Решение по делу № 2-150/2022 от 27.12.2021

Дело №2-150/2022

86RS0009-01-2021-002776-88

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Лангепас                                  01 февраля 2022 года

    Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Майоровой И.В.,

при секретаре Прохоровой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-150/2022 по исковому заявлению Л.Е.В., действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора кредитный потребительский кооператив «Ренда Заемно-Сберегательная касса», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора кредитный потребительский кооператив «Ренда Заемно-Сберегательная касса», А.А.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Л.Е.В., действующая в своих интересах, а также интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указала следующее.

Истец является матерью несовершеннолетних ФИО1 <дата> г.р., ФИО2, <дата> г.р. 22.12.2021 ответчиком по результатам рассмотрения ее заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от 15.12.2021 <...> и всех представленных документов было вынесено решение №893278290 об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий путем погашения основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с КПК «Ренда ЗСК» на приобретение жилья в сумме 639 431 рубль 83 копейки. Отказ мотивирован п.2 и 7 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (не предоставлен документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа (Постановление Правительства РФ №862 п.13 п.п.3)).

Истец указывает, что ответчику было предоставлено платежное поручение №1161 от 28.05.2019, подтверждающее перечисление денежных средств согласно договору ипотечного займа № КПЛа-014803 от 15.05.2019 на лицевой счет ПК «Ренда Недвижимость 2», который был заключен между КПК «Ренда ЗСК» и супругом истца. Истец отмечает, что заем имеет целевое назначение и был выдан на приобретение (покупку) жилого помещения по адресу: <адрес>. Продавцом вышеуказанной квартиры является ПК «Ренда Недвижимость 2». Согласно п.4.2 договора ипотечного займа по заявлению истца сумму займа КПК «Ренда ЗСК» перечисляет на счет – ПК «Ренда Недвижимость 2». Полагает, что полученный отказ в отношении распоряжения средствами материнского (семейного) капитала противоречащим требованиям Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и нарушающим ее права и права ее несовершеннолетних детей, поскольку она выполнила все действия на реальное улучшение жилищных условий семьи, допущенное отступление в виде перечисления денежных средств по договору займа не насчёт указанного лица напрямую, не может служить основанием для отказа в предоставлении меры государственной поддержки.

Указав изложенные обстоятельства и правовые основания в своем исковом заявлении, истец просит:

- признать незаконным решение №893278290 от 15.12.2021 об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий путем погашения основного долга и уплаты процентов по договору займа №КПЛа-014803 от 15.05.2019, заключенному с кредитным потребительским кооперативом «Ренда Заемно-Сберегательная касса» на приобретение жилья в сумме 639 431 рубль 83 копейки;

- возложить на ответчика обязанность по перечислению средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии <...>, выданному 30.11.2021 на имя истца на улучшение жилищных условий в счет погашения основного долга и процентов по договору займа №КПЛа-014803 от 15.05.2019, заключенному с кредитным потребительским кооперативом «Ренда Заемно-Сберегательная касса».

Истец Л.Е.В., извещенная о времени месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, обратилась в адрес суда с заявлением, в котором просила рассмотреть гражданское дело в своё отсутствие.

В судебное заседание ответчик ГУ – ОПФ по ХМАО – Югры своего представителя не направили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, КПК «Ренда ЗСК» извещенное о времени месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило. Представитель третьего лица, обратился в адрес суда с заявлением, в котором просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя КПК «Ренда ЗСК».

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, А.А.В. извещенный о времени месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обратился в адрес суда с заявлением, в котором просил рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

В соответствии с положениями ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть в отсутствие сторон, их представителей.

Изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В целях реализации положений Конституции Российской Федерации принят Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливающий дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно положениям, закрепленным в частях 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ), под дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, понимаются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 ч.3 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ предусмотрено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

Частью 1 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ предусмотрено, что распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу положений, закрепленных в п.1 ч.1, ч.6 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождений (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Частью 7 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2009 №190-ФЗ «О кредитной кооперации».

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации (ч. 8 ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 №256-ФЗ).

Судом установлено следующее. Истец Л.Е.В. и третье лицо А.А.В., состоят в зарегистрированном браке, имеют общих несовершеннолетних детей ФИО1, <дата> г.р., ФИО2, <дата> г.р. (л.д.13-14, 28).

30.11.2021 истцу выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии <...>, согласно которому, она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 639 431 рубль 83 копейки (л.д.12).

15.05.2019 между КПК «Ренда ЗСК» и супругом истца А.А.В. заключен договор ипотечного займа №КПЛа-014803, по условиям которого супруг истца предоставлены денежные средства финансовой взаимопомощи КПК «Ренда ЗСК» в размере 1 989 000 рублей на срок до 16.05.2039 под 11% годовых. Заем имеет целевое назначение и предоставляется на приобретение (покупку) недвижимого имущества: квартира, площадью 67,8 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> (л.д.16-20).

Пунктом 4.1 договора займа предусмотрено, что по заявлению заемщика сумму займа займодавец выдает третьему лицу – Потребительскому кооперативу «Ренда-Недвижимость 2». В соответствии с п.5 ст.807 ГК РФ сумма займа или другой предмет договора займа, переданные указанному заемщиком третьему лицу, считаются переданными заемщику.

15.05.2019 между Потребительским кооперативом «Ренда-Недвижимость 2» (продавец) и супругом истца А.А.В. заключен договор купли-продажи квартиры площадью 64,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (л.д.22-23).

Согласно п.1.5 договора купли-продажи стоимость приобретаемого жилого помещения составляет 2 210 000 рублей. В соответствии с п.3.1 договора купли-продажи оплата денежной суммы в размере 221 000 рублей осуществляется покупателем за счёт собственных средств, денежная сумма в размере 1 989 000 рублей зачисляется на счет продавца в соответствии с условиями договора ипотечного займа.

Право собственности на данную квартиру зарегистрировано за супругом истца 24.05.2019 (л.д.24-25).

28.05.2021 супруг истца обратился к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором просила направить данные средства на улучшение жилищных условий, а именно - на погашение основного долга и уплату процентов по договору ипотечного займа, заключенному с КПК «Ренда ЗСК» на приобретение жилья.

Решением ответчика №893278290 от 22.12.2021 в удовлетворении вышеуказанного заявления истцу было отказано на основании пп.7 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» - несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона (л.д.15).

При этом, суд отмечает, что приводя в качестве правового основания для отказа пп.7 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ, решение ответчика №893278290 от 22.12.2021 также имеет мотивировку отказа: «денежные средства по договору займа должны быть перечислены на счет, открытый лицом, получившим сертификат или супругом истца, получившим сертификат», что фактически соответствует основанию отказа, предусмотренному пп.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 №862 утверждены правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, которые устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств (далее - Правила).

Пунктом 4 Правил, предусмотрено, что лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала с приложением документов указанных в п.6 Правил.

В силу пп. «д» п. 13 Правил в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет, документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, заключенному в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3(1) настоящих Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Как следует из п.п.1.5, 3.1 договора купли-продажи от 15.05.2019 стоимость квартиры составляет 2 210 000 рублей. Оплата денежной суммы в размере 210 000 рублей осуществляется покупателем за счёт собственных средств, денежная сумма в размере 1 989 000 рублей зачисляется на счет продавца в соответствии с условиями договора ипотечного займа.

Пунктом 4.1 договора ипотечного займа №КПЛа-014803 от 15.05.2019 предусмотрено, что по заявлению заемщика сумму займа займодавец выдает третьему лицу – Потребительскому кооперативу «Ренда – Недвижимость 2».

28.05.2019 супруг истца обратился с соответствующим заявлением к руководителю КПК «Ренда ЗСК» о перечислении заемных денежных средств продавцу квартиры Потребительскому кооперативу «Ренда – Недвижимость 2» (л.д.21).

Платежным поручением №1161 от 28.05.2019 подтверждается, что КПК «Ренда ЗСК» согласно договору ипотечного займа №КПЛа-014803 от 15.05.2019 перечислило денежные средства в сумме 1 989 000 рублей на лицевой счет, открытый на ПК «Ренда – Недвижимость 2» (л.д.26).

Таким образом, суд приходит к выводу, что представленными в материалы дела доказательствами подтвержден факт использования истцом денежных средств, полученных по договору ипотечного займа №КПЛа-014803 от 15.05.2019, заключенному с КПК «Ренда ЗСК», на приобретение жилого помещения с целью улучшения жилищных условий.

При этом, отсутствие отдельного документа, подтверждающего получение займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат в кредитной организации, не должно препятствовать истцу в реализации установленных действующим законодательством прав.

Учитывая, что истец, её супруг, выполнили все действия, направленные на реальное улучшение жилищных условий семьи, допущенное отступление от порядка перечисления денежных средств, выразившееся в перечислении денежных средств по договору займа не на счет указанного лица, а на банковский счет продавца квартиры, не может служить основанием для лишения семьи истца права на предоставление данной меры государственной поддержки.

Суд приходит к выводу, что отказ ответчика в удовлетворении заявления о предоставлении средств материнского капитала на приобретение квартиры носит формальный характер, поскольку противоречит целям и задачам Федерального закона от 29.12.2006 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 №862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», а также не соответствует смыслу ст.38 Конституции Российской Федерации.

В связи с указанными обстоятельствами, суд отклоняет доводы ответчика, поскольку направление в данном случае средств материнского (семейного) капитала на приобретение квартиры в полной мере соответствует целевому назначению средств материнского (семейного) капитала и способствует созданию семье условий, обеспечивающих достойную жизнь, что провозглашено в Конституции Российской Федерации (ст.ст.7, 39) как основная цель установления этих мер социальной поддержки.

Перечисление заемных средств не заемщику, а по его указанию третьему лицу не противоречит ст.807 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой сумма займа или другой предмет договора займа, переданные указанному заемщиком третьему лицу, считаются переданными заемщику.

Также суд полагает, что истцом соблюдены требования ч.7 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», поскольку договор займа заключен с кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2009 №190-ФЗ «О кредитной кооперации» (КПК «Ренда ЗСК»), осуществляющими свою деятельность более трех лет со дня государственной регистрации (КПК «Ренда ЗСК» зарегистрировано 09.02.2004).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в части признания решения ответчика незаконным и возложении на ответчика обязанности перечислить средства материнского (семейного).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194, 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Л.Е.В., действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре №893278290 от 22.12.2021 об отказе в удовлетворении заявления Л.Е.В. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре произвести перечисление средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии <...>, выданному на имя Л.Е.В. 30.11.2021 на улучшение жилищных условий в счет погашения основного долга и процентов по договору займа №КПЛа-014803 от 15.05.2019, заключенному с кредитным потребительским кооперативом «Ренда Заемно-Сберегательная касса».

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в гражданскую коллегию Суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья                                  И.В. Майорова