Решение по делу № 2-4021/2023 от 25.09.2023

Дело №-4021/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Быченко С.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием помощника Ростовского транспортного прокурора ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новороссийского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Южному УГЖДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, третьи лица: ФИО1, ООО «Профессионал», о признании недействительным квалификационного свидетельства на право управления подвижным составом, возложении обязанности по аннулированию квалификационного свидетельства

У С Т А Н О В И Л :

Новороссийский транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Южному УГЖДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, третьи лица: ФИО1, ООО «Профессионал», о признании недействительным квалификационного свидетельства на право управления подвижным составом, возложении обязанности по аннулированию квалификационного свидетельства.

В обоснование заявленных требований указал, что Новороссийской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в АО «Зерновой терминал «КСК» (далее - Общество).

На основании приказа Общества о приеме на работу №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в должности машиниста мотовоза, которому Южным УГЖДН Ространснадзора ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство на право управления подвижным составом №.

С целью получения работниками общества удостоверений на право управления специальным самоходным подвижным составом в Южном управлении государственного железнодорожного надзора, допуска к сдаче экзамена, АО «Зерновой терминал «КСК» заключен договор оказания образовательных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Профессионал» (исполнитель), предметом которого являлось оказание за оговоренную плату образовательных услуг заказчику, а именно обучение согласно программы переподготовки по профессии «машинист мотовоза».

Согласно условиям договора обучение должно было проводиться дистанционно, продолжительностью 248 часов, а также должно было включать зачеты по охране труда, основам пожарной безопасности, устройствам и принципам работы двигателей внутреннего сгорания, системы зажигания и электрооборудования, пневматического оборудования, механического оборудования, правил технической эксплуатации, должностной инструкции и теоритического занятия по выявлению и устранению неисправностей на подвижном составе моторно-рельсового транспорта, а также итоговую аттестацию с формой контроля в виде квалификационного экзамена.

Во исполнение указанных выше требований закона в Южное УГЖДН Ространснадзора предоставлено свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ «О прохождении обучения, повышения квалификации» по программе профессионального обучения по профессии «Машинист мотовоза» для ФИО1, выданное ООО «Профессионал».

На основании предоставленного свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ, а также по итогам проведенного ДД.ММ.ГГГГ Южным УГЖДН Ространснадзора экзамена ФИО1 выдано свидетельство на право управления подвижным составом №

В тоже время, проведенной проверкой установлено, что какое-либо обучение, экзамен и аттестационную комиссию, ФИО1 не проходил, сведениями по факту выдачи на его имя свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ «О прохождении обучения, повышения квалификации» по программе профессионального обучения по профессии «Машинист мотовоза» с регистрационным номером 001646 не располагает. По данному факту прокурором в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлены материалы проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании, по результатам рассмотрения которого возбуждено и расследуется уголовное дело.

Являясь держателем свидетельства на право управления подвижным составом ФИО1 имеет право управлять специальным самоходным составом.

Управление ФИО1 специальным самоходным составом на основании свидетельства, выданного в отсутствие должной компетенции, может привести к неправильной эксплуатации транспортного средства железнодорожного транспорта, не принятию должных мер по обеспечению безопасности при управлении, транспортным происшествиям, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью как работников АО «КСК», так и иных лиц, находящихся на территории Общества. Тем самым могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, истец просит суд: признать квалификационное свидетельство на право управления подвижным составом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя ФИО1, недействительным и подлежащим аннулированию. Возложить на Южное УГЖДН Ространснадзора обязанность аннулировать квалификационное свидетельство на право управления подвижным составом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя ФИО1, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Ростовского транспортного прокурора ФИО4 заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Ответчик Южное УГЖДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, третьи лица: ФИО1, ООО «Профессионал», в судебное заседание не явились, представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены. От третьего лица ФИО1 в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело в отсутствие неявившихся участников процесса рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что Новороссийской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в АО «Зерновой терминал «КСК» (далее - Общество).

В силу требований положений частей 2 и 3 статьи 1 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ (далее ФЗ №) железнодорожный транспорт в Российской Федерации состоит из железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожного транспорта необщего пользования, а также технологического железнодорожного"" транспорта организаций, предназначенного для перемещения товаров на территориях указанных организаций и выполнения начально-конечных операций с железнодорожным подвижным составом для собственных нужд указанных организаций.

Функционирование железнодорожного транспорта осуществляется, в том числе, из принципов устойчивости работы ж/д транспорта и безопасности.

Деятельность организаций железнодорожного транспорта необщего пользования, не регулируемая настоящим Федеральным законом, регламентируется иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу требований ст. 25.1 ФЗ № документом, подтверждающим право на управление курсирующими по железнодорожным путям локомотивом, моторвагонным подвижным составом и (или) специальным самоходным подвижным составом, является свидетельство, выдаваемое органом государственного надзора. Перечень мотор-вагонного подвижного состава, перечень специального самоходного подвижного состава определяются правилами технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации (далее по тексту - Правила), которые устанавливают систему Организации движения поездов, требования к технической эксплуатации сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожных путей необщего пользования, железнодорожного подвижного состава и определяют обязанности работников железнодорожного транспорта общего и необщего пользования.

Пунктом 9 Правил установлено, что работники железнодорожного транспорта допускаются к управлению локомотивами, мотор-вагонным подвижным составом, специальным самоходным подвижным составом при исполнении служебных обязанностей в порядке, устанавливаемом работодателем в соответствии с требованиями, установленными на инфраструктуре, железнодорожных путях необщего пользования при наличии свидетельства, выданного в соответствии с порядком выдачи свидетельства, подтверждающего право на управление курсирующими по железнодорожным путям локомотивом, мотор-вагонным подвижным составом и (или) специальным самоходным подвижным составом, приостановления действия и аннулирования указанного свидетельства, а также требований к его оформлению, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации выдаются документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 273 «Об утверждении порядка выдачи свидетельства, подтверждающего право на управление курсирующими по железнодорожным путям локомотивом, моторвагонным подвижным составом и (или) специальным самоходным подвижным составом, приостановления действия и аннулирования указанного свидетельства, а также требований к его оформлению и формы свидетельства» (далее - Порядок) определен порядок выдачи свидетельства, подтверждающего специальным самоходным подвижным составом. Указанный документ выдается Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

Подпунктом «г» п. 6 Порядка установлено, что к проверке теоритических знаний допускаются лица, достигшие 18 лет и представившие документ, подтверждающий прохождение профессионального обучения на право управления курсирующим по железнодорожным путям локомотивом, моторвагонным подвижным составом и (или) специальным самоходным подвижным составом.

В силу требований п. 4 Порядка выдача свидетельства, приостановление его действия и аннулирование осуществляется территориальными органами Ространснадзора.

Также согласно п. 91-94 Административного регламента проверка практических навыков производится в соответствии с Правилами аттестации в зависимости от особенностей целевой направленности предоставления государственной услуги по аттестации. Лицом, ответственным за проведение проверки практических навыков, является инспектор.

Результаты проверки практических навыков проводивший ее инспектор фиксирует в личной карточке судоводителя, где он указывает тип маломерного судна, на котором осуществлялась проверка практических навыков, и оценку: при положительном результате - «зачтено», при отрицательном результате - «не зачтено».

Результат проверки практических навыков считается:

положительным - оценка «зачтено», если заявитель в ходе проверки не совершил ни одной ошибки, которая в соответствии с Правилами аттестации является грубой ошибкой, создающей аварийно опасную ситуацию, или допустил не более двух иных ошибок, не влияющих на безопасность плавания;

отрицательным - оценка «не зачтено», если заявитель в ходе проверки совершил хотя бы одну ошибку, которая в соответствии с Правилами аттестации является грубой ошибкой, создающей аварийно опасную ситуацию, либо допустил три или более ошибок, не влияющих на безопасность плавания.

После завершения проверки практических навыков заявителя инспектор передает секретарю аттестационной комиссии личную карточку судоводителя с записью результатов проверки.

Секретарь аттестационной комиссии на основании данных о результатах проверки практических навыков заявителя, записанных в личной карточке судоводителя:

а) вводит соответствующие сведения в электронную базу данных АИС
ГИМС;

б) сообщает заявителю:

показавшему положительный результат - информацию о порядке получения удостоверения;

показавшему неудовлетворительный результат - информацию об условиях повторной проверки.

Таким образом, удостоверение на право управления маломерным судном на имя ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ получено с нарушением установленного нормативными актами Российской Федерации порядка аттестации на право управления маломерными судами.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, согласно п. 47 которых удостоверение считается недействительным если выдано на основании документов, которые в установленном законодательством Российской Федерации порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением настоящих Правил.

Выданное ФИО1 удостоверение не может являться действительным, а его право управления на основании данного удостоверения подлежит прекращению.

В соответствии с п. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, также учитывая, что каких-либо возражений относительно заявленных требований ответчиком в порядке ст.ст. 56, 57 ГПК РФ суду не представлено, суд приходит к удовлетворению заявленных исковых требований в полном объеме.

Суд полагает, что наличие у ФИО1 права на управление маломерными судами на основании удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании документов, которые в установленном законодательством Российской Федерации порядке были признаны подложными, нарушает законодательство о безопасности плавания на внутреннем водном и морском транспорте, угрожает безопасности судоводителей и пассажиров, может привести к транспортным происшествиям и причинению вреда неопределенному кругу лиц.

Тем самым могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Новороссийского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Южному УГЖДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, третьи лица: ФИО1, ООО «Профессионал», о признании недействительным квалификационного свидетельства на право управления подвижным составом, возложении обязанности по аннулированию квалификационного свидетельства– удовлетворить.

Признать недействительным выданное на имя ФИО1 квалификационное свидетельство на право управления подвижным составом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Южное УГЖДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, ИНН №, аннулировать выданное на имя ФИО1, паспорт 03 06 №, квалификационное свидетельство на право управления подвижным составом № от ДД.ММ.ГГГГ в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.И. Быченко