Решение по делу № 2-337/2015 от 29.04.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2015 года г. Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Гориной Р.М.,

при секретаре судебного заседания Свириной А.Ю.,

с участием помощника Зарайского городского прокурора Московской области Бучнева П.О.,

представителя ответчика Сахарова А.В. по ордеру адвоката Пономарева С.Г., представившего удостоверение №8237 и ордер № 102, выданный Адвокатским кабинетом №2133 Адвокатской палаты Московской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-337/15 по иску Зарайского городского прокурора Московской области в интересах Российской Федерации в лице Отделения Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Московской области в Зарайском районе к Сахарову А.В. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Зарайский городской прокурор Московской области обратился в суд с иском, в интересах Российской Федерации в лице Отделения Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Московской области в Зарайском районе к Сахарову А.В. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес 1), указав на следующие обстоятельства:

Зарайской городской прокуратурой проведена проверка по факту незаконной массовой регистрации по месту жительства граждан по адресу: (адрес 1).

В ходе проверки установлено, что согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 15.04.2015 года за № --- следует, что жилой дом № --- на праве общей долевой собственности принадлежит 35 гражданам, в том числе и ответчику.

Из справки о содержании правоустанавливающих документов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 15.04.2015 г. № ---- следует, что жилой дом № --- по адресу: (адрес 1), является жилым домом, общей площадью --- кв.м. В указанном жилом доме, согласно адресной справки зарегистрированы как по постоянному месту жительства 21 человек: Б.Р.С., Б.Т.Р., Г.И.П., Г. Т.В., Д.П.Д., З.С.К., И.Э.В., К.З.К.К., Л.А.С., Н.С.А., О.М.Т., П.А.А., С.А. В., С.А. Т., Т.И.В., Т.Р.И., Т.Р.А., Х.В.Ю., Х.И.Ю., Х.Ю.В., Х.Т.В..

По данному адресу с 08.02.2001 года зарегистрирован постоянно и ответчик, что подтверждается адресной справкой. Регистрация ответчика по указанному адресу осуществлена на основании заявления установленной формы, паспорта гражданина -- и договора дарения доли жилого дома от 08.02.2001 г.

Как установлено проверкой, зарегистрированные граждане в жилое помещение никогда не вселялись, ни для постоянного, ни для временного проживания его не использовали, договор дарения доли жилого дома от 08.02.2001г. ответчиком был заключен без намерения создать правовые последствия, связанные с реализацией своих жилищных прав.

В соответствии со ст. 15, 16 ЖК РФ жилой дом (часть жилого дома) является жилым помещением. В соответствии со ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, а также требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 г. № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями». Исходя из указанных норм, жилое помещение является особым объектом гражданских правоотношений, предназначенным для проживания граждан и приобретение жилого помещения (его части) гражданином в собственность в силу закона подразумевает использование его для проживания, то есть по назначению.

В соответствии со ст. 2, 3, 6 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства лица определяется жилое помещение, в котором он постоянно или преимущественно проживает, при этом по месту жительства гражданин обязан зарегистрироваться.

Как установлено в ходе проверки ответчик Сахаров А.В. после приобретения --- доли в праве собственности на жилой дом №--- по адресу: (адрес 1), регистрации по данному адресу 08.02.2001 г., не проживал в нем, также установлено, что данный жилой дом примерно в 2004 году подвергся пожару и в настоящее время является нежилым. Какие-либо вещи зарегистрированных лиц по указанному адресу отсутствуют, информации о месте нахождения ответчика не имеется.

Таким образом, ответчик не несет бремя содержания данного имущества, что подтверждается справкой КО «Зарайск» Коломенского ТО ОАО «Мосэнергосбыт» от 15.04.2015 о том, что за период 2006 г. по настоящее время лицевой счет законсервирован. Лицевой счет оформлен на К. A.M.

Из этого следует, что ответчик в жилое помещение не вселялся. Помимо него в жилом доме № --- по адресу: (адрес 1), зарегистрированы на настоящий момент еще 21 человек, одновременное проживание которых заведомо невозможно, ввиду несоблюдения нормы предоставления площади жилого помещения, в соответствии с жилищным законодательством, поскольку на каждого зарегистрированного приходилось бы по --- кв.м. общей площади.

Таким образом, договор дарения доли жилого дома от 08.02.2001 г. заключен с ответчиком без намерения создать соответствующие ему правовые последствия, а именно: проживать в данном жилом помещении, действия ответчика преследовали цель легализации на территории Московской области - регистрации в жилом помещении.

В соответствии со ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Таким образом, договор дарения доли жилого дома от 08.02.2001 г. является мнимой сделкой, которая в соответствии со ст. ст. 167, 170 ГК РФ является ничтожной и не порождает юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Регистрация гражданина по месту жительства, согласно ст. 6 ч. 1 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежаще заверенной копии.

Согласно пп. «ж» п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, снятие гражданина с учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения несоответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Учитывая, что регистрация по месту пребывания и жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, и не может служить основанием ограничения их прав и свобод (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П), истец считает, что ответчик, уведомив органы регистрационного учета о месте проживания в жилом доме д. --- пл. ---- г.--- ---- район --- область, предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства. Из чего следует, что регистрация ответчика по месту жительства по указанному адресу произведена на основании сведений, не соответствующих действительности, в связи с чем ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по данному адресу.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 г. № 5242-1 целями регистрационного учета по месту жительства являются обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Наличие данных о регистрации гражданина по месту жительства обеспечивает исполнение государством функций по защите законных интересов граждан в различных сферах.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ адресом места жительства гражданина, обладающего пассивным и активным избирательными правами, является адрес, по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск к гражданину предъявляется по месту его жительства.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ местом исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в отношении гражданина-должника является место его жительства.

Первичный воинский учет граждан в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ осуществляется по месту их жительства (месту регистрации).

Тем самым заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможной обеспечение исполнения государством функции по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. Указанные граждане не будут принимать участие в голосовании при назначении выборов или референдума на соответствующей территории. Картина избирательной активности граждан будет искажена, что может повлечь назначение повторных выборов и дополнительные денежные расходы. Фактическое отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последним обязательств перед государством; отдельными юридическими и физическими лицами. Таким образом, уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания по адресу: (адрес 1), ответчик предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства, что препятствует исполнению им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 г. № 5242-1 регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении является фиктивной. Согласно ст. 322.2 УК РФ фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации является уголовно наказуемом деянием и влечет уголовную ответственность.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, Законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», прокурор просит: признать Сахарова А.В. не приобретшим право пользования жилым домом, расположенным по адресу: (адрес 1); считать решение по данному гражданскому делу основанием для снятия Сахарова А.В. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: (адрес 1).

В судебном заседании помощник Зарайского городского прокурора Московской области Бучнев П.О. поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ОУФМС России по Московской области по Зарайскому муниципальному району по доверенности Крылова О.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, письменно просила рассмотреть дело без ее участия. Исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме.

Ответчик Сахаров А.В. в судебное заседание не явился. Судебная повестка, направленная судом по месту его регистрации по адресу: (адрес 1), по почте, вручена ему не была. Почтовый конверт с судебной повесткой возвращен с отметкой «истек срок хранения». Из справки Администрации города Зарайска от 12.05.2015 г. № 670 следует, что специалисты Администрации города Зарайска осуществили проверку с выездом по месту регистрации граждан: Б.Р.С., С.А.Т., К.З.К.К., С.А.В., О.М.Т., З.С. К. по адресу: (адрес 1). В ходе проверки установлено, что вышеназванные граждане в настоящее время не проживают по адресу: (адрес 1), так как дом сгорел. Предполагаемое местонахождение данных граждан неизвестно.

В соответствии со ст.119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего места жительства ответчика.

На основании ст.50 ГПК РФ суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно.

Поскольку место жительства ответчика Сахарова А.В. неизвестно, представитель у него отсутствует, суд считает возможным назначить в качестве представителя ответчика адвоката Пономарева С.Г., представившего удостоверение №8237 и ордер № 102, выданный Адвокатским кабинетом №2133 Адвокатской палаты Московской области.

Представитель ответчика Сахарова А.В. по ордеру адвокат Пономарев С.Г. в судебном заседании оставил решение вопроса на усмотрение суда, просил принять законное и обоснованное решение.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Свидетель К.А.А. в судебном заседании показал, что он работает участковым уполномоченным полиции в ОМВД по Зарайскому району с 2009 года. Дом, расположенный по адресу: (адрес 1), входит в территорию его обслуживания. В указанном доме никто не проживает, дом подвергся пожару в 2004 году и сейчас находится в полуразрушенном состоянии. Придомовая территория дома заброшена, сам дом разрушен. Гражданина Сахарова А.В., как и других граждан, зарегистрированных в данном доме, он никогда не видел. Никто из них не обращался к нему за помощью или за справками. В доме никто не проживает, так как он непригоден к проживанию. Местные жители в 2001 году и вообще никогда не видели лиц, зарегистрированных в этом доме, в том числе и Сахарова А.В..

Свидетель К.М.В. в судебном заседании показал, что он зарегистрирован и проживает по адресу: (адрес 2), более 30 лет. Д.--- на пл. --- г.--- от его места жительства расположен черед одну улицу. Дом, расположенный по адресу: (адрес 1), был подвергнут примерно в 2004 году пожару, сейчас дом разрушен. Он ни гражданина Сахарова А.В., ни других людей, зарегистрированных в данном доме, никогда не видел. Дом является не жилым, и на протяжении долгого времени там уже никто не появляется. С 2000 года в этот дом никто не вселялся, в этом доме проживать невозможно, так как он разрушен.

Оснований не доверять свидетелям у суда не имеются, поскольку они были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, показания свидетелей последовательны, логичны, согласуются с доводами прокурора и представленными доказательствами.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что дом, расположенный по адресу: (адрес 1), является домом, общей площадью --- кв.м., что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 15.04.2015 года № ----, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (л.д. 11-16). В данном доме зарегистрировано как по постоянному месту жительства 21 человек, в том числе с 08.02.2001 года зарегистрирован постоянно и ответчик Сахаров А.В., что подтверждается адресной справкой ОУФМС по Зарайскому району от 04.03.2015 года (л.д. 9-10).

Согласно представленных документов указанный дом на праве общей долевой собственности принадлежит 35 гражданам, в том числе ответчику Сахарову А.В. принадлежит ---- доля. Данный факт подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.04.2015 года № ---- (л.д. 11-16).

Как установлено проверкой прокуратуры и подтверждено в судебном заседании, граждане, в том числе и ответчик, в дом никогда не вселялись, ни для постоянного, ни для временного проживания его не использовали.

Согласно справке Администрации города Зарайска от 12.05.2015 г. № 670 следует, специалисты Администрации города Зарайска осуществили проверку с выездом по месту регистрации граждан: Б.Р.С., С.А.Т., К.З.К.К., С.А. В., О. М.Т., З.С.К. по адресу: (адрес 1). В ходе проверки установлено, что вышеназванные граждане, в том числе ответчик, в настоящее время не проживают по адресу: (адрес 1), так как дом сгорел. Предполагаемое местонахождение данных граждан неизвестно.(л.д.31-32).

Как следует из справки КО «Зарайск» Коломенского ТО ОАО «Мосэнергосбыт» от 15 апреля 2015 года № ИП/45-1249/15 по адресу: (адрес 1) за период 2006 года по настоящее время лицевой счет законсервирован, оформлен на К.А.М., временно закрыт, оплат нет с 2006 года.(л.д. 23).

Согласно справке, выданной МБУ «Зарайская центральная районная больница» № 372 от 17 апреля 2015 года, граждане, зарегистрированные по адресу: (адрес 1), обслуживаются Зарайской поликлиникой. Граждане: Б.Р.С., Б.Т.Р., Г.И.П., Г. Т.В., Д.П.Д., З.С.К., И.Э.В., К.З.К.К., Л.А.С., Н.С.А., О.М.Т., П.А.А., С.А. В., С.А. Т., Т.И.В., Т.Р.И., Т.Р.А., Х.В.Ю.. Х.Ю.В., Х.Т.В. в период с 2000 года по настоящее время в поликлинику не обращались. Амбулаторных карт в регистратуре поликлиники нет. (л.д. 25).

Из рапорта УУП ОМВД России по Зарайскому району К.А.А. усматривается, что в ходе опроса жителей близлежащих домов установлено: дом по адресу: (адрес 1), примерно в 2009 году подвергся пожару и в настоящее время является не жилым (л.д.33), фототаблицы (л.д.34-36)).

Согласно справке Отдела надзорной деятельности Главного управления министерства РФ МЧС по Московской области по Зарайскому району от 08.05.15 г. № 276/2-10-10-12, в период с 2005 года по настоящее время сведений по факту пожара в доме по адресу: (адрес 1), в учётных журналах не имеется. За более ранние периоды сведениями не располагают. (л.д.36).

Анализируя представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что зарегистрированные граждане, в том числе и ответчик Сахаров А.В. в жилое помещение по адресу: (адрес 1), никогда не вселялись ни для постоянного, ни для временного проживания.

Поскольку Сахаров А.В. никогда не вселялся в дом по адресу: (адрес 1), не проживал в нем, следовательно, он не приобрел право пользования жилым помещением - домом, расположенным по адресу: (адрес 1).

Из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1998г. № 4П следует, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Ответчик, уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания по адресу: (адрес 1), предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства. Из чего следует, что регистрация Сахарова А.В. по месту жительства по адресу: (адрес 1), произведена на основании сведений, не соответствующих действительности.

Заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможной обеспечение исполнения государством функции по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. В частности это влияет на избирательную активность граждан при проведении различного рода выборов или референдумов на соответствующей территории района и в регионе. Вследствие этого искажаются фактические данные по количеству избирателей на данном избирательном участке. Отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последним обязательств перед государством, отдельными юридическими и физическими лицами.

Согласно подпункту «ж» пункта 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 (ред. от 21.05.2012), снятие гражданина с учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

По указанным доводам суд считает ответчика Сахарова А.В. не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес 1). В этой связи он подлежит снятию с регистрационного учета по адресу: (адрес 1).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Зарайского городского прокурора Московской области в интересах Российской Федерации в лице Отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области по Зарайскому муниципальному району к Сахарову А.В., о признании не приобретшим право пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать Сахарова А.В. не приобретшим право пользования домом, расположенным по адресу: (адрес 1).

Настоящее решение является основанием для ОУФМС России по Московской области по Зарайскому муниципальному району для снятия Сахарова А.В. с регистрационного учета по адресу: (адрес 1).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд в течение месяца со дня оглашения.

Судья Р.М.Горина