Решение по делу № 2-1-649/2017 от 08.08.2017

Дело № 2-1-649/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года                                                                           г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Долгих Ю.С.,

с участием старшего помощника Мценского межрайоного прокурора Орловской области Хуцишвили Л.Н., представителя истца Отдела по муниципальному жилищному контролю и работе с жилищным фондом Мценского района Орловской области по доверенности Якименко А.И., ответчика Громляка А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по иску Отдела по муниципальному жилищному контролю и работе с жилищным фондом Мценского района Орловской области к Громляку Александру Владимировичу о признании утратившим право пользования жилым помещением, расторжении договора найма служебного жилого помещения и снятии с регистрационного учета,

установил:

Отдел по муниципальному жилищному контролю и работе с жилищным фондом Мценского района Орловской области обратился в суд с иском к Громляку А.В. о признании утратившим право пользования жилым помещением, расторжении договора найма служебного жилого помещения и снятии с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований указано, что в собственности муниципального образования Мценский район Орловской области находится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое включено в специализированный жилищный фонд Мценского района с присвоением статуса «служебное». Данная служебная квартира Постановлением администрации Мценского района от 18 июля 2011 года № 589 была закреплена за директором МУП «Теплогаз Мценского района» Громляком А.В. и на основании договора найма служебного жилого помещения от 1 августа 2011 года № 17 предоставлена ему на время работы в муниципальных предприятиях Мценского района. 3 октября 2015 года Громляк А.В. уволен с должности директора МУП «Теплогаз Мценского района» по истечении срока трудового договора. По условиям договора найма служебного жилого помещения от 1 августа 2011 года № 17, договор найма прекращается в связи с истечением срока трудового договора. В случае расторжения или прекращения договора найма в связи с истечением срока трудового договора наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В адрес ответчика дважды направлялись уведомления о необходимости освобождения служебного жилья, однако в письме от 16 июня 2017 года он отказался от освобождения помещения в добровольном порядке и до настоящего времени не снялся с регистрационного учета.

По данным основаниям истец просит расторгнуть договор найма служебного жилого помещения от 1 августа 2011 года, признать Громляка А.В. утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, и снять ответчика с регистрационного учета по указанному выше адресу.

В судебном заседании представитель истца Отдела по муниципальному жилищному контролю и работе с жилищным фондом Мценского района Орловской области по доверенности Якименко А.И. поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик Громляк А.В. исковые требования не признал. В обоснование своей позиции пояснил, что в силу ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений пенсионеры по старости, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Он обращался в адрес администрации Мценского района с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, однако в постановке на учет ему было отказано, поскольку он не относится к категории малоимущих граждан. С целью разрешения данного вопроса он обратился в суд с иском к администрации Мценского района о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения и постановке на учет. Решением Мценского районного суда от 24 октября 2017 года ему было отказано в удовлетворении исковых требований. Являясь пенсионером, ветераном военной службы, он вынужден снимать жилое помещение, и в случае удовлетворения исковых требований Отдела по муниципальному жилищному контролю и работе с жилищным фондом Мценского района при отсутствии регистрации по месту жительства будет лишен возможности получать пенсионное обеспечение.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления МВД России по Орловской области в лице Управления по вопросам миграции в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, заключение старшего помощника Мценского межрайоного прокурора Орловской области Хуцишвили Л.Н., полагавшей, что иск следует удовлетворить, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

По смыслу данной нормы закона отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду должно предшествовать его предоставлению в качестве специализированного по договору найма служебного жилого помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42 утверждены Правила отнесения помещения к специализированному жилищному фонду.

В соответствии с п. 12, п. 14, п. 15 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом; информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения; решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения; использование жилого помещения в качестве специализированного допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно п. 1.3 Решения Мценского районного Совета народных депутатов от 16 ноября 2007 года № 117 (в редакции от 16 ноября 2007 года) «О служебных жилых помещениях специализированного жилищного фонда Мценского района» включение жилого помещения в служебный жилищный фонд с отнесением такого помещения к служебным жилым помещениям и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании постановления главы администрации Мценского района.

Из материалов дела следует, что 31 января 2011 года Г.Г.В. и П.Ю.С., с одной стороны, и Управление по муниципальному имуществу Мценского района, с другой стороны, заключили муниципальный контракт о передаче в собственность муниципальному образованию Мценский район квартиры общей площадью 68,4 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> (л.д. 177-178).

На основании указанного муниципального контракта 16 февраля 2011 года за муниципальным образованием Мценский район зарегистрировано право собственности на данное жилое помещение (л.д. 11).

Постановлением администрации Мценского района Орловской области от 6 мая 2011 года № 294 «О присвоении статуса служебного жилья» квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, включена в состав муниципальной казны Мценского района, а в специализированный жилищный фонд с присвоением статуса служебного жилого помещения, и Управлению по муниципальному имуществу Мценского района поручено внести соответствующие изменения в реестр муниципального имущества Мценского района (л.д. 24).

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества Мценского района Орловской области, сведения об объекте недвижимости - квартире по указанному выше адресу, внесены в раздел 3.1 «Служебные жилые помещения специализированного жилищного фонда» (л.д. 13).

Во исполнение абз. 3 п. 14 Правил отнесения помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42, администрацией Мценского района 6 мая 2011 года в адрес Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области была направлена копия Постановления администрации Мценского района Орловской области от 6 мая 2011 года № 294 «О присвоении статуса служебного жилья» (л.д. 183).

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что квартира по адресу: <адрес> <адрес>, отнесена к служебному жилому помещению специализированного жилищного фонда в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В силу ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

На основании ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения и выбор места жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

В силу ч. 3 ст. 92, ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 101 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.

Договор найма специализированного жилого помещения, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как следует из материалов дела, Постановлением главы администрации Мценского района от 31 июля 2008 года № 386 на основании решения комиссии по служебному жилью (протокол заседания № 7 от 29 июля 2008 года), на учет в качестве нуждающегося в предоставлении служебного жилого помещения принят директор МУП «Служба заказчика» Громляк А.В., обратившийся 17 марта 2008 года с соответствующим заявлением (л.д. 181, 182).

Решением комиссии по служебному жилью администрации Мценского района (протокол заседания от 8 июля 2011 года № 12) за Громляком А.В., на тот момент работавшим в должности директора МУП «Теплогаз Мценского района», закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес>. На основании данного решения принято Постановление администрации Мценского района от 18 июля 2011 года № 589 «О закреплении жилой площади». 1 августа 2011 года между администрацией Мценского района в лице начальника Управления по муниципальному имуществу и Громляком А.В. заключен договор найма служебного жилого помещения по указанному выше адресу (л.д. 15-16, 25, 179-180).

По условиям договора найма служебного жилого помещения от 1 августа 2011 года № 17, Громляку А.В. передано во владение и пользование для временного проживания жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес>, находящееся в муниципальной собственности (п. 1.1. Договора). Наниматель в жилое помещение вселяется один (п. 1.4. договора). Данное жилое помещение предоставляется в связи с трудовой деятельностью в МУП «Теплогаз Мценского района», при этом договор заключается на время трудовых отношений в МУП «Теплогаз Мценского района» (п. 1.2., п. 1.5. Договора). Договор прекращается в связи с истечением срока трудового договора, в случае расторжения или прекращения договора в связи истечением срока трудового договора, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (п. 4.4. и п. 4.5. Договора).

Как следует из трудовой книжки ответчика, 4 октября 2006 года Громляк А.В. был принят на работу в должности директора муниципального унитарного предприятия «Служба заказчика Мценского района», 30 сентября 2009 года уволен по соглашению сторон, а 1 октября 2009 года назначен на должность директора муниципального унитарного предприятия «Теплогаз Мценского района». 13 марта 2015 года Громляк А.В. на основании ст. 79 Трудового кодекса Российской Федерации уволен с должности директора муниципального предприятия по истечению срока трудового договора (л.д. 17-18).

В соответствии с п. 3.13 Решения Мценского районного Совета народных депутатов от 16 ноября 2007 года № 117 «О служебных жилых помещениях специализированного жилищного фонда Мценского района» прекращение трудовых отношений либо пребывания на выборной муниципальной должности, увольнение с муниципальной службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения и освобождения жилого помещения в 15-дневный срок со дня направления отделом по муниципальному жилищному контролю и работе с жилищным фондом Мценского района нанимателю служебного жилого помещения соответствующего уведомления о расторжении договора найма.

Согласно решению комиссии по служебному жилью при администрации Мценского района, принятому на основании протокола от 1 июня 2016 года № 4, в связи с прекращением трудовых отношений отделом по муниципальному жилищному контролю и работе с жилищным фондом Мценского района в адрес Громляка А.В. 7 июня 2016 года и 20 июля 2016 года были направлены уведомления о расторжении договора найма служебного жилого помещения с требованием об освобождении данного жилого помещения в пятнадцатидневный срок (л.д. 19, 21).

В ходе судебного разбирательства по данному гражданскому делу ответчик Громляк А.В. пояснил, что после получения уведомления он в добровольном порядке освободил служебное жилое помещение, забрав свои личные вещи. Фактически по адресу: <адрес> <адрес>, он не проживает с 2016 года, после получения отказа администрации Мценского района в предоставлении ему права на приватизацию данного жилого помещения, он перестал оплачивать коммунальные услуги, а с января 2017 года в указанной квартире отсутствуют его личные вещи.

Таким образом, судом установлено, что 13 марта 2015 года прекращены трудовые отношения между органом местного самоуправления и Громляком А.В., на период которых ему, как директору МУП «Теплогаз Мценского района» была предоставлена служебная квартира. Ответчик в добровольном порядке освободил занимаемое им жилое помещение, тем самым прекратил права и обязанности нанимателя служебного жилого помещения.

Согласно сведениям отделения по вопросам миграции МО МВД России «Мценский», Громляк А.В. с 26 декабря 2011 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес> <адрес>.

Вместе с тем регистрация ответчика по указанному адресу создает собственнику препятствия по распоряжению спорным имуществом.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

    Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования Отдела по муниципальному жилищному контролю и работе с жилищным фондом Мценского района Орловской области к Громляку А.В. о признании утратившим право пользования жилым помещением, расторжении договора найма служебного жилого помещения и снятии с регистрационного учета подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

    Исковые требования Отдела по муниципальному жилищному контролю и работе с жилищным фондом Мценского района Орловской области к Громляку Александру Владимировичу о признании утратившим право пользования жилым помещением, расторжении договора найма служебного жилого помещения и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

    Расторгнуть договор найма служебного жилого помещения от 1 августа 2011 года № 17, заключенный между администрацией Мценского района Орловской области в лице начальника Управления по муниципальному имуществу и Громляком Александром Владимировичем.

Признать Громляка Александра Владимировича, Дата года рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, и снять его с регистрационного учета по указанному адресу.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2017 года.

Председательствующий                                              Е.В. Журавлева