50 процентов от расчетной стоимости жилья, для участников мероприятия проживающих на территории города Пыть-Яха менее 25 лет.

Для получения субсидии предусмотренной 4.1.3 Приложения № 7 к постановлению администрации города Пыть-Яха от 01.02.2019 г. № 22-па, истцам было достаточно подтвердить факт вселения в строение № 54/27 по ул. Дорожников в г. Пыть-Яхе и проживание на территории города Пыть-Яха более 25 лет.

В силу п. 4 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» (утв. постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713) граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Из материалов дела следует, что истцы не соблюдали требования законодательства о регистрационном учете, поэтому записи в их паспортах не подтверждают вселение и проживание в строении № 54/27 по ул. Дорожников в г. Пыть-Яхе.

11.06.2019 г. истцы обратились в суд с иском к Администрации г. Пыть-Ях об установлении факта проживания в указанном строении с 1997 года и признании права на участие в мероприятии «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы 2 «Содействие развитию жилищного строительства» муниципальной программы «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе» (утв. постановлением Администрации города Пыть-Яха от 10.12.2018 г. № 429-па).

В обоснование заявленных требований истцы указали, что с 1997 года живут в строении № 54/27 по ул. (адрес) без регистрации по данному адресу. (ФИО)1 с 04.01.1997 г. зарегистрирован по адресу г. Пыть-Ях мкр. СТГМ, д. 3, кв. 2. (ФИО)2 с (дата) зарегистрирована по адресу г. (адрес).

В ходе производства по делу истцы отказались от требования об установлении факта проживания в строении с 1997 года, поскольку указанное обстоятельство входит в предмет доказывания по второму исковому требованию (л.д. 37).

Принимая решение о признании права на участие в мероприятии «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы 2 «Содействие развитию жилищного строительства» муниципальной программы «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе» (утв. постановлением Администрации города Пыть-Яха от 10.12.2018 г. № 429-па) с предоставлением субсидии в размере 70 процентов от расчетной стоимости жилья, суд первой инстанции установил факт проживания истцов с 1995 года более 25 лет в строении № 54/27 по ул. Дорожников в г. Пыть-Яхе.

Поскольку разрешение вопроса о праве истцов на получение субсидии, предусмотренной п. 4.1.3 Приложения № 7 к постановлению администрации города Пыть-Яха от 01.02.2019 г. № 22-па является производным от установления факта вселения в строение после 1995 года и проживания более 25 лет в г. Пыть-Яхе, поэтому понесенные истцами судебные расходы не подлежат возмещению в соответствии с п. 18, 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела».

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд

    о п р е д е л и л:

отменить определение Пыть-Яхского городского суда от 18.10.2019 г. полностью. Отказать в удовлетворении заявления (ФИО)1, (ФИО)2 о взыскании с МКУ Администрация г. Пыть-Яха компенсации судебных расходов.

Судья Ишимов А.А.