Решение от 30.04.2015 по делу № 33-6991/2015 от 20.04.2015

...                                № 33-6991/2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Уфа                                 30 апреля 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

в составе председательствующего:             Сафина Ф.Ф.,

судей:                             Куловой Г.Р.,

Фроловой Т.Е.,

при секретаре                         А.И.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе А.И.Р. на решение Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от <дата>, которым постановлено:

в удовлетворении заявления А.И.Р. об оспаривании действий должностного лица начальника ОМВД России по <данные изъяты> району, должностного лица МВД по РБ, - отказать.

Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., Судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

А.И.Р. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица начальника ОМВД России по <данные изъяты> району.

Впоследствии А.И.Р. уточнил свои требования, в обоснование которых указал, что он проходит службу в межмуниципальном отделе МВД России <данные изъяты> в должности дежурного ИВС с <дата>, имеет специальное звание <данные изъяты>.

По имеющимся у него сведениям, полученным от сотрудников ОМВД России по <данные изъяты> району, распоряжением начальника указанного отдела он освобожден от должности дежурного ИВС и выведен за штат подразделения.

На его должность назначен другой сотрудник отдела полиции.

Данное обстоятельство подтверждается ответом Белорецкой межрайонной прокуратуры от <дата> <№> на его обращение (содержащим сведения о приказе МВД по РБ <№> от <дата>, которым он зачислен в распоряжение ОМВД России по <данные изъяты> району).

Считает распоряжение начальника ОМВД России по <данные изъяты> району об освобождении его от должности дежурного ИВС необоснованным, незаконным. Он желает продолжать службу в должности дежурного ИВС и не давал своего согласия на освобождение его от занимаемой должности. Он освобожден от занимаемой должности не в порядке дисциплинарного взыскания, дисциплинарных взысканий он не имеет. Основания для освобождения его от занимаемой должности в связи со служебным несоответствием отсутствуют - он имеет высшее юридическое образование, более 15 лет проходит службу в органах внутренних дел. Должность, в которой он проходил службу, не сокращена, он был освобожден от занимаемой должности в период болезни.

<дата> он подавал в МВД РБ, а также начальнику Муниципального отдела МВД России <данные изъяты> рапорты о переводе его в Управление МВД России по <данные изъяты>, для дальнейшего прохождения службы, в переводе ему было отказано.

Начальник ОМВД России по <данные изъяты> району чинит ему препятствия для прохождения службы в органах внутренних дел, не дает согласие на перевод в другой территориальный орган МВД, по месту прохождения службы незаконно освободил его от занимаемой должности.

Просил признать незаконными действия начальника ОМВД России по <данные изъяты> району, выразившиеся в освобождении его от занимаемой должности дежурного ИВС ОМВД России по <данные изъяты> району, а также в отказе дать согласие на перевод для дальнейшего прохождения службы в Управление МВД России по <данные изъяты>.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе А.И.Р. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая, что судом не была дана оценку тому обстоятельству, что на момент реорганизации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел должность дежурного ИВС в органах внутренних дел не была сокращена. Вывод суда о надлежащем извещении А.И.Р. о предстоящем увольнении не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Судом не была дана правовая оценка рапорту А.И.Р. о переводе в УМВД России по <данные изъяты>. Кроме того, вывод суда о том, что переводы возможны только по усмотрению руководства ОМВД, у сотрудника отсутствует право на перевод в другое подразделение даже по семейным обстоятельствам, основан на неправильном толковании закона.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав А.И.Р., поддержавшего доводы жалобы, представителя ОМВД России по <данные изъяты> району РБ Б.И.З. и представителя МВД по РБ Г.Р.С., полагавших решение суда законным, Судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

С учетом особого правового статуса сотрудников внутренних дел, обусловленного спецификой правоохранительной службы, отношения, связанные с прохождением и прекращением службы в органах внутренних дел, регулируются специальными нормативно-правовыми актами. Трудовой кодекс РФ применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норма Трудового кодекса РФ по аналогии.

С <дата> вопросы прохождения службы в органах внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федерального закона № 342-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 20 и п. 3 ст. 21 Федерального закона № 342-ФЗ, правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, и сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуется выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией).

Одним из оснований прекращения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел со службы, предусмотренным п.п. 11 п. 2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ, является сокращение должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником.

Как установлено судом и следует из материалов дела, А.И.Р. проходил службу в Межмуниципальном отделе МВД России <данные изъяты> в должности дежурного ИВС с <дата>. На службе в органах внутренних дел в МО МВД России <данные изъяты> состоит с <дата>. Имеет специальное звание <данные изъяты>.

Приказом МВД по Республике Башкортостан <№> от <дата>, введенного в действие с <дата>, утверждены штатные расписания Отделов МВД Российской Федерации по городам и районам Республики Башкортостан, в том числе Отдела по <данные изъяты> району, согласно которому все должности в Межмуниципальном отделе МВД России <данные изъяты>, в том числе и должность, занимаемая А.И.Р., были сокращены.

Приказом МВД по Республике Башкортостан <№> от <дата>, Межмуниципальный отдел МВД России <данные изъяты>, в котором А.И.Р. проходил службу, был реорганизован в ОМВД России по Белорецкому району. Приказ введен в действие с <дата>.

В соответствии с п. 5 ст. 36 Федерального закона № 342-ФЗ при сокращении должностей в органах внутренних дел руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель уведомляет в письменной форме сотрудника органов внутренних дел о предстоящем увольнении со службы в органах внутренних дел не позднее чем за два месяца до его увольнения.

С <дата> всем сотрудникам Межмуниципального отдела МВД России <данные изъяты> были вручены уведомления о предстоящем увольнении со службы в связи с приказом МВД по РБ <№> от <дата>.

В связи с тем, что А. был освобожден от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, Отделом МВД России по <данные изъяты> району <дата> по почтовой связи А.И.Р. по его месту жительства было направлено заказное письмо с уведомлением о предстоящем увольнении со службы, которое было вручено <дата>.

В соответствии с п.п. 1 п. 10 ст. 36 Федерального закона № 342-ФЗ зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения допускается в случае упразднения (ликвидации) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или подразделения либо сокращении замещаемой сотрудником должности в органах внутренних дел.

Приказом МВД по РБ <№> от <дата> А.И.Р. был зачислен в распор░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. 1 ░. 10 ░░. 36 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 342-░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.░. ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ <░░░░> ░.░.░. ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░>), ░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 18 ░░. 36 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 342-░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░) ░.░.░. ░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ (░░░░░░), ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 13 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 342-░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░.░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░. 56 ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                    ░.░. ░░░░░

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░

░.░. ░░░░░░░