Решение по делу № 33-199/2023 от 23.08.2023

        Судья суда 1 инстанции                                                        Дело № 33-199/2023

            Пеннер И.А.                                                                                     № 2-215/2023

            УИД87RS0005-01-2023-000313-33

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Анадырь                                                                    13 ноября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам суда Чукотского автономного округа в составе

председательствующего        Калининой Н.Л.,

судей                        Малова Д.В., Гребенщиковой Е.В.,

при секретаре Кергинаут В.А.,

с участием представителя ответчика адвоката Подлесного Р.Е., прокурора Шипшиной Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению (с учетом его дополнения) прокурора Иультинского района на решение Иультинского районного суда от 23 мая 2023 года, которым постановлено:

«исковые требования Администрации городского округа Эгвекинот Чукотского автономного округа к А.С.Н. о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи Гребенщиковой Е.В., судебная коллегия

        установила:

Администрация городского округа Эгвекинот Чукотского автономного округа (далее - Администрация) обратилась в суд с иском к А.С.Н. о признании его утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Чукотский автономный округ (далее – Чукотский АО), <адрес> (далее – спорная квартира); возложении обязанности на территориальный пункт Отдела Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Чукотскому АО в Иультинском муниципальном районе снять А.С.Н. с регистрационного учета по адресу спорной квартиры.

В обоснование иска указано, что А.С.Н. является нанимателем вышеуказанного жилого помещения, находящегося в собственности городского округа *****. С 2013 года ответчик не исполняет обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, задолженность за коммунальные услуги составляет 173 603 рубля 31 копейку. Договор социального найма с управляющей компанией ответчик не заключал. В 2022 году ответчик выехал на другое место жительства в другую страну, с тех пор в вышеуказанном жилье не проживает. Препятствий в пользовании жилым помещением ответчик не имел. Учитывая изложенное, истец просит удовлетворить предъявленный иск в полном объеме.

Определением Иультинского районного суда от 12 апреля 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца привлечены муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Иультинское» (далее – МУП ЖКХ «Иультинское»), Управление финансов, экономики и имущественных отношений городского округа Эгвекинот (л.д. 19-20).

Определением Иультинского районного суда от 12 мая 2023 года судом ответчику А.С.Н. ввиду неизвестности его места жительства в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) назначен представитель из числа адвокатов НОУ «Иультинская юридическая консультация Адвокатской палаты Чукотского автономного округа» (л.д.69).

По заявленным требованиям судом первой инстанции постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционном представлении (с учетом его дополнения) (далее – апелляционное представление) прокурор Иультинского района, указывая на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, нарушение норм процессуального права, просит обжалуемое решение суда отменить и принять по делу новое решение.

    Рассматривая настоящее дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционного представления прокурора, судебная коллегия установила допущенное судом первой инстанции нарушение норм процессуального права, влекущее безусловную отмену принятого решения.

Как следует из материалов гражданского дела, Администрация городского округа Эгвекинот, обратившись в суд с настоящим иском, в том числе просила возложить на Территориальный пункт Отдела Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Чукотскому автономному округу в Иультинском муниципальном районе обязанность снять А.С.Н. с регистрационного учета по месту жительства.

Таким образом, решение суда повлияло на права и обязанности Территориального пункта Отдела Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Чукотскому автономному округу в Иультинском муниципальном районе, правопреемником которого на основании Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» является Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Эгвекинот.

Между тем судом первой инстанции к участию в деле в качестве ответчика данное лицо не привлекалось, что повлияло на права и обязанности этого лица.

Указанное обстоятельство послужило основанием для перехода к рассмотрению настоящего дела в соответствии с частью 5 статьи 330 ГПК РФ по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, о чем судебной коллегией 28 сентября 2023 года вынесено соответствующее определение.

Определением судебной коллегии по гражданским делам суда Чукотского автономного округа от 28 сентября 2023 года привлечено в качестве ответчика Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Эгвекинот (далее – Отделение МВД РФ по ГО Эгвекинот, Отделение).

В суде апелляционной инстанции прокурор поддержал ранее поданное апелляционное представление по приведенным в нем основаниям, просил решение суда отменить, вынести новое решение, которым исковое требование Администрации к А.С.Н. о признании его утратившим право пользования жилым помещением удовлетворить. Поскольку принятие настоящего решения будет являться основанием для снятия Отделением ответчика с регистрационного учета, то в удовлетворении требования к последнему прокурор просил отказать.

Адвокат Подлесный Р.Е. в суде апелляционной инстанции, указывая на законность обжалуемого решения, просит оставить его без изменения, апелляционное представление прокурора – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении разбирательства по делу не заявляли, сведений о причинах неявки в суд не представили, Администрация просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Разрешая вышеуказанные исковые требования по существу, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, между Администрацией и А.С.Н. фактически сложились правоотношения по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Чукотский АО, <адрес>, последний является нанимателем данной квартиры на условиях социального найма, что подтверждается копией ордера на это жилье от 27 апреля 1998 года №, выписки из реестра муниципального имущества от 7 апреля 2023 года, не оспаривалось сторонами по делу (л.д. 15,16).

Согласно выписке из финансово-лицевого счета, представленной МУП ЖКХ «Иультинское», от 6 февраля 2023 года, информации Отделения от 13 апреля 2023 года № 39/20-б/н А.С.Н. зарегистрирован по месту жительства в вышеуказанном жилом помещении с 15 мая 1998 года по настоящее время (л.д. 13, 31).

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Как следует из содержания иска, А.С.Н. длительное время не исполняет обязанности по оплате жилья и коммунальных услуг, его задолженность по оплате этих услуг составляет 173 603 рубля 31 копейку; в 2022 году ответчик выехал на другое постоянное место жительства в другую страну, с тех пор в вышеуказанном жилом помещении не проживает, место нахождение его неизвестно. Препятствий в пользовании жилым помещением ответчику не чинились (л.д. 1-2).

Те обстоятельства, что А.С.Н. добровольно выехал из спорного жилья и данный выезд носит постоянный характер, подтверждаются следующими доказательствами по делу.

Согласно информации Отделения МВД РФ по ГО Эгвекинот от 18 апреля 2023 года № 40/6-378 А.С.Н., <дата> года рождения, зарегистрированный по адресу: Чукотский АО, <адрес>, фактически по месту регистрации не проживает, поскольку в сентябре 2022 года покинул территорию России, в настоящее время находится на территории штата Аляска в городе Анкоридж Соединенных Штатов Америки. Точный адрес места проживания А.С.Н. установить не представилось возможным (л.д. 57).

Исходя из характеристики А.С.Н., данной старшим участковым уполномоченным Отделения 28 апреля 2023 года, ответчик не женат, лиц, находящихся на иждивении, не имеет, не трудоустроен, в настоящее время по месту регистрации не проживает (л.д. 58).

Согласно информации от 13 апреля 2023 года, представленной Отделением судебных приставов Иультинского района УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО, последнее не располагает сведениями о месте фактического проживания А.С.Н. (л.д. 33).

Как следует из информационной базы данных, представленной Отделением МВД РФ по ГО Эгвекинот, ответчик А.С.Н., <дата> года рождения, объявлен в федеральный розыск по факту совершения преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 228 УК РФ с 10 февраля 2023 года, частью 3 статьи 322 УК РФ с 13 марта 2023 года (л.д. 59-67).

Из копии постановления о возбуждении уголовного дела от 3 февраля 2023 года, представленной Управлением ФСБ России по Чукотскому АО по запросу суда апелляционной инстанции, следует, что в отношении А.С.Н. возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 статьи 322 УК РФ – пересечение Государственной границы Российской Федерации без действительных документов на право выезда из России, совершенное группой лиц по предварительному сговору. При этом предварительным следствием установлено, что 4 октября 2022 года в период времени с 15 часов 30 минут до 17 часов 30 минут граждане России, одним из которых являлся А.С.Н., предварительно договорившись между собой, не имея при себе действительных документов на право выезда из Российской Федерации, вкладыша для посещения территории США, в обход установленных пунктов пропуска, без прохождения пограничного контроля, используя маломерное судно, проследовали на выезд из России в направлении населенного пункта Гембелл США и пересекли Государственную границу Российской Федерации (л.д. 154-155).

Согласно копиям протоколов обыска (выемки) от 4 февраля и 16 мая 2023 года, фототаблиц к ним, исследованным судом апелляционной инстанции в судебном заседании, в жилом помещении, расположенном по адресу: Чукотский АО, <адрес>, производился обыск, в ходе которого представителем МУП ЖКХ «Иультинское» в присутствии представителя собственника данного жилого помещения - Администрации проведено вскрытие входной двери указанной квартиры. На момент проведения обыска А.С.Н. в жилом помещении отсутствовал (л.д.156-178).

Согласно справке МУП ЖКХ «Иультинское» с августа 2020 года по 1 сентября 2023 года А.С.Н. не оплачивал коммунальные платежи за спорное жилое помещение, его задолженность по их оплате на 1 сентября 2023 года составляет 185 429 рублей 17 копеек (л.д.181).

Факт непроживания А.С.Н. в спорной квартире подтверждается также тем обстоятельством, что вся судебная корреспонденция, направленная ответчику по адресу его регистрации, не была им получена, вернулась отправителю, место жительства ответчика не было установлено, что привело к необходимости назначения судами первой и апелляционной инстанций ему адвоката в порядке статьи 50 ГПК РФ.

Доказательств, свидетельствующих о временном, вынужденном характере выезда А.С.Н. из спорной квартиры, оказании какими-либо лицами препятствий в его проживании в данной квартире, не представлено, материалы дела не содержат.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судебная коллегия находит доказанными те обстоятельства, что ответчик А.С.Н. в октябре 2022 года добровольно выехал из жилого помещения, расположенного по адресу: Чукотский АО, <адрес>, для проживания постоянно по иному месту жительства, при отсутствии каких-либо препятствий со стороны иных лиц длительное время более 1 года в спорной квартире не проживал, не исполнял с 2020 года (около 3 лет) обязанности по оплате коммунальных услуг в данном жилье, что свидетельствует о расторжении им в соответствии с частью 3 статьи 83 ЖК РФ в отношении себя договора социального найма спорного жилья.

При таких обстоятельствах исковое требование Администрации о признании А.С.Н. утратившим право пользования жилым помещением по адресу: Чукотский АО, <адрес>, коллегия находит основанным на законе и подлежащим удовлетворению, о чем верно указано прокурором в апелляционном представлении.

Настоящее судебное постановление является основанием для снятия А.С.Н. с регистрационного учета по адресу: Чукотский АО, <адрес>.

Вместе с тем само по себе требование Администрации к Отделению МВД РФ по ГО Эгвекинот о возложении обязанности снять А.С.Н. с регистрационного учета по адресу спорной квартиры не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 7 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Аналогичные положения содержит подпункт «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713.

Таким образом, обязанность по снятию с регистрационного учета возникает у Отделения в силу закона, в связи с чем вынесение дополнительного судебного решения по этому вопросу не требуется.

Более того, Отделение МВД РФ по ГО Эгвекинот не отказывало в снятии А.С.Н. с регистрационного учета, что свидетельствует об отсутствии предмета спора между сторонами по делу на момент его рассмотрения судом.

Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение по делу, возмещаются судебные расходы.

Частью 1 статьи 103 ГПК РФ установлено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Администрацией при подаче иска заявлено два требования: основное - о признании ответчика утратившим право пользования жильем и производное от него - о снятии с регистрационного учета.

Администрация, являясь органом местного самоуправления, в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего иска в суд, в связи с чем государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от ее уплаты.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций – 6 000 рублей.

Учитывая, что исковое требование Администрации к А.С.Н. удовлетворено, то с последнего подлежит взысканию в доход бюджета городского округа Эгвекинот государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Иультинского районного суда от 23 мая 2023 года по настоящему гражданскому делу отменить.

Исковые требования Администрации городского округа <адрес> (ИНН 8704004380) к А.С.Н. о признании его утратившим право пользования жилым помещением, к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Эгвекинот о возложении обязанности снять А.С.Н. с регистрационного учета по месту жительства – удовлетворить частично.

Признать А.С.Н. (паспорт серии № №) утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>.

Данное решение является основанием для снятия А.С.Н. с регистрационного учета по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>.

В удовлетворении искового требования Администрации городского округа <адрес> к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Эгвекинот (ИНН 8704001848) о возложении обязанности снять А.С.Н. с регистрационного учета по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес> - отказать.

Взыскать с А.С.Н. (паспорт серии № №) государственную пошлину в доход бюджета городского округа Эгвекинот в размере 6000 рублей 00 копеек.

Апелляционное представление прокурора Иультинского района (с учетом его дополнения) удовлетворить.

    Председательствующий                    Н.Л. Калинина

    судьи                                     Д.В. Малов

                                Е.В. Гребенщикова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 ноября 2023 года.