Решение по делу № 12-27/2016 от 18.02.2016

N 12-27/2016

РЕШЕНИЕ

с.Визинга 15 марта 2016 года

Судья Сысольского районного суда Республики Коми Бобров В.Г.,

при секретаре Демидович Л.С.,

с участием защитника Можегова Р.В.,

начальника ОСП по Сысольскому району С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Поповой М.В. на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела судебных приставов по Сысольскому району от 10.02.2016 Попова М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 15 000 рублей.

В жалобе на данное постановление Попова М.В. просит его отменить.

При этом ссылается на то, что в октябре и ноябре 2015 года удержания из заработной платы Ч. по исполнительным листам не производились по причине принятия к исполнению определения суда от 20.10.2015 о приостановлении исполнительных производств и определений суда от 30.10.2015 об отсрочке исполнения решений в отношении должника. Данные определения поступили до начисления и перечисления личному составу, в том числе Ч., денежного довольствия как за октябрь, так и за ноябрь 2015 года.

Указывает на допущенные неточности и неполноту в приведенных в протоколе об административном правонарушении и оспариваемом постановлении сведениях о личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Суд находит возможным рассмотреть дело без участия Поповой М.В. и пристава-исполнителя К., извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не просивших об его отложении.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 3 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации; в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом; невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей (п. 1 ч. 1). Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника (ч. 3).

Часть 3 ст. 17.14 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа Сыктывкарского городского суда от (дата) № по гражданскому делу N 2-7406/2014 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сысольскому району от 19.11.2014 в отношении Ч. возбуждено исполнительное производство № о взыскании в пользу <данные изъяты> задолженности по договору займа № от (дата) в сумме 611 241 руб.

На основании исполнительного листа Сыктывкарского городского суда от (дата) № по гражданскому делу N 2-7406/2014 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сысольскому району от 19.11.2014 в отношении Ч. возбуждено исполнительное производство № о взыскании в пользу <данные изъяты> возмещения судебных расходов в размере 3104,13 руб.

На основании исполнительного листа Сыктывкарского городского суда от (дата) № по гражданскому делу N 2-7399/2014 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сысольскому району от (дата) в отношении Ч. возбуждено исполнительное производство № о взыскании в пользу <данные изъяты> задолженности по договору займа № от (дата) в сумме 1367 620 руб.

На основании исполнительного листа Сыктывкарского городского суда от (дата) № по гражданскому делу N 2-7399/2014 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сысольскому району от (дата) в отношении Ч. возбуждено исполнительное производство № о взыскании в пользу <данные изъяты> возмещения судебных расходов в размере 5012,70 руб.

В рамках указанных исполнительных производств 18.12.2014 вынесены постановления о направлении копий исполнительных документов для исполнения по месту работы должника в МО МВД РФ «Сысольский».

Указанные постановления получены главным бухгалтером МО МВД РФ «Сысольский» Поповой М.В.

На основании исполнительного листа Сыктывкарского городского суда от (дата) № по гражданскому делу N 2-46/2015 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сысольскому району от (дата) в отношении Ч. возбуждено исполнительное производство № о взыскании в пользу <данные изъяты> задолженности по договору займа <данные изъяты> от (дата) в сумме 457194 руб.

На основании исполнительного листа Сыктывкарского городского суда от (дата) № по гражданскому делу N 2-46/2015 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сысольскому району от (дата) в отношении Ч. возбуждено исполнительное производство № о взыскании в пользу <данные изъяты> расходов по оплате госпошлины в размере 3885,96 руб.

В рамках указанных исполнительных производств 06.08.2015 вынесены постановления о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника в МО МВД РФ «Сысольский».

Указанные постановления получены главным бухгалтером МО МВД РФ «Сысольский» Поповой М.В. 06.08.2015.

На основании постановлений судебного пристава-исполнителя от 21.08.2015 все исполнительные производства были приостановлены в связи с принятием судом заявления должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Постановлениями судебного пристава исполнителя от 14.09.2015 указанные исполнительные производства возобновлены и в тот же день приостановлены в части взыскания исполнительского сбора.

Данные постановления 16.09.2016 поступили в МО МВД РФ «Сысольский», 23.09.2015 были получены Поповой М.В.

Таким образом, было возобновлено удержание из заработной платы Ч. в счет погашения основной задолженности по исполнительным производствам №, №, №, №, № и №.

В соответствии с оспариваемым постановлением Попова М.В., являясь главным бухгалтером МО МВД РФ «Сысольский», не исполнила требование судебного пристава-исполнителя о своевременных удержаниях задолженности из денежного довольствия должника и перечислении их взыскателю в октябре и ноябре 2015 года.

Однако наличие убедительных доказательств виновности заявителя судом не установлено.

Определением Сысольского районного суда от 20.10.2015 исполнительные производства №, №, №, №, №, № в части производства удержаний из заработной платы должника Ч. были приостановлены до вступления в законную силу решения Сысольского районного суда по административному иску Ч. к ОСП по Сысольскому району об отмене постановлений судебного пристава-исполнителя (дело N 2а-726/2015).

Копия определения получена ОСП по Сысольскому району 20.10.2015.

В силу ч.5 ст.45 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный акт, акт другого органа или должностного лица о приостановлении или прекращении исполнения исполнительного документа подлежит немедленному исполнению с момента его получения судебным приставом-исполнителем.

По приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается (ч.6 ст. 35 названного Закона).

Мерами принудительного исполнения является, в том числе, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Тем самым, со дня получения судебным приставом – исполнителем копии определения Сысольского районного суда от 20.10.2015 производство удержаний из заработной платы Ч. подлежало немедленному приостановлению. Указанный в определении срок приостановления удержаний истек 26.12.2015, когда вступило в силу решение по делу N 2а-726/2015. Отсутствие со стороны ОСП по Сысольскому району соответствующих мер привело к нарушению установленных требований, в связи с чем бездействие судебного пристава – исполнителя не может служить основанием для признания незаконными действий заявителя, согласующихся с положениями ч. 5 ст. 45 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Кроме того, определениями Сыктывкарского городского суда от 30.10.2015 Ч. предоставлена отсрочка исполнения всех названных выше решений Сыктывкарского городского суда на срок до 31.12.2015.

Согласно ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, на который суд предоставил отсрочку исполнения судебного акта.

Таким образом, последствия отсрочки исполнения судебного акта по своей правовой природе схожи с последствиями приостановления исполнительного производства.

Реализация права должника на отсрочку исполнения судебного акта, также как и при приостановлении его исполнения, возможна после предоставления ее судом, вне зависимости от вступления определения суда в законную силу и его обжалования.

Иное толкование порядка исчисления срока действия отсрочки судебного акта привело бы к потере смысла предоставления отсрочки (особенно на незначительный период, как в рассматриваемом случае), ее правового предназначения.

В апелляционном порядке жалобы на определения о предоставлении отсрочки были рассмотрены 14.12.2015.

Таким образом, основания для осуществления мер принудительного взыскания в отношении Ч. в октябре - ноябре 2015 года отсутствовали. Поэтому постановление о привлечении Поповой М.В. к административной ответственности является незаконным и подлежит отмене.

С учетом изложенного, необходимости в оценке других доводов жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела судебных приставов по Сысольскому району от 10.02.2016, которым Попова М.В. привлечена к административной ответственности по ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд. Жалоба может быть подана непосредственно в Верховный суд Республики Коми.

Судья – подпись

Копия верна:

Судья В.Г. Бобров