Решение по делу № 5-395/2022 от 25.10.2022

Дело № 5-395/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 декабря 2022 года

г. Чернушка, пер. Банковский, 6                    

Судья Чернушинского районного суда Пермского края Гребнев Д.В.,

при секретаре судебного заседания Филюковой А.П.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Марданова В.Г.,

защитника Турициной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Марданова Валерия Ганиевича, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН <№>, ОГРНИП <№>,

установил:

индивидуальный предприниматель Марданов В.Г., зарегистрированный по адресу: <адрес>, допустил неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, которое требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

Индивидуальный предприниматель Марданов В.Г. 20 июня 2022 года заключил трудовой договор <№> с гражданином <данные изъяты> <ФИО>7

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В нарушение указанных требований индивидуальный предприниматель Марданов В.Г. не направил в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функцией по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином <ФИО>7 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, то есть по 23 июня 2022 года и до 30 июня 2022 года.

В судебном заседании Марданов В.Г. виновным себя в совершении указанного административного правонарушения признал, пояснил, что действительно допустил ненаправление в установленный законом срок уведомления о заключении трудового договора с вышеуказанным иностранным гражданином, поскольку полагал, что направление в УФМС России копии трудового договора достаточно. В содеянном раскаивается, обращает внимание, что наказание в виде административного штрафа, предусмотренное за указанное административное правонарушение, исполнить возможности не имеет в силу отсутствия необходимых для этого денежных средств. Свою предпринимательскую деятельность в настоящее время он осуществляет на объекте по адресу: Пермский край, г. Чайковский, ул. Сосновая, д. 17/1, а именно выполняет работы по строительству многоквартирного дома.

Защитник Турицына Н.Н. просила назначить Марданову В.Г. минимальное наказание, учитывая, что правонарушение совершено неумышленно, в тот период времени Марданов В.Г. находился в стационаре.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Факт неисполнения индивидуальным предпринимателем Мардановым В.Г. указанных требований Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и его виновность в совершении рассматриваемого правонарушения объективно подтверждаются:

протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ;

копией трудового договора между индивидуальным предпринимателем Мардановым В.Г. и гражданином Киргизской Республики <ФИО>7 от <ДД.ММ.ГГГГ>, согласно которому последний принят на должность <данные изъяты> на стройплощадку по адресу: Пермский край, г. Чайковский, ул. Сосновая, д. 17/1;

Сведениями в отношении гражданина <данные изъяты> <ФИО>7 из ППО «Территория» о наличии у него регистрации в России по месту пребывания и патента;

Уведомлением о постановке на учет физического лица Марданова В.Г. в налоговом органе;

Выпиской из ЕГРИП в отношении Марданова В.Г.;

Письменным объяснением Марданова В.Г., которые по содержанию аналогичны объяснениям, данным в судебном заседании;

Документами, подтверждающими имущественное положение индивидуального предпринимателя Марданова В.Г. (договором аренды жилого помещения от 15 июня 2022 года с ООО "СК "Вега" для проживания работников; договором аренды жилого помещения от 15 июня 2022 года с <ФИО>6 для проживания работников; справкой о движении денежных средств по банковскому счету; договором займа от 9 августа 2022 года на сумму 1 558 300 рублей; договором займа от 3 августа 2022 года на сумму 500 000 рублей; договором займа от 21 июня 2022 года на сумму 850 000 рублей, справкой индивидуального предпринимателя Марданова В.Г. о том, что за июнь – декабрь 2022 года он понес расходы по аренде жилья для рабочих на сумму 420 000 рублей, на заработную плату в размере 931 272 рубля 63 копейки, на спецодежду на сумму 98 000 рублей, на приобретение инструмента в сумме 900 000 рублей, иные расходы в сумме 420 000 рублей).

Все исследованные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для вывода о виновности индивидуального предпринимателя Марданова В.Г. в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

Доводы защитника о том, что Марданов В.Г. в исследуемый период времени находился на стационарном лечении, не могут влечь освобождение его от административной ответственности, поскольку для выполнения обязанности, установленной законом, он имел возможность поручить ее выполнение доверенному лицу. Кроме этого, как следует из объяснений самого Марданова В.Г., причиной неисполнения установленной законом обязанности было незнание положений закона, а не состояние его физического здоровья.

Бездействие Марданова В.Г. судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, поскольку такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения Марданова В.Г. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку все элементы состава административного правонарушения выражены существенно, срок предоставления уведомления нарушен значительно.

При назначении административного наказания судья учитывают характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд считает признание вины, раскаяние в содеянном.

С учетом всего изложенного суд приходит к выводу, что достижение целей наказания по предупреждению совершения новых правонарушений как самим нарушителем так и иными лицами в данном случае может быть достигнуто путем назначения виновному наказания в виде административного приостановления деятельности.

Назначение виновному наказания в виде административного штрафа в данном случае целей наказания обеспечить не сможет, поскольку, учитывая имущественное положение виновного, наказание в виде административного штрафа будет для виновного неисполнимо.

Назначение виновному наказания в виде административного штрафа с последующей заменой указанного наказания предупреждением в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ судья считает невозможным, поскольку рассматриваемое административное правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора) или муниципального контроля.

Помимо этого с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Несоблюдение правил и норм, установленных в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, создает угрозу общественным отношениям в сфере осуществления государством контроля, посягает на безопасность всех физических и юридических лиц находящихся на территории Российской Федерации.

Таким образом, в рассматриваемом случае отсутствует совокупность всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в связи с чем, отсутствуют основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Марданова Валерия Ганиевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществлению любых строительных работ на объекте, расположенном по адресу: Пермский край, г. Чайковский, ул. Сосновая, д. 17/1, сроком 14 суток.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в судебную группу по административным делам Пермского краевого суда.

Судья (подпись) Д.В. Гребнев

Копия верна.

Судья                                 Д.В. Гребнев