Решение по делу № 7.1-10/2024 от 10.01.2024

Судья Матвеева М.П.                                                      Дело №7.1-10/2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Куринова Людмила Юрьевна,

рассмотрев 29 января 2024 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу Новикова Виктора Алексеевича на постановление судьи Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 12 декабря 2023 г.,

установил:

постановлением судьи Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 12 декабря 2023 г. Новиков В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП Российской Федерации, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, защитник Новикова В.А. – адвокат Виканов А.М. просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что протокол об административном правонарушении имеет неоговоренные исправления, поскольку в протоколе отсутствует подпись Новикова А.В. об ознакомлении с исправлениями, внесенными в протокол. Копия протокола с внесенными в него исправлениями Новикову А.В. не вручалась и не направлялась. В нарушении положений статьи 28.2 КоАП Российской Федерации, в протоколе об административном правонарушении не указаны имена и отчества потерпевших, обстоятельства произошедшего, не указано осуществляли ли потерпевшие функции по охране общественного порядка. Законом не предусмотрено право сотрудника полиции требовать от граждан занять место в служебном автомобиле. Из рапортов сотрудников полиции следует, что Новиков В.А. был задержан и в отношении него применена физическая сила. Однако в материалах дела отсутствует протокол доставления либо задержания. Отказ от прохождения медицинского освидетельствования не является основанием для задержания и помещения Новикова В.А. в служебный автомобиль. Считает, что отказ от занятия места в служебном автомобиле, так и отказ от прохождения медицинского освидетельствования, если бы они имели место быть, должны составлять единый состав административного правонарушении по части 1 статьи 12.26 КоАП Российской Федерации, за которое Новиков В.А. привлечен к административной ответственности. Данные действия, если и совершались, то объединены единым умыслом, направленным на отказ от прохождения освидетельствования.

На рассмотрение дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Новиков В.А. и его защитник Виканов А.М. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, судья верховного суда приходит к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП Российской Федерации, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 19.3 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Новикова В.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.3 КоАП Российской Федерации, послужили изложенные в постановлении судьи выводы о том, что 11 декабря 2023 г. в 01:20 час. Новиков В.А. находился в 100 метров от д. № 1 ул. Рабочая п. Умет Зубово-Полянского района Республики Мордовия, где оказал неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции - инспектору ДПС ОДПС ГИБДД ОМВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району Сивцову С.Ю. и инспектору ДПС ОДПС ГИБДД ОМВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району Левакину С.В., исполняющих обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, отказался пройти в служебный автомобиль для составления протокола, пытался скрыться; на неоднократные требования сотрудника полиции прекратить противоправные действия, отказался это сделать.

Исследовав письменные доказательства, судья верховного суда приходит к выводу, что постановление судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям.

Статьей 24.1 КоАП Российской Федерации установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное действие (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность; характер и размер причиненного ущерба; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, первоначально, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Новикова А.В. по части 1 статьи 19.3 КоАП Российской Федерации, определением судьи Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 11 декабря 2023 г. возвращен должностному лицу, его составившему, в связи с тем, что протокол имел недостатки – неполно указана диспозиция части 1 статьи 19.3 КоАП Российской Федерации и отсутствие документов о надлежащем установлении личности Новикова А.В.

12 декабря 2023 г. протокол об административном правонарушении, с внесенными в него исправлениями, и другие материалы дела поступили в Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 10 декабря 2023 г. Новиков В.А. на ул.Рабочая д.1. пос.Умет совершил неповиновение законному распоряжению либо требованию сотрудника органа или учреждения УИС в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей.

Во исполнение определения судьи, в протокол об административном правонарушении внесены исправления, существо нарушения дополнено следующим содержанием: «а именно лейтенанту полиции Сивцову С.Ю. и лейтенанту полиции Левакину С.В., отказывался проследовать в патрульный автомобиль». Далее протокол содержит запись: «выражался нецензурной бранью в отношении инспекторов ДПС Левакина С.В. и Сивцова С.Ю.», которая зачеркнута.

Факт внесения исправлений в протокол об административном правонарушении установлен путем сопоставления протокола с его копией, которая имеется в материалах дела об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе время его составления, событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

При этом в силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (часть 6 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации).

В силу положений, приведенных выше норм, изменение, дополнение сведений, ранее отраженных в протоколе об административном правонарушении, могут быть внесены в данный протокол в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени внесения соответствующих изменений, дополнений.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что исправления вносились в протокол об административном правонарушении в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Новикова А.В., также отсутствуют сведения об извещении его о дате внесения исправлений в протокол и направлении копии протокола с внесенными в него изменениями.

Согласно протоколу об административном правонарушении, после внесения изменений, внесена запись: «Зачеркнутому верить Рузманова М.К.», подпись.

Также имеется запись: «Исправлено в присутствии Новикова В.А.», стоит галочка, подпись отсутствует.

В возражениях на жалобу инспектор ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району Рузманова М.Н. указала, что изменения в протокол вносились в присутствии Новикова В.А., о чем свидетельствует его подпись ниже дописанных исправлений.

Действительно в протоколе об административном правонарушении после зачеркнутых слов, имеется, состоящая из двух символов, подпись. Однако кем, когда и для чего в графе «сведения о свидетелях и потерпевших» эта подпись выполнена, установить невозможно.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении в фамилии лица, привлекаемого к административной ответственности, имеет место написание двух символов в одном месте, один поверх другого, что также является исправлением, которое специально не оговорено.

Из протокола об административном правонарушении не усматривается также дата внесения исправлений.

При указанных обстоятельствах, а также с учетом того, что Новиков В.А. в жалобе отрицал факт внесения исправлений в его присутствии, оснований полагать, что исправления в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом с соблюдением требований КоАП Российской Федерации, не имеется.

Согласно пункту 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", когда протокол об административном правонарушении составлен или другие материалы оформлены неправильно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП Российской Федерации необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Несмотря на указанное разъяснение Верховного Суда Российской Федерации, на стадии подготовки к рассмотрению дела судьей районного суда протокол об административном правонарушении с материалами дела не был возвращен в подразделение ГИБДД для устранения противоречий относительно внесенных в процессуальный документ изменений.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании вышеизложенного, протокол 13АП N 248338 об административном правонарушении от 1 декабря 2023 г. подлежит признанию недопустимым доказательством по настоящему делу, выводы о наличии в действиях Новикова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП Российской Федерации, являлись преждевременными.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, постановление судьи первой инстанции о признании Новикова А.В. виновным в совершении предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП Российской Федерации подлежит отмене, дело прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых постановление было вынесено.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу Новикова Виктора Алексеевича на постановление судьи Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 12 декабря 2023 г. удовлетворить.

Постановление судьи Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 12 декабря 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП Российской Федерации, в отношении Новикова Виктора Алексеевича отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП Российской Федерации, в отношении Новикова Виктора Алексеевича прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия                           Л.Ю. Куринова