Решение по делу № 2-687/2016 от 24.06.2016

Дело № 2-687/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Смидович                              10 августа 2016 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи                Бересневой О.Р.

при секретаре                Заярной Т.О.

с участием прокурора            Подолякина И.В.

представителя ответчика            Волошенко Ю.В.

представителя ответчика            Фейзуллаева Э.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области, обществу с ограниченной ответственностью «Сотрудничество» о понуждении к исполнению обязательств,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Смидовичского района ЕАО обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение», обществу с ограниченной ответственностью «Сотрудничество» (далее - ООО «Сотрудничество») о понуждении к исполнению обязательств. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Смидовичского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму на предприятиях ТЭК и ЖКХ, в том числе на территории водозабора «Северный», расположенного по адресу: ЕАО, Смидовичский район, п.Смидович, ул.Заречная, 16. В ходе проверки, проведенной прокуратурой района с УФСБ России по Смидовичскому району ЕАО, установлено частичное ограждение территории водозабора «Северный», что не обеспечивает препятствий для свободного доступа третьих лиц на территорию указанного водозабора. 25.02.2015 УФСБ России по ЕАО в адрес ООО «Сотрудничество» выдавалось предписание об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности РФ по факту частично отсутствующего ограждения, через которое беспрепятственно проникали на территорию водозабора посторонние лица, в ответ на которое 19.03.2015 ООО «Сотрудничество» сообщило о планировании ремонта забора вокруг водозабора в период 2015-2016 г.г. Выявленные недостатки напрямую несут в себе угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц – жителей и лиц, пребывающих в п.Смидович, на обеспечение водоснабжением в условиях его безопасности. Просит обязать администрацию Смидовичского городского поселения, ООО «Сотрудничество» в срок до 01.10.2016 оборудовать территорию водозабора «Северный», расположенную по адресу: ЕАО, Смидовичский район, п.Смидович, ул.Заречная, 16, ограждением по всему периметру территории в соответствии с требованиями СНиП 2.04.02-84.

Определением суда от 28 июня 2016 г. данное заявление принято к производству Смидовичского районного суда и по нему возбуждено гражданское дело.

В судебном заседании помощник прокурора Подолякин И.В. исковые требования уточнил, просил суд обязать в солидарном порядке администрацию Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО, ООО «Сотрудничество» в срок до 01.10.2016 года оборудовать территорию водозабора «Северный», расположенного по адресу: ЕАО, Смидовичский район, п. Смидович, ул. Заречная, 16, ограждением по всему периметру территории, о чем представил суду письменное заявление. Доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, дополнительных пояснений не высказал.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Волошенко Ю.В. с уточненными исковыми требованиями прокурора не согласилась, дополнительных пояснений суду не высказала.

Представитель ответчика - ООО «Сотрудничество» Фейзуллаев Э.М. с уточненными исковыми требованиями прокурора согласился, дополнительных пояснений суду не высказал.

Суд, заслушав пояснения прокурора, представителей ответчиков, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

В подпункте 4 ст. 3 данного закона указано, что под термином «противодействие терроризму» понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма.

Исходя из положений ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Согласно ч. 1 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Согласно п. 3.2.1.1 СанПин 2.1.4.1110-02. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначении», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002, территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Пунктом 15.4 Свода правил СП 31.13330.2012 «СНиП 2.04.02-84*. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от 29.12.2011 года № 635/14 установлено, что водопроводные сооружения должны ограждаться.

В ходе проведенной прокуратурой Смидовичкого района проверки установлено частичное ограждение территории водозабора «Северный» по адресу ЕАО, Смидовичский район, п. Смидович, ул. Заречная, 16.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № 27-АВ 232209 от 16.04.2009 года в качестве собственника водозабора «Северный» указано муниципальное образование «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО.

В соответствии с договором аренды муниципального имущества от 03.06.2016 № 8, заключенного между администрацией муниципального образования «Смидовичское городское поселение» и ООО «Сотрудничество» администрация городского поселения передает в аренду ООО «Сотрудничество» муниципальное имущество – водозабор, расположенный по адресу ЕАО, Смидовичский район, п. Смидович, ул. Заречная, 16, срок окончания аренды 06.07.2016 года.

Пунктом 7 договора аренды предусмотрено, что капитальный ремонт имущества осуществляется арендатором (ООО «Сотрудничество») по согласованию с арендодателем (администрация Смидовичского городского поселения). Расходы арендатора на капитальный ремонт являются основанием для зачета указанных расходов в счет арендной платы по данному договору.

Из соглашения о сотрудничестве по оказанию услуг № 1 от 07.07.2016 года следует, что администрация МО «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО (заказчик) обеспечивает ООО «Сотрудничество» (исполнитель) беспрепятственный доступ в системы централизованного водоснабжения и водоотведения и объектов таких систем коммунальной инфраструктуры, являющихся собственностью Смидовичского городского поселения, а исполнитель принимает обязательства по обслуживанию, эксплуатации передаваемого имущества, обеспечению подготовки, принятого имущества, к отопительному периоду 2016-2017 гг. Перечень передаваемого имущества прилагается к настоящему соглашению в подписанном сторонами виде, согласно Приложению 1 (п. 1.2). Исполнитель компенсирует издержки по содержанию и текущему ремонту, сооружений и оборудования, содержания персонала, а также по организации мероприятий, направленных на подготовку имущества к отопительному периоду, за счет собственных средств исполнителя (п. 1.3). Заказчик за обусловленную сторонами договора плату передает во временное пользование имущество, в целях организации оказания населению Смидовичского городского поселения услуг водоснабжения и водоотведения (п. 1.4). Максимальный срок действия данного соглашения до 01.10.2016 года (п. 5.1).

Согласно заключению специалиста – инженера ООО «Дальневосточное предприятие «Водоканалналадка» Инчагова А.Д. водозабор «Северный», расположенный по адресу: ЕАО, Смидовичский район, п.Смидович, ул. Заречная, 16, является водопроводным сооружением. Наличие ограждения территории зоны строгого режима 1-го пояса зоны санитарной охраны водозабора «Северный», включающего в себя скважины, станцию водоочистки, резервуары чистой воды насосную станцию 2-го подъема является требованием технического и санитарного законодательства. Требования к способу ограждения техническим и санитарным законодательством не устанавливаются. Водозабор «Северный» имеет ограждение территории зоны строгого режима в границах 1-го пояса зоны санитарной охраны. Существующее ограждение водозабора «Северный» в целом соответствует нормативным требованиям. Наличие дефектов ограждения требует разработки мероприятий по капитальному ремонту.

Солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства (п. 1 ст. 322 ГК РФ).

Поскольку муниципальное образование «Смидовичское городское поселение» ЕАО является собственником и арендодателем (заказчиком услуг) в отношении имущества водозабора «Северный», его арендатор (исполнитель услуг) ООО «Сотрудничество» и орган местного самоуправления несут самостоятельную обязанность по созданию безопасных условий по использованию данного объекта системы коммунальной инфраструктуры в сфере централизованного водоснабжения и водоотведения, в связи с чем, судом возлагается солидарная обязанность по оборудованию периметрального ограждения как на администрацию МО «Смидовичское городское поселение», так и на ООО «Сотрудничество».

Таким образом, суд считает уточненные исковые требования прокурора Смидовичского района обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд с учетом обстоятельств дела, считает возможным установить срок для исполнения решения суда до 01.10.2016 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области, обществу с ограниченной ответственностью «Сотрудничество» о понуждении к исполнению обязательств удовлетворить.

Возложить в солидарном порядке обязанность на администрацию муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО, общество с ограниченной ответственностью «Сотрудничество» по оборудованию территории водозабора «Северный», расположенного по адресу: ЕАО, Смидовичский район, п. Смидович, ул. Заречная, 16, ограждением по всему периметру территории в срок до 01 октября 2016 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                         О.Р. Береснева