Решение по делу № 2-6948/2016 от 26.05.2016

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Подольский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Тереховой Л.Н., при секретаре В.Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жукова А.В. к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении страховой пенсии,

установил:

Жуков А.В. обратился в суд с иском Государственному учреждению Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по г. Москве и Московской области (далее ГУ ГУ ПФ РФ № по г. Москве и Московской области) о признании незаконным решения комиссии об отказе в невключении периодов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Истец - Жуков А.В. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик - ГУ ГУ ПФ РФ № по г. Москве и Московской области, представитель по доверенности М.Т.В. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст. 30 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999г. и Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в льготный стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

ДД.ММ.ГГГГ Жуков А.В. обратилась в ГУ-ГУ ПФ РФ № по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

15.03 2016 г. решением комиссии ГУ-ГУ ПФ РФ № по г. Москве и Московской области Жукову А.В. в назначении досрочной страховой пенсии отказано, поскольку он не выработал необходимый для назначения досрочной страховой пенсии специальный стаж и не приобрел право на досрочную страховую пенсию. Специальный стаж истца, по мнению ответчика, на момент обращения, составил 29 лет 08 месяцев 18 дней (л.д.10).

Ответчиком из подсчета специального стажа истца исключены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода службы в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что согласно Правил исчисления периодов работы, дающей права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30,31 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В порядке ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому, разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что период нахождения работника в командировках по усовершенствованию профессиональной квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионных фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Поскольку истец является медицинским работником, для нее повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Учитывая, что период нахождения в командировках по усовершенствованию профессиональной квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся в упомянутые командировки, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, суд считает возможным включить в специальный страховой стаж истца периоды нахождения в командировках по усовершенствованию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и возложить обязанность на ответчика зачесть данные периоды для назначения досрочной трудовой пенсии.

Истец проходил службу в Вооруженных Силах СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения истца военной службы, являлись Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

На основании пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953 Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не применяется на территории Российской Федерации.

Служба Жукова А.В. в рядах Советской Армии проходила до установления нового правового урегулирования назначения досрочных страховых пенсий работникам здравоохранения.

Согласно пункту 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.

В силу пункта 4 данного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения и здравоохранения право на льготную пенсию.

На момент обращения Жукова А.В. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, в связи с чем период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Следовательно, суд считает возможным включить в специальный страховой стаж истца период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, суд признает незаконным решение Комиссии ГУ ГУ ПФ РФ № по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Жукову А.В. и возлагает обязанность на ГУ ГУ ПФ РФ № по г. Москве и Московской области включить в стаж Жукова А.В. для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения в командировках по усовершенствованию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Жукова А.В. к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по г. Москве и Московской области Управление № о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении страховой пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии ГУ ГУ ПФ РФ № по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Жукову А.В.

Обязать Государственное учреждение Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по г. Москве и Московской области включить Жукову А.В. в льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения в командировках по усовершенствованию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Жукову А.В. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий     Л.Н. Терехова