Решение по делу № 2-3429/2013 от 22.03.2013

Гражданское дело № 2-3429/2013

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

06 мая 2013 года

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кириченко А.Ю.,

при секретаре Уразаевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павловой С. В. к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельные участки, в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец Павлова С.В. обратилась в суд с иском к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельные участки, и просила суд: установить факт что Павлова С.В. является членом СНТ «Мечта» и признать за ней право собственности на земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства, расположенного по адресу: <адрес> В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что она являлась членом СНТ «Мечта». В сентябре 2011 года ей стало известно, что СНТ «Мечта» ликвидировано, а в декабре 2012 года восстановлено решением Арбитражного суда. Также истец указывает, что она имеет в пользовании земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по указанному выше адресу. В соответствии с постановлением Главы администрации Ногинского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче земли от ТОО «Фрязево» АООТ «Машзавод» принято решение об изъятии у ТОО СХП «Фрязево» земельного участка площадью 1354 га и предоставлении АООТ МСЗ земельного участка площадью 1354 га, о чем выдано свидетельство о праве собственности на землю № 28843 от 20.02.1995 г. Согласно постановлению Главы администрации Ногинского района № 2256 от 01.07.1996 г. «Об отводе земельного участка для организации коллективного садоводства ПСХ «Фрязево» АО МСЗ, Глава администрации Ногинского района просил администрацию Московской области отвести ПСХ «Фрязево» АО МСЗ в бессрочное пользование под коллективное садоводство земельный участок, общей площадью 23,7 га. При этом 15 га занимало СНТ «Мечта» и 6,7 га СНТ «Юпитер». Согласно выписки из протокола №12 от 30.10.1997 г. администрация Московской области приняла решение согласовать выбор земельного участка, общей площадью 21,7 га (15,0 и 6,7 га) подсобному хозяйству «Фрязево» АО Машиностроительный завод г.Электросталь под коллективное садоводство из своих земель у д. Елизаветино и д. Есино Ногинского района. В целях переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 15 га заместитель генерального директора ОАО «Машиностроительный завод» В.К. Латынин обращался 31.10.2001 г. к Главе Ногинского района Лаптеву В.Н. с просьбой передать в собственность СТ «Мечта» земельный участок, площадью 15 га, ранее отведенный под коллективное садоводство. Администрация Ногинского муниципального района своим письмом от 09.01.2002 г. №4446/28 сообщила, что не возражает передать в собственность земельные участки по факту без изменения площади земельного участка. Однако, до настоящего времени решения о предоставлении земельного участка площадью 15 га СНТ «Мечта» под коллективное садоводство не принято. После направления в администрацию Ногинского района персонального состава членов СНТ «Мечта» с копиями паспортов и согласием всех членов СНТ, администрация Ногинского района указала, что учитывая сложившуюся судебную практику по аналогичным делам, администрация не возражает с предварительном согласовании СНТ «Мечта» места размещения садоводческого товарищества с утверждением персонального списка членов СНТ «Мечта». Для осуществления кадастрового учета земельного участка СНТ и определения его характеристик, земельный участок, площадью 14,36 га предоставляется в аренду СНТ «Мечта». После вынесения проекта организации в натуру осуществляется передача за плату земельного участка в совместную собственность членов СНТ «Мечта» с последующим предоставлением в собственность каждого члена СНТ. Поскольку земельный участок № находящийся в пользовании истца, расположен в границах территории СНТ «Мечта» с ДД.ММ.ГГГГ г. и предоставлен ей в соответствии с проектом организации и застройки территории, то истец считает, что на основании ФЗ «О садоводческих, огородных и дачных некоммерческих объединениях граждан» №66-ФЗ от 15.04.1998 г., она имеет право на признание права собственности на спорные земельные участки в порядке приватизации.

Истец Павлова С.В. судебное заседание не явилась, о явке в суд извещена надлежащим образом, представила заявление о возможности рассмотрения дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Ногинского муниципального района Московской области Климачев А.С. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, представил в суд письменные возражения на иск, согласно которым, Администрация Ногинского муниципального района Московской области возражает против заявленных истцом требований по следующим основаниям. Иск заявлен о признании за истцом права собственности на земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный в СНТ «Мечта» по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Главой Ногинского района Московской области было принято Постановление №, согласно которому Глава Ногинского района просит администрацию Московской области отвести ПСХ «Фрязево» ОА МСЗ в бессрочное (постоянное) пользование под коллективное садоводство работникам и служащим предприятия земельный участок общей площадью 21,7 га из своих земель. Комиссией по градостроительному регулированию и организации территории в районах центральной части Московской области администрации Московской области от 30.10.1997 г. был согласован выбор земельного участка общей площадью 21,7 га (15,0 и 6,7 га) подсобному хозяйству «Фрязево» АО Машиностроительного завода г. Электросталь под коллективное садоводство из своих земель у д. Елизаветино и д. Есино Ногинского района. Однако, на сегодняшний день право собственности на земельные участки не оформлены, а потому отсутствуют основания для оформления в административном порядке прав граждан на земельные участки, в связи с несоблюдением ст.ст. 13, 14 ФЗ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», так как члены СНТ «Мечта» отсутствуют в списках очередников района и фактически не имеют право на выделение их в собственность. Из материалов дела следует, что СНТ «Мечта» было зарегистрировано как юридическое лицо. В соответствии со ст.ст.21,53 ГК РСФСР и ст.ст.2,3 ЗК РСФСР земля являлась государственной собственностью. Земля находилась в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование. Документов, подтверждающих предоставление СНТ «Мечта» на каком-либо праве земельного участка под организацию СНТ площадью 14,36 га истцом в материалы дела не представлены. Отсутствуют в материалах дела государственный акт и план отвода. Из материалов дела также следует, что действия по выбору земельного участка не окончены. Кадастровый учет земельного участка не проводился, то есть спорный земельный участок не сформирован и не может являться объектом гражданских правоотношений. Фактически не оформлен землеотвод, не разработан проект застройки территории, отсутствует его согласование. В материалы дела не представлен надлежаще оформленный и согласованный проект организации и застройки товарищества, распределяющий земли на земельном участке 14,36 га.

Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица ОАО «Машиностроительный завод», извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица СНТ «Мечта» Кузнецова Э.Ю. в судебном заседании иск поддержала в полном объеме, подтвердив, что Павлова С.В. являлась членом СНТ и полностью выполняла свои обязанности, оплачивала членские взносы.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса, извещенных о дне, времени и месте слушания дела.

Выслушав объяснения представителя третьего лица СНТ «Мечта», представителя ответчика Администрации Ногинского муниципального района Московской области, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 и п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно п. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно п. 6 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Судом установлено, что постановлением главы администрации Ногинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ряду организаций Ногинского района был выделен в постоянное (бессрочное) пользование под коллективное садоводство земельный участок общей площадью 4,06, расположенного по адресу: <адрес> Постановлением главы Администрации Ногинского района от ДД.ММ.ГГГГ, № было принято решение об изъятии у ТОО «Фрязево» земельного участка, площадью 1354 га и предоставить АООТ МСЗ земельный участок, площадью 1354 га (л.д. <данные изъяты>). Постановлением главы администрации Ногинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ряду организаций Ногинского района был выделен в постоянное (бессрочное) пользование под коллективное садоводство земельный участок, общей площадью 23,7 га, при этом 15 га занимало СНТ «Мечта» и 6,7 га СНТ «Юпитер» (л.д. <данные изъяты>). Согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Московской области приняла решение согласовать выбор земельного участка, общей площадью 21,7 га (5,0 и 6,7 га) подсобному хозяйству "Фрязево" АО Машиностроительный завод г. Электросталь под коллективное садоводство из своих земель у д. Елизаветино и д. Есино, Ногинского района (л.д. <данные изъяты>).

Павлова С.В. являлась членом СНТ «Мечта». В ее пользовании находится земельный участок №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, который не входит в границы землеотвода, не занимает земель общего пользования, не находится в охранной зоне инженерных коммуникаций. Споров о границах указанного земельного участка с владельцами соседних земельных участков у истца не имеется. В течение всего времени членства в СНТ истец оплачивает членские и целевые взносы. Перечисленные обстоятельства подтверждаются справкой СНТ «Мечта» об отсутствии у истца задолженности по уплате членских и целевых взносов (л.д. <данные изъяты>), выкопировками из генплана СНТ на спорные земельные участки (л.д. <данные изъяты>), картами (планом) границ земельных участков, выполненными ООО «Гипрозем-Ногинск» (л.д. <данные изъяты>), копией членской книжки (л.д. <данные изъяты>).

Решением Ногинской Налоговой Инспекции СНТ «Мечта» была снята с регистрационного учета в качестве юридического лица, однако в соответствии с ч.3, ст. 40 ФЗ «О садоводческих, огородных и дачных некоммерческих объединениях граждан» при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

Суд, оценив представленные по делу доказательства, приходит к выводу, что Павлова С.В. является членом СНТ «Мечта».

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также принимая во внимание тот факт, что спорный земельный участок был выделен истцу до вступления в действие Земельного кодекса РФ, суд приходит к выводу, что требования истца к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Павловой С. В. к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельные участки, в порядке приватизации, удовлетворить.

Установить факт членства Павловой С. В. в Садовом некоммерческой товариществе «Мечта».

Признать за Павловой С. В. право собственности в порядке приватизации на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, в границах и конфигурации, описанных в карте (плане) границ земельного участка, <данные изъяты>

Решение суда является основанием для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Машиностроительный завод» на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства, расположенный по адресу: <адрес> и государственной регистрации права собственности за Павловой С. В. на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: