Решение по делу № 2-586/2023 от 13.03.2023

УИД: 05RS0013-01-2023-000470-24                    Дело: 2-586/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023г. г. Дербент

    Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председа-

тельствующего судьи Сурхаева М.Р., при секретаре Агаевой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Дербенте гражданское дело №2-586/2023г. по иску Мурадалиева Бейбалы Сейбалаевича к Администрации ГП «<адрес>», заинтересованные лица: Администрация МР «Дербентский район», ГКУ РД УСЗН в МО "Дербентский район", Министерство труда и социального развития РД, МБУ «УЖКХ» админи-страции МР «Дербентский район» о восстановлении на жилищный учет,

установил:

Мурадалиев Б.С. обратился в суд с иском об установлении факта, имеющего юридическое значение.

В обоснование иска указал, что он является ветераном-участником боевых действий в Афганистане, проходил воинскую службу в рядах вооруженных сил СССР в составе ограниченного контингента Советских войск выполнял интернациональный долг в <адрес>, подтверждение этому наличие военного билета и удостоверения ветерана боевых действий. С составом семьи 6 человек проживает в <адрес>. Собственного жилья не имеет.

Вместе с тем, с 1989 года и по сей день он неоднократно обращался в администрацию Дербентского района, администрацию <адрес>, Администрацию Главы и Правительства РД, Общероссийский народный фронт РФ, уполномоченному по правам человека РД, Прокуратуру РД, а также в Совет ветеранов воинов афганцев с просьбой разобраться в вопросе, связанном с нарушением жилищных прав ветеранов афганцев.

В ответах на обращения предлагалось обратиться в судебные органы для восстановления нарушенного права, так как в сложившейся ситуации иным образом невозможно восстановление нарушенных прав.

    Указывает, что актом-подтверждением и свидетельскими показаниями должностных лиц администрации <адрес> подтверждается, что списки афганцев с данными истца до 2005 года уже имелись в администрации ГП <адрес>, однако на требование предоставить ему копию постановления администрации ГП <адрес> о принятии его на жилищный учет, было сообщено, что постановление не сохранилось в архиве администрации ГП <адрес>, так как все списки ветеранов боевых действий и постановления о принятии на жилищный учет были переданы в администрацию МР «Дербентский район» РД для последующего формирования учетного дела.

В 2020 году по коллективному обращению ветеранов афганцев в администрации Дербентского района была сформирована Комиссия по рассмотрению жилищной проблемы ветеранов боевых действий в Афга-нистане. По результатам рассмотрения комиссия установила, что списки ветеранов боевых действий в Афганистане не были переданы из органов местного самоуправления- сельских поселений в администрацию Дербент-ского района.

    Просит признать его, Мурадалиева Б.С., принятым на учет нуждаю-щихся в улучшении жилищных условий в городском поселении «пос.Бе-лиджи», как ветерана боевых действии в Афганистане, до 01 января 2005 года.

В судебное заседание истец Мурадалиев Б.С., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации ГП «<адрес>», изве-щенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Представитель Администрации ГП «<адрес>» ФИО3 направил в суд заявление о рассмотрении дела без участия их представителя, указывая на то, что действительно Мурадалиев Б.С. является ветераном боевых действий в Афганистане, проходил воинскую службу в рядах вооруженных сил СССР, а в период времени с 1980 по 1981 годы в составе ограниченного контингента Советских войск выполнял интернациональный долг в ДРА. Неоднократно обращался в администрацию <адрес> о восстановлении его на очереди на улучшение жилищных условий. Ввиду того, что в здании администрации <адрес>, произошли пожары в 1992 и 1996 годах, архивные документы сгорели. Ему также известно, Мурадалиев Б.С. обращался к бывшему зам председателя Белиджинского пос. совета ФИО4 и секретарю ФИО5, которые подтвердили факт, того, что в их бытность Мурадалиев Б.С. обращался с заявлением о постановке на учет на улучшение жилищных условий как ветерана боевых действий, и состоял на учете, до 2000 года.

В связи с тем, что архивы не сохранились, было рекомендовано Мурадалиеву Б.С. обратиться в суд, для подтверждения факта постановки на учет до 01 января 2005г. С иском Мурадалиева Б.С. полностью согласен, и просит его удовлетворить.

    Представитель заинтересованного лица администрации МР «Дербент-ский район» извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явился. Представитель администрации МР «Дербентский район» по доверенности ФИО6 направил в суд заявление, о рассмотрении дела без участия их представителя, разрешение иска оставляют на усмотрение суда.

     Представитель заинтересованного лица ГКУ РД УСЗН в МО "Дербентский район", извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица Министерства труда и социального развития РД, будучи надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

    В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд полагает рассмотрение дела по существа без участия не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В силу части 3 статьи 40 Конституции РФ определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплат-но или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение, которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

    Согласно ст.ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имуществен-ных прав граждан, организаций.

    Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих доку-ментов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О ветеранах" N 5-ФЗ от 12.01.1995 г. с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовест-ного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Согласно п. 1 ст. 16 ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется мера социальной поддержки как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ. В ст. 23.2 Закона указано, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Постановлением Правительства РД от 25.12.2007 N 348 (ред. от 17.06.2011 г.) "О форме и Порядке предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет инвалидам Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечествен-ной войны и нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года инвалидам боевых действий и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвали-дов" определено, что формой предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инва-лидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, является предоставление им безвозмездной субсидии на приобретение жилья.

Пунктом 3.1 Постановления Правительства Республики Дагестан от 25.12.2007 года за N 348 администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан рекомендовано оказывать содействие получателям безвозмездной субсидии на приобретение жилья в подборе жилых помещений и оформлении документов на приобретаемое жилье (п. 3.1 введен Постановлением Правительства РД от 20.05.2010 N 158).

В силу п. 2 ст. 52 ЖК РФ, ст. 62 ФЗ РФ "О местном самоуправлении" именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по учету лиц в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и установлению порядка данного учета.

Из материалов дела усматривается, что Мурадалиев Б.С. является ветераном боевых действий, выполнившим интернациональный долг в Демократической <адрес>, которое подтверждается удостоверением №, выданным Дербентским ГВК от 11.12.1997г.

Из выписки похозяйственной книги №38 от 03.03.2023г. следует, Мурадалиеву Б.С. принадлежит жилой дом 1990 года постройки, общей площадью 78 кв.м., из которой жилая площадь 72 кв.м.

Из акта проверки жилищных условий заявителя следует, что Мурадалиев Б.С. нуждается в улучшении жилищных условий.

Согласно справке администрации ГП «<адрес>» от 03.03.2023 г. № 914, в состав семьи Мурадалиева Б.С. входит сын ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сноха ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жена ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Распоряжением от 23.06.2020г. №235 и.о. главы администрации МР «Дербентский район» ФИО13 проведена служебная проверка по обращению председателя Дербентского местного отделения Общероссий-ской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана» ФИО14, по вопросу нарушения прав ветеранов боевых действий в Афганистане, нуждающихся в улучшении жилищных условий по фактам, изложенным в письменном обращении от 27.04.2020 г. № 1483.

Из протокола №1 от 14.08.2020 г. заседания комиссии по рассмотрению вопросов возможного нарушения прав ветеранов боевых действий в Афганистане, нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории <адрес>, изложенных в обращении от 27.04.2020 г. №1483, следует, что рекомендовано Администрации Дербентского района письменно обратиться в уполномоченные органы, в том числе Минюст РД с целью внесения изменений в действующие региональные нормативно-правовые акты, регламентирующие предоставление дополнительных выплат ветеранам боевых действий в Афганистане за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, независимо от даты постановки на учет нуждающихся в жилье, что не ущемлять права граждан данной категории, вставших на указанны учет после 01.01.2005 г.

     В исковом заявлении истцом указано, что до 2005 г. он неоднократно обращался в орган местного самоуправления в администрацию <адрес>, по поводу постановки на учет и обеспечения жильем как участника боевых действий в Афганистане.

    В подтверждение указанного факта истцом в суд предоставлен акт.

    Из акта, подписанного ФИО5 и ФИО4, работавших с 1989 года по 2000 год управ.делами администрации <адрес>, следует, что в период с 1990 года в администрации поселка Белиджи имелись списки «Афганцев» на получения жилье, в том числе в списках числился Мурадалиев Б.С.

О том, что Администрация <адрес> своевременно не приняла решение о постановке Мурадалиева Б.С. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года, вины в этом Мурадалиева Б.С. не имеется.

При изложенных обстоятельствах, суд считает требования истца об установлении факта постановки его, Мурадалиева Б.С., на учет как, ветерана боевых событий в ДРА, нуждающегося в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года, подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установ-ленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При указанных обстоятельствах, суд считает исковые требования Мурадалиева Б.С. подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

Установление данного факта имеет для истца юридическое значение, так как позволяет ему, как участнику боевых действий в Афганистане, реализовать свое право на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилья, как нуждающегося в улучшении жилищных условий. Получить в ином порядке, надлежащие документы, удостоверяющие факт постановки на учет до 01.1.2005 г. не представляется возможным, и как следствие невозможно получить субсидии для улучшения жилищный условий.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-197, 264 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Мурадалиева Бейбалы Сейбалаевича - удовлетворить.

Признать Мурадалиева Бейбалу Сейбалаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в городском поселении «<адрес>», как ветерана боевых действии в Афганистане, до 01 января 2005 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Р. Сурхаев

Решение в окончательной форме принято 23.04.2023г.

Судья М.Р. Сурхаев