Решение по делу № 33-75/2021 от 29.10.2020

Судья Зевайкина Н.А. Дело № 33-75/2021 (33-16471/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 17.02.2021

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Торжевской М.О.,

судей Мехонцевой Е.М.,

Некрасовой А.С.,

при ведении протокола помощником судьи Рокало В.Е. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1059/2020 по иску Администрации города Нижний Тагил к Шереметьеву Александру Викторовичу о сносе самовольной постройки, по встречному иску Шереметьева Александра Викторовича к Администрации города Нижний Тагил о признании права собственности на объект недвижимости, по иску третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, Гаражно-строительного кооператива «Горный-3» к Администрации города Нижний Тагил об исправлении реестровой ошибки в сведениях о местоположении границ земельного участка, установлении местоположения границ земельного участка

по апелляционной жалобе истца на решение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 10.09.2020.

Заслушав доклад судьи Торжевской М.О., объяснения Шереметьева А.В., представителя ГСК «Горный-3» по доверенности от 16.11.2020 Малахова М.Р., судебная коллегия

установила:

истец Администрация г. Нижний Тагил обратилась в суд с иском к Шереметьеву А.В., в котором просит возложить на ответчика обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу снести гараж №8а, расположенный по адресу: <адрес> в квартале <№>, пристроенный к гаражному боксу №8 Гаражно-строительного кооператива «Горный-3», указав, что ответчиком возведен гараж за пределами земельного участка <№>:791, предоставленного в аренду ГСК «Горный-3», Шереметьевым А.В. самовольно используется земельный участок общей площадью 73 кв.м в кадастровом квартале <№>, относящийся к неразграниченным землям, права на которые у него не оформлены. С учетом изложенного, постройка является самовольной и подлежит сносу.

Ответчик Шереметьев А.В. требования истца не признал, предъявил встречный иск о признании права собственности на гараж, указав, что строительство им осуществлено в рамках землеотвода ГСК «Горный-3», он является членом ГСК, ему предоставлен земельный участок для строительства гаража, для осуществления такого строительства не требуется получения разрешительных документов.

ГСК «Горный-3» признан третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, к производству суда принято исковое заявление ГСК «Горный-3» к Администрации города Нижний Тагил об исправлении реестровой ошибки в сведениях о местоположении границ земельного участка <№>:791, установлении местоположения границ земельного участка <№>:791. В обоснование иска указано, что юридические границы участка, предоставленного в аренду ГСК, не соответствуют первичным землеотводным документам 1992 и 1997 года, где приведена большая площадь землеотвода и иная конфигурация, полагая, что при установлении границ участка не были учтены первичные документы, существующая граница «режет» постройки ГСК, ссылался на наличие кадастровой ошибки, просил изменить границы земельного участка с кадастровым номером <№>:791, исключив из ЕГРН точки юридической границы с 7 по 28, 1; установить границы в соответствии со схемой ЦГКУ ООО «Градкадастр».

Решением Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 10.09.2020 требования ГСК и Шереметьева А.В. удовлетворены, в удовлетворении требований Администрации г. Нижний Тагил - отказано.

С апелляционной жалобой на решение обратилась Администрация г. Нижнего Тагила, которая просила об отмене решения и принятии нового решения, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, неправильное установление обстоятельств, имеющих значение для дела.

Ответчиком Шереметьевым А.В. поданы возражения на жалобу с просьбой оставить решение суда без изменения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом телефонограммами, электронной почтой 08.02.2021. Информации о движении дела размещена на официальном сайте Свердловского областного суда.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции, представитель ГСК «Горный-3» по доверенности от 16.11.2020 Малахов М.Р., Шереметьев А.В., действующий также как председатель кооператива, возражали против доводов апелляционной жалобы Администрации г. Нижнего Тагила, вместе с тем, соглашались с результатами землеустроительной экспертизы в части установления фактической границы участка ГСК, просили устранить реестровую ошибку путем принятия координат характерных точек фактической границы, приведенных в заключении судебной экспертизы. Иные лица в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, дополнительно запрошенные для целей правильного разрешения спора документы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Между Администрацией города и ГСК «Горный-3» возник спор о правильности определения местоположения границ земельного участка <№>:791, предоставленного в аренду ГСК «Горный-3», который влияет на разрешение спора о самовольности постройки – гаража №8а, возведенного членом ГСК и его председателем Шереметьевым А.В. за пределами существующих юридических границ участка гаражного кооператива.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером <№>:791 образован в 2010 году в соответствии с приказом Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации города Нижний Тагил № 443 –ИП от 17.03.2009 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории».

Его границы установлены на основании межевого плана от 31.03.2010 кадастрового инженера Р. МУП АГБ.

Указанный земельный участок расположен по адресу: <адрес>, имеет площадь 5 601 кв.м, разрешенное использование - для эксплуатации гаражных боксов.

На основании договора аренды земельного участка № 87в-2010 от 23.07.2010 данный участок предоставлен в аренду ГСК «Горный - 3» на 49 лет для эксплуатации гаражных боксов.

ГСК «Горный-3» зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц 14.05.2005 с ОГРН 1056601231444.

Вместе с тем, гаражный комплекс существует длительное время, первичный землеотвод осуществлялся в 1992 году и на момент формирования участка с кадастровым номером <№>:791 гаражный кооператив уже был фактически застроен гаражными боксами и объектами незавершенного строительства (фундаментами).

Определение (уточнение) местоположения границ земельного участка в настоящее время производится посредством выполнения кадастровых работ и осуществляется в соответствии с пунктом 10 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Аналогичная норма была предусмотрена ранее (до 01.01.2015) пунктом 9 статьи 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (действовал с 01.03.2008).

Также учет фактических границ при образовании новых участков предусматривался положениями пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), действовавшими с 29.10.2001 по 01.01.2015.

Таким образом, в силу закона земельный участок под существующими объектами недвижимости должен был быть предоставлен в границах фактического пользования.

Применение конкретной правовой нормы, регламентирующей порядок проведения межевания, зависит от даты образования земельного участка и даты установления или уточнения его границ посредством проведения таких работ.

При этом, определяя в ходе рассмотрения дела местоположение границ земельных участков, суды должны руководствоваться не только той последовательностью в исследовании документов, которая названа в нормах и в соответствии с которой первичным источником сведений о границах являются землеотводные документы или документы об образовании участков, но также оценивать правильность отражения границ в этих исходных документах и их соответствие требованиям закона. Обратное может свидетельствовать о реестровой ошибке (статья 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Установлено, что на основании Постановления Главы Администрации города Нижний Тагил от 02.11.1992 № 396 «О разрешении на проектирование и отводах территории для строительства предприятия и организациям города» Высокогорскому рудоуправлению был отведен земельный участок 0,65 га для строительства третьей очереди гаражно-строительного кооператива «Горный» по <адрес>.

Постановлением Главы города Нижний Тагил от 12.11.1997 № 513 «Об отводе земельных участков юридическим и физическим лицам для строительства предприятий, зданий, сооружений и инженерных сетей» (пункт 5) Гаражно-строительному кооперативу «Горный - 3» был отведен дополнительный земельный участок площадью 564 кв.м для развития кооператива.

Документы первичного землеотвода имеют соответствующие схемы.

Из сравнительного анализа документов об образовании земельного участка 2009-2010 года и историческом землеотводе 1992 – 1997 года с учетом существовавшей застройки следует, что при образовании земельного участка в 2010 году его схема была составлена без учета сложившегося порядка пользования земельным участком и застройки участка гаражными боксами и объектами незавершенного строительства. В результате чего на данный момент имеет место пресечение границей ранее построенных гаражных боксов, отсутствуют места для обслуживания возведенных гаражных боксов, не учтены проезды между рядами гаражей.

В соответствии с заключением судебной землеустроительной экспертизы кадастрового инженера Т. фактические и юридические границы участка не совпадают, наиболее вероятной причиной расхождения фактических и юридических границ является неверно подготовленный межевой план 2010 года в связи с образованием участка. По мнению эксперта, так как на земельный участок для строительства гаражного кооператива имелись постановления на земельный отвод 1992-1997 года, нужно было готовить межевой план не на образование земельного участка, а на уточнение границ ранее предоставленного земельного участка. Площадь образованного участка составила 5601 кв.м, что не соответствует отводу 1992 года – 6343 кв.м и отводу 1997 года – 564 кв.м (итого 6907 кв.м). При этом конфигурация земельного участка по постановлениям 1992-1997 года от фактически занимаемого гаражными боксами, фундаментами земельного участка отличается незначительно. Площадь гаражных боксов в текущий момент составляет 6532 кв.м. При подготовке межевого плана ранее изданные документы по отводу земельного участка учтены не были, координаты рядов гаражных боксов были «сколоты» с планшета 1:500 без учета обновления и имеющихся на момент подготовки межевого плана боксов и котлованов, в площадь участка также не был включен земельный участок для подъезда к гаражам №1-8. Межевой план был подготовлен без выезда на участок и координирования боксов, что подтверждается наложением границы на построенные гаражные боксы №126, 125, 87, 47 и частично построенные объекты (фундаменты) боксов №30-33, 64-68, сравнением включенной в межевой план схемой геодезических построений и правильных координат пунктов триангуляции. Изменение координат земельного участка не затрагивает интересов смежных землепользователей.

Указанное свидетельствует о наличии реестровой ошибки в определении границ земельного участка с кадастровым номером 66:56:0115001:791 и необходимости ее исправления, что подтверждает выводы суда первой инстанции.

Вместе с тем, решение суда в части разрешения требований ГСК об исправлении реестровой ошибки подлежит изменению, поскольку суд, признав недействительными юридические границы участка в точках с 7 по 28, 1, не проводя землеустроительной экспертизы, не учел наличие реестровой ошибки по всем характерным точкам границы, более того, в качестве новых границ ошибочно привел те же самые характерные точки и их координаты, что и раньше, по сути, не исправив реестровой ошибки. Несмотря на отсутствие жалобы со стороны ГСК с учетом принципов законности судебная коллегия полагает необходимым проверить решение суда в этой части.

С учетом проведенной по делу землеустроительной экспертизы, с результатами которой стороны не спорили, а ГСК соответственно просил об установлении границ по координатам характерных точек в соответствии с экспертизой, судебная коллегия признает недействительными юридические границы участка с кадастровым номером <№>:791 и устанавливает его границы в координатах ..., приведенных в заключении судебной землеустроительной экспертизы кадастрового инженера Т. (на л.д. 124 и 127 том 2).

Судебная коллегия соглашается с выводами судебного эксперта о том, что фактические границы участка ГСК, определенные «старыми» гаражными боксами, фундаментами и проездами, соответствуют историческим границам по постановлениям 1992-1997 года. Это подтверждается сравнением контура земельного отвода по постановлениям 1992-1997 года и фактических границ, занятых гаражными боксами и фундаментами (л.д. 128 том 2), а также предоставленными материалами топосъемок, аэрофотосъемок, схемой отвода 1992 года, фотографиями.

Координаты шестнадцати характерных точек фактических границ участка приведены экспертом на л.д. 124 том 2.

Вместе с тем, в фактические границы участка ГСК экспертом был включен и спорный гаражный бокс №8а, пристроенный к гаражному боксу №8 Шереметьевым А.В. Граница в спорной части построена от угла гаражного ряда №2 по внешней стене гаражного бокса №8а в точках 11, 10, 9 (л.д. 123, 124 том 2), с чем судебная коллегия не соглашается.

Из заключения эксперта следует, что юридическая граница участка была сформирована по стене гаража №8, а историческая – на расстоянии 2,98 м от его стены (л.д. 131 том 2), на момент формирования юридической границы участка гаражного бокса №8а не существовало.

Из материалов дела следует, что Шереметьев А.В. является членом ГСК «Горный-3» и его председателем.

Решением общего собрания от 25.05.2016 ему выделен земельный участок под строительство бокса №8а рядом с боксом №8 в границах земельного участка ГСК «Горный-3».

В 2016 году Шереметьевым А.В. возведен спорный гаражный бокс. Из пояснений Шереметьева А.В. следует, что при строительстве гаражного бокса местоположение юридической границы им не проверялось, он был уверен, что строит в границах участка, предоставленного в 1992 году.

В соответствии с заключением экспертизы гаражный бокс №8а, пристроенный к гаражному боксу №8, имеет площадь 74 кв.м (по данным технического плана помещения кадастрового инженера КЕЯ – 122, 6 кв.м (л.д. 149 том 1), его размеры 11,49 * 12,13 * 7,35 * 5,41 м (л.д. 130), гаражный бокс полностью находится за юридической границей земельного участка с кадастровым номером <№>:791 и пересекает границу земельного отвода, предоставленного по постановлению 1992 года.

В соответствии со схемой гаражного бокса относительно границ земельного отвода и границ по сведениям ЕГРН гараж на 100% расположен за пределами юридических границ и на 17 кв.м – за пределами границ по постановлению 1992 года (л.д. 131 том 2).

Таким образом, гаражный бокс №8а, возведенный в 2016 году, историческую границу своим местоположением определять не может, при его возведении юридические границы участка ответчиком учтены не были, при этом с достоверностью установлено, что гараж частично возведен и за границами исторического землеотвода. Это подтверждено как выводами землеустроительной экспертизы, так и заключением кадастрового инженера ООО «Градкадастр», предоставленного в суд первой инстанции. К противоположному заключению кадастрового инженера КММ судебная коллегия относится критично, поскольку спорный гараж специалистом не координировался, на кадастровой съемке относительно границ не отображен, выводы инженера основаны на промерах, что не соответствует требованиям к точности определения местоположения объекта. Более того, эти выводы опровергнуты заключением независимой судебной экспертизы.

Таким образом, в спорном месте земельного участка граница устанавливается от угла гаражного ряда №2 в точке 11 ... (л.д. 123, 124 том 2), а далее по границе землеотвода 1992 года к точке н5 с координатами ... (л.д. 127 том 2), определяющей проезд перед первым рядом гаражей (без учета выступающего гаражного бокса №8а), далее к точке 8 ..., определяющей конец проезда. В остальной части границы устанавливаются по фактическим границам, приведенным в приложении №3 к заключению.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, в том числе, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

Условия для легализации самовольной постройки предусмотрены пунктом 3 данной статьи, одним из обязательных условий является наличие у застройщика прав на земельный участок, на котором расположена постройка.

С учетом того, что гаражный бокс №8а частично расположен за границами участка <№>:791 (даже с учетом исправления реестровой ошибки настоящим судебным актом), правами в отношении самовольно занятой земли неразграниченной собственности ни ГСК, ни Шереметьев А.В. не обладают, гараж является самовольной постройкой и в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями (в том числе, путем его реконструкции и приведения его параметров в соответствие с установленными границами участка, путем перераспределения земельного участка ГСК, иными способами).

Оснований для признания на гараж права собственности Шереметьева А.В. в отсутствие у него прав на землю у суда не имелось, заключению кадастрового инженера ООО «Градкадастр» о выходе параметров гаража за границы первичного землеотвода, документам о выделении участка и о строительстве гаража в 2016 году суд первой инстанции оценки не дал.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части разрешения исковых требований Администрации города Нижний Тагил и встречных исковых требований Шереметьева А.В., с принятием в этой части нового решения об обязании Шереметьева А.В. осуществить снос или приведение в соответствие самовольной постройки – гаража №8а, пристроенного к гаражному боксу №8 ГСК «Горный-3», и об отказе в удовлетворении встречного иска Шереметьева А.В. о признании права собственности на объект недвижимости (гараж №8а).

Определяя срок для исполнения решения суда Шереметьевым А.В., судебная коллегия с учетом предоставленной законом возможности приведения постройки в соответствие с установленными требованиями путем реконструкции, учитывая длительность согласительных процедур, установленных статьей 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и, в целом, строительных работ как по реконструкции, так и по сносу, учитывая сезонный характер работ, требования разумности, устанавливает годичный срок для исполнения решения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 10.09.2020 отменить в части разрешения исковых требований Администрации города Нижний Тагил и встречных исковых требований Шереметьева Александра Викторовича, принять в этой части новое решение.

Требования Администрации города Нижний Тагил к Шереметьеву Александру Викторовичу о сносе самовольной постройки удовлетворить.

Обязать Шереметьева Александра Викторовича осуществить снос или приведение в соответствие самовольной постройки – гаража №8а, площадью 122,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в квартале <№>, пристроенного к гаражному боксу №8 Гаражно-строительного кооператива «Горный-3», в течение года после вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении встречного иска Шереметьева Александра Викторовича к Администрации города Нижний Тагил о признании права собственности на объект недвижимости (гараж №8а) отказать.

Решение суда изменить в части разрешения требований Гаражно-строительного кооператива «Горный-3» к Администрации города Нижний Тагил об установлении границ земельного участка.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером <№>:791, расположенного по адресу: <адрес>, в координатах ..., приведенных в заключении судебной землеустроительной экспертизы кадастрового инженера Т.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Нижний Тагил – без удовлетворения.

Председательствующий М.О. Торжевская

Судьи Е.М. Мехонцева

А.С. Некрасова