Решение по делу № 5-213/2016 от 12.02.2016

Дело № 5-213/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05.04.2016г. г. Пермь

Судья Свердловского районного суда г. Перми Бауэр О.Г.

при секретаре Сыровой О.С.,

с участием защитника Жердкиной Е.А., действующего на основании доверенности,

потерпевшей ФИО1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми в помещении суда по адресу: г. Пермь, ул. Г. Хасана д.6,

административное дело в отношении индивидуального предпринимателя Елкина Е.Ю., <данные изъяты> по ст. 6.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л а:

ДД.ММ.ГГГГ. главным специалистом - экспертом отдела надзора по гигиене питания управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия населения по Пермскому краю ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №, в котором указано, что при проверке обращения граждан в ходе проведения внеплановой выездной проверки, было выявлено, что в 21 час. 16 мин. ДД.ММ.ГГГГ. при эксплуатации помещений общественного назначения предприятия общественного питания – ресторана «-НАЗВАНИЕ-», расположенного в <адрес> ИП Ёлкина Е.Ю. допустила нарушение санитарно - эпидемиологических требований, а именно допустила размещение предприятия общественного питания - ресторана «-НАЗВАНИЕ-», <адрес> с музыкальным сопровождением, а именно: с помощью музыкального оборудования в ресторане воспроизводились музыкальные композиции – для воспроизведения музыки использовался ноутбук, в котором осуществлялся выбор музыкального произведения (на дисплее экрана выведен список воспроизводимой музыки), 7 музыкальных колонок, установленных под потолком зала, а также устройство для регулирования звучания музыки, что нарушает требования п.2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.4.10 СП 54.13330.2011 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31.01.2003 «Строительные нормы и правила. Здания жилые многоквартирные».

По факту выявленных нарушений был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №, копия которого вручена защитнику Ёлкиной О.Ю. Дополнительно копия указанного протокола была направлена заказным письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. с уведомлением на адрес индивидуального предпринимателя, и получено Ёлкиной Е.Ю. ДД.ММ.ГГГГ

Протокол об административном правонарушении с материалами направлен управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в районный суд.

В судебное заседание ИП Ёлкина Е.Ю. не явилась, извещена в порядке ст. 25.15 КоАП РФ, ходатайство об отложении дела не направила, в связи с чем, судом принято решение об рассмотрении дела в отсутствии Ёлкиной Е.Ю.

В судебном заседании защитник Ёлкиной Е.Ю. с протоколом не согласился, вину не признали, пояснил, что в ресторане проведение мероприятий без музыкального сопровождения не возможно, также в настоящее время Ёлкиной Е.Ю. договор аренды помещений расторгнут, деятельность не осуществляется.

В судебное заседание потерпевший ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом.

Потерпевшая ФИО1 в судебном заседании показала, что музыка из ресторана мешает жильцам дома, каких-либо мер не принимается, извинений нет, приходится вызывать полицию, участкового, это все сказывается на ее здоровье.

Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Ст. 6.4 КоАП Российской Федерации устанавливает, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 11 федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (в редакции от 28.11.2015г.), предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ч.1 ст. 24 закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ч.2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствие с требованиями ч. 3 ст. 39 закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

П.2.2. СП 2.3.6.1079-01. «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31, устанавливает, что организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

Организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.

П.4.10 СП 54.133330.2011 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31.01.2003 «Строительные нормы и правила. Здания жилые многоквартирные», в цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах в третьем этаже) допускается размещение встроенных, встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. Не допускается размещать все предприятия, функционирующие с музыкальным сопровождением.

На основании исследованных доказательств - протокола об административном нарушении от 25.01.2016г. (л.д. 11-13), обращения ФИО3 (л.д. 14), заявления жителей <адрес> (л.д. 15-17), распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. 19-20), акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 23-26), объяснительной защитника Ёлкиной О.Ю. (л.д. 27-28, 29), копии договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 46-49), копии договора безвозмездного пользования нежилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 50-51), фотографий ресторана «-НАЗВАНИЕ-» (л.д. 54-62), прихожу к выводу, что факт нарушения индивидуальным предпринимателем Ёлкиной Е.Ю. требований санитарных правил, установленных СП 2.3.6.1079-01. «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СП 54.13330.2011 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31.01.2003 «Строительные нормы и правила. Здания жилые многоквартирные», при эксплуатации нежилых помещений и оборудования в нем в период работы ресторана «-НАЗВАНИЕ-», нашел свое подтверждение, поскольку ресторан расположен в <адрес>, с режимом работы до 23 час. 00 мин., с музыкальным сопровождением, а именно в ресторане воспроизводятся музыкальные композиции, кроме того, еженедельно по пятницам в период с 20 час. 00 мин. до 22 час.00 мин. в ресторане исполняется живая музыка индивидуальным исполнителем с использованием музыкального оборудования, что приводит к ухудшению условий проживания жителей <адрес>

Поэтому ИП Ёлкина Е.Ю. подлежит привлечению в административной ответственности.

Действия ИП Ёлкиной Е.Ю. подлежат квалификации по ст. 6.4 КоАП РФ, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно копии постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. ИП Ёлкина Е.Ю. была признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (л.д. 63-66).

Доводы, что в настоящее время договор аренды между ИП Ёлкиной Е.Ю. и собственником помещений по адресу <адрес> расторгнут на выводы суда не влияет, поскольку на момент проведения проверки ИП Ёлкина Е.Ю. осуществляла деятельность по организации общественного питания с музыкальным сопровождением по адресу <адрес>. Указанный факт не оспаривается. Довод, что ресторан не может функционировать без музыкального сопровождения, также на выводы суда не влияет, поскольку приоритет в данном случае имеют интересы жильцов, имеющих право на проживание в благоприятных условиях, исключающих вредное воздействие на человека. Обжалование ИП Ёлкиной Е.Ю. предписания, выданного административным органом, на квалификацию действий ИП Ёлкиной Е.Ю. не влияет.

Смягчающих обстоятельств, обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено. Отягчающим обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения (постановление от ДД.ММ.ГГГГ, постановление от ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом изложенного, считаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности с музыкальным сопровождением в ресторане «-НАЗВАНИЕ-» по <адрес> на срок 50 суток, так как менее строгий вид наказания не сможет достичь цели административного наказания, поскольку выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, и ее осуществление может нанести существенный вред охраняемым интересам личности, общества и государства.

На основании ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1.п.1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

Признать Индивидуального предпринимателя Елкина Е.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> (ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП Российской Федерации и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в виде запрета осуществления деятельности ресторана «-НАЗВАНИЕ-», расположенного в подвальном этаже по <адрес>, с использованием музыкального сопровождения, на срок 50 (пятьдесят) суток, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но в течение 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья: (подпись) Бауэр О.Г.

Копия верна -судья