Решение по делу № 2а-3979/2022 (2а-14215/2021;) от 12.11.2021

копия

Дело № 2а-3979/2022

УИД № 24RS0048-01-2021-017178-15

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

11 января 2022 года                              г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при секретаре Лиль Д.А.,

с участием административного истца Хорошавина С.Ю., представителя административного ответчика ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю – Верховиной Д.А., представителя заинтересованного лица ГУФСИН России по Красноярскому краю – Верховиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Хорошавина Семена Юрьевича к начальнику ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности,

установил:

Хорошавин С.Ю. обратился в суд к начальнику ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю с административным иском, в котором просит признать незаконным постановление от 08.10.2021 о применении к осужденному Хорошавину С.Ю. дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО на срок 4 суток.

Требования мотивированы тем, что постановлением начальника ФКУ ИК-27 от 08.10.2021 к осужденному Хорошавину С.Ю. применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО на срок 4 суток за отказ от выхода на работу 06.10.2021, однако, Хорошавин С.Ю. вмененного ему нарушения не совершал, от работы не отказывался, своей не выход он неоднократно пояснял тем, что его не устраивает заработная плата.

В судебном заседании административный истец Хорошавин С.Ю. требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, представитель заинтересованного лица ГУФСИН России по Красноярскому краю – Верховина Д.А. (по доверенностям) в судебном заседании заявленные требования не признала в полном объеме, указала на законность вынесенного постановления о привлечении осужденного к дисциплинарным взысканиям.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

Так, статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).

В силу ч. 4 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами РФ в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Согласно ч. 3 ст. 15 УИК РФ направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к лишению свободы, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания.

В силу ч. 1 ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений.

Согласно ч. 6 ст. 103 УИК РФ осужденным запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов. Отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность.

Виды применяемых взысканий к осужденным к лишению свободы регламентированы, в том числе пунктами «а», «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ, которые предусматривают за нарушение установленного порядка отбывания наказания такие меры взыскания, как выговор, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии со ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Правом применения указанного выше взыскания, в соответствии с ч. 1 ст. 119 УИК РФ в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

В соответствии со ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии со ст. 82 УИК РФ приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 г. № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее также – Правила, ПВР ИУ).

Согласно п. 16 гл. III. «Основные права и обязанности осужденных в ИУ» ПВР ИУ осужденные обязаны, в том числе: соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; добросовестно относиться к труду и учебе.

В силу п. 28 ПВР ИУ осужденным запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов.

Согласно части 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, Хорошавин С.Ю., осужденный приговором Центрального районного суда г. Красноярска от 19.07.2017 за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 228.1УК РФ, к 6 годам лишения свободы, отбывает наказание в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю; Хорошавин С.Ю. ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка ФКУ ИК-27, что не оспаривается истцом.

Согласно пунктам 6, 7 Распорядка дня для осужденных, трудоустроенных в первую смену (утв. приказом ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 13.08.2021 № 467): с 06:30 час. до 07:00 осуществляется мероприятие «развод на работу»; с 07:00 час. до 15:30 час. – «рабочее время» (л.д.26).

Приказом начальника ФКУ ИК-27 от 01.10.2021 № 193-ос осужденный Хорошавин С.Ю. трудоустроен с 04.10.2021 подсобным рабочим 1 разряда в бригаду 12 «Швейный участок», со сдельной оплатой труда, в первую смену (л.д.27).

Исходя из справки сотрудника бухгалтерии ФКУ ИК-27 от 06.10.2021: осужденный Хорошавин С.Ю. обеспечен в полном объеме вещевым довольствием (л.д.29).

Исходя из Разнарядки от 06.10.2021 на вывод осужденных на работу в производственно-хозяйственные объекты промышленной зоны ФКУ ИК-27 (утв. начальником ФКУ ИК-27 05.10.2021), осужденный Хорошавин С.Ю. не вышел на работу в бригаду № 12 (л.д.30-32).

Согласно рапортам от 06.10.2021, составленным младшим инспектором ОБ ФИО6 и начальником отряда ОВРО ФИО8, в 07:00, по окончании развода 06.10.2021 в 1-ую смену установлено, что осужденный Хорошавин С.Ю. не прибыл на развод осужденных на работу; осужденный Хорошавин С.Ю. обнаружен в жилой зоне здания отряда №1; нарушение зафиксировано на видеорегистратор (л.д.33-34).

Согласно рапорту начальника ОО ФКУ ИК-27 – ФИО7 от 06.10.2021, Хорошавин С.Ю. в 07:19 час. 06.10.2021 в здании отряда № 1 устно пояснил, что не прибыл на развод на работу потому, что его жизни и здоровью в швейном цеху промышленной зоны угрожает опасность; за время трудоустройства в швейном цеху заявлений от Хорошавина С.Ю. об угрозе его личной безопасности не поступало, конфликтных ситуаций не возникало, что подтверждается объяснениями осужденных (л.д.35).

Исходя из акта от 06.10.2021, составленного должностными лицами ФКУ ИК-27, осужденный Хорошавин С.Ю. в категорической форме отказался ознакомиться под роспись с распиской об уведомлении о предъявлении дисциплинарного обвинения за нарушение установленного порядка отбывания наказания (л.д.37-38).

Согласно акту, составленному 06.10.2021 в 10:15 час. должностными лицами ФКУ ИК-27 в кабинете начальника отряда № 1, осужденный Хорошавин С.Ю., которому предлагались письменные принадлежности, отказался от предоставления письменного объяснения по факту его отказа 06.10.2021 выйти на оплачиваемую работу (л.д.39).

Исходя из комиссионного акта от 06.10.2021 о просмотре видеоархива ИК-27, составленного должностными лицами ФКУ ИК-27, просмотрен видеоархив видеорегистратора № 19 за 06.10.2021 в период с 07:17 час. до 07:19 час, начальник отряда ФИО8 спросил: «осужденный Хорошавин С.Ю., что вы здесь делаете, почему на развод не пришли?», осужденный Хорошавин С.Ю. ответил: «Не пришел, потому что боюсь, моей жизни и здоровью в швейке угрожает опасность. За личную безопасность свою волнуюсь» (л.д.41).

Исходя из письменных пояснений от 06.10.2021 осужденных ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 (отбывают наказание в отряде № <адрес>, трудоустроены подсобными рабочими в бригаду № 12 «Швейный участок»): среди осужденных с осужденным Хорошавиным С.Ю. каких-либо конфликтов не возникало, его жизни и здоровью ничего не угрожает (л.д.42-49).

Заключением начальника отряда ОВРО ФКУ ИК-27 от 06.10.2021, утвержденным начальником ФКУ ИК-27, факт нарушения осужденным Хорошавиным С.Ю. 06.10.2021 требований УИК РФ и ПВР ИУ считать подтвердившимся; учитывая личность осужденного и его предыдущее поведение, считает целесообразным привлечь осужденного Хорошавина С.Ю. к дисциплинарной ответственности (л.д.50).

Согласно характеристике от 07.10.2021 в отношении осужденного Хорошавина С.Ю., составленной начальником отряда ОВРО ФКУ ИК-27, осужденный к труду относится отрицательно, характеризуется отрицательно (л.д.40).

Согласно выписке из протокола № 115 от 08.10.2021 заседания дисциплинарной комиссии исправительного учреждения ФКУ ИК-27, составленной секретарем дисциплинарной комиссии, 08.10.2021 осужденный Хорошавин С.Ю. на дисциплинарной комиссии ведет себя спокойно, по факту совершенного нарушения (06.10.2021) письменное объяснение представлять отказался, начальник отряда ходатайствует привлечь осужденного к дисциплинарной ответственности; решение дисциплинарной комиссии: ШИЗО - 4 суток (л.д.52).

Постановлением начальника ФКУ ИК-27 – Кузнецова И.В. от 08.10.2021 к осужденному Хорошавину С.Ю. применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на срок 4 суток, за допущенное им нарушение 06.10.2021, выразившееся в отказе отправиться на рабочий объект и приступить к работе. С указанным постановлением Хорошавин С.Ю. ознакомлен в тот же день, от подписи в ознакомлении отказался (л.д.53-54).

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Осужденный Хорошавин С.Ю. своими действиями 06.10.2021 нарушил порядок отбывания наказания, установленный для осужденных уголовно-исполнительным законодательством, что, в свою очередь, давало начальнику ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю законные основания для применения в отношении Хорошавина С.Ю. взыскания в виде водворения в штрафной изолятор; принятое в отношении осужденного Хорошавина С.Ю. взыскание за допущенное нарушение ПВР ИУ обосновано и законно, что полностью подтверждается материалами дела. Так, факт нарушения установленного порядка отбывания наказания подтверждается: рапортами сотрудников исправительного учреждения, разнарядкой от 06.10.2021 на вывод осужденных к принудительным работам. Порядок наложения на осужденного Хорошавина С.Ю. взыскания администрацией исправительного учреждения соблюден.

Исходя из ч. 1 ст. 117 УИК РФ, налагаемое на осужденного взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения, применяться с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения.

Согласно представленным в дело характеристикам, осужденный Хорошавин С.Ю. характеризуется отрицательно.

Вид и размер наказания, назначенного Хорошавину С.Ю., определен дисциплинарной комиссией с учетом всех обстоятельств дела, характеристики личности осужденного, его предыдущего поведения, состояния здоровья, соответствуют тяжести совершенного нарушения, в полном соответствии с требованиями ст. 115-117 УИК РФ.

Суд полагает, что взыскание от 08.10.2021 наложено с учетом установленных обстоятельств нарушений, совершение которых осужденным Хорошавиным С.Ю. у суда сомнений не вызывает; взыскание соответствуют тяжести совершенного нарушения, с учетом личности осужденного и его поведения, назначено уполномоченными на то лицами в пределах десятидневного срока с момента выявления нарушения.

В ходе судебного разбирательства не нашли подтверждения доводы Хорошавина С.Ю. о том, что дисциплинарное взыскание применено к нему без законных на то оснований. Вопреки утверждению Хорошавина С.Ю., при применении в отношении него указанного взыскания нарушений норм действующего законодательства Российской Федерации со стороны должностных лиц ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю судом не установлено.

Довод Хорошавина С.Ю. о наличии в бригаде № «Швейный участок» ФКУ ИК-27 обстоятельств, угрожающих его жизни и здоровью, не нашел своего подтверждения, а потому судом отклоняется, как отклоняется и довод о низкой заработной плате, поскольку данное обстоятельство не является основанием для отказа от работы.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным постановления ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Хорошавина Семена Юрьевича к начальнику ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков