Решение по делу № 2а-701/2020 от 06.02.2020

Дело№2а-701/2020 копия

РЕШЕНИЕ

03 марта 2020 года Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Гречишникова Н.В., при секретаре судебного заседания Башевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Егорьевску Московской области к Попову М.А. о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование,

установил:

ИФНС России по г.Егорьевску Московской области обратилась в Егорьевский городской суд с иском к Попову М.А. о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное страхование в сумме <данные изъяты> руб., из них: недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование – <данные изъяты> рублей; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование – <данные изъяты> рублей; недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование – <данные изъяты> рублей; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование – <данные изъяты> <данные изъяты> рублей.

В судебное заседание представитель истца не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания дела.

Согласно искового заявления Попов М.А. состоял на налоговом учете в Межрайонной Инспекции ФНС России № по г.Люберцы Московской области в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ., однако ДД.ММ.ГГГГ. утратил статус индивидуального предпринимателя и на данный момент является физическим лицом.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", с ДД.ММ.ГГГГ. обязанность по администрированию страховых взносов, пени и штрафов возложена на налоговые органы.

Следовательно, с 01.01.2017г. правопреемником по суммам задолженности по страховым взносам, взыскиваемым территориальным органом ПФР (ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ № по г.Москве и Московской области), а также по вступившим в законную силу судебным актам о взыскании страховых взносов, пени и штрафов, является территориальный налоговый орган – Инспекция ФНС России по г.Егорьевску Московской области.

Статьей 419 НК РФ предусмотрено, что плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

В силу ст.420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг; по договорам авторского заказа в пользу авторов произведений; объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в абзаце четвертом подпункта 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признаются выплаты и иные вознаграждения по трудовым договорам (контрактам) и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг в пользу физических лиц (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса).

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Административный ответчик Попов М.А. в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления ИФНС России по <адрес> по следующим основаниям.

Судом установлено, что налоговой инспекцией была выявлена и предъявлена ко взысканию задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в отношении Попова М.А. в размере <данные изъяты> руб., из них: недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование – <данные изъяты> рублей; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование – 40 757,16 рублей; недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование – <данные изъяты>; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование – <данные изъяты>.

Указанная задолженность образовалась в ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается требованием № от ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение факта наличия задолженности налоговый орган представил справку о состоянии расчетов по страховым взносам на ДД.ММ.ГГГГ.

Попов М.А. состоял на налоговом учете в Межрайонной Инспекции ФНС России № по г.Люберцы Московской области в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, однако ДД.ММ.ГГГГ утратил статус индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, и на данный момент является физическим лицом, в связи с чем дело подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции.

Одновременно налоговой инспекцией на основании ст. 95 КАС РФ заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу рассматриваемого заявления.

Порядок взыскания налога (сбора), страховых взносов, а также пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, регламентирован ст. 48 НК РФ.

Согласно частям 1 и 2 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

При этом срок для обращения налогового органа в суд в отношении заявлений к физическим лицам исчисляется с момента истечения шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, штрафов.

Согласно ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В силу положений ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно требованию № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения был установлен ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Егорьевского судебного района <адрес> отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа по причине обращения налоговым органом в суд с нарушением установленного п.2 ст.48 НК РФ срока.

Суд находит выводы мирового судьи обоснованными.

Поскольку срок исполнения требования истек ДД.ММ.ГГГГ., административный истец в течение шести месяцев мог обратиться в суд в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Указанный срок на принудительное взыскание неуплаченной суммы задолженности и пени является пресекательным и не подлежит восстановлению. Соответственно, любые действия налогового органа, связанные со взысканием задолженности по недоимке и пени за пределами указанного срока, являются незаконными и не подлежат исполнению.

Фактически налоговый орган обратился к мировому судье ДД.ММ.ГГГГ в Егорьевский городской ДД.ММ.ГГГГ подтверждается отметкой канцелярии суда о поступлении.

Регламентация сроков взыскания налогов направлена на достижение равновесия интересов участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с ч.4 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Доказательств возникновения спорной задолженности в более поздний промежуток времени, а также направления административному ответчику требования об уплате страховых взносов налоговым органом не представлено.

Кроме того, налоговый орган не представил доказательств наличия каких-либо уважительных причин для восстановления срока подачи указанного искового заявления.

Статьей 95 КАС РФ предусмотрено, что пропущенный установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Судом установлено, что с момента образования взыскиваемой недоимки прошло более шести месяцев, что свидетельствует о том, что все вышеуказанные сроки истекли.

В ходатайстве о восстановлении срока на обращение в суд налоговый орган не привел объективных доводов и доказательств, свидетельствующих о наличии у него уважительных причин пропуска установленного ст.48 НК РФ срока на подачу заявления о взыскании недоимки в судебном порядке, а также отсутствии возможности списать недоимку, признанную безнадежной к взысканию по основаниям, установленным в п.1 Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию, утвержденного приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ №ММВ-7-8/164@.

Таким образом, ходатайство налогового органа о восстановлении срока на подачу заявления в порядке ст. 95 КАС РФ удовлетворению не подлежит. В соответствии с п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в частности, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В п.9 постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» указано, что согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Таким образом, суд установил, что пресекательный срок по требованию налогового органа, на момент обращения налогового органа в суд истек и восстановлению не подлежит.

Тем самым, заявленная ко взысканию сумма недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, является безнадежной ко взысканию и подлежит списанию на основании ст.59 Налогового Кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Егорьевску Московской области к Попову М.А. о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме <данные изъяты> руб., из них: недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование – <данные изъяты> рублей; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование – <данные изъяты> рублей; недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование – <данные изъяты> рублей; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование – <данные изъяты> рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд <адрес> в течение месяца.

Федеральный судья Н.В. Гречишников