Решение по делу № 2-5902/2018 от 11.10.2018

№ 2-5902/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2018 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Корольковой И.А.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мальцевой ...., Шамовой ...., Бисеровой .... к администрации ...., администрации .... о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии, признании права собственности, перераспределении долей,

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились в суд с требованиями к администрации ...., администрации .... о сохранении в реконструированном, переустроенном, перепланированном виде жилого дома, признании права собственности, перераспределении долей на реконструированный жилой дом, расположенный по .... в .....

В обоснование требований указано, что истцам на праве долевой собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: ..... Шамовой Н.В. – 3/8 доли в праве собственности, Мальцевой А.В. – 1/2 доля, Бисеровой Н.И. – 1/8 доля.

С целью улучшения жилищных условий истцами без разрешительных документов возведены пристрои лит. A3, А4, А5, А6, А7 и произведена самовольная перепланировка лит. А, А2, самовольное переустройство лит. А, за счет чего изменились технические характеристики домовладения, увеличилась общая площадь дома.

Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по .... произведено обследование жилого дома по .... в .... и выявлены самовольно возведенные пристрои лит. A3, А4, А5, А6, А7 и произведенная самовольная перепланировка и переустройство, что отмечено в техническом паспорте.

Данным заключением подтверждается возможность сохранения перепланировки и переустройства дома и сохранение возведенных пристроев (Литер А3, А4, А5, А6, А7), ввиду отсутствия существенных нарушений при их совершении, нарушения прав и законных интересов других лиц, отсутствия угрозы жизни и здоровью.

В результате самовольного строительства изменились доли истцов в домовладении, их расчет произведен специалистами.

На основании изложенного, с учетом уточнений, истцы просили сохранить жилой дом по .... в перепланированном, переустроенном состоянии, в реконструированном виде; признать право собственности на реконструированный жилой дом лит. A, Al, А2, А3, А4, А5, А6, А7, общей площадью 180,5 кв.м, расположенный по адресу: .... за Мальцевой А.В. на 37/73 долей в праве собственности, за Шамовой Н.В. на 27/73 долей, за Бисеровой Н.И. на 9/73 долей.

В судебном заседании истцы Мальцева А.В., Шамова Н.В., представитель истца ФИО4 (по доверенности) и их представитель (по устному ходатайству) на требованиях настаивали.

Истец Бисерова Н.И. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, о чем заявлено участниками процесса.

Представители ответчиков администрации ...., администрации .... в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, что подтверждается расписками. В письменном отзыве представитель администрации .... просит в иске отказать.

Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, данных об уважительности неявки участников процесса не представлено, ходатайств об отложении не заявлено.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, изучив собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 3).

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В судебном заседании установлено, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок и расположенный на нем плановый жилой дом лит. А, А2 по адресу: ....: Шамовой Н.В. – 3/8 доли в праве собственности, Мальцевой А.В. – 1/2 доля, Бисеровой Н.И. – 1/8 доля.

Право собственности подтверждается сведениями о зарегистрированных правах на объект недвижимости, договором купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания выписки из технического паспорта на домовладение по .... в .... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что к дому самовольно возведены пристрои лит. А3, А4, А5, А6,А7, в лит. А произведено самовольное переустройство, в лит. А, А2 выполнена самовольная перепланировка.

Соответствующих разрешений на строительство пристроев и перепланировку, переустройство получено не было.

Положениями ст. 25 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

На основании ч. 1, ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса. На основании решения суда, жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с положениями ст. 51 Градостроительного кодекса РФ на строительство, реконструкцию индивидуального жилого дома требуется получение разрешения.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях, в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с чем, для признания права собственности на самовольную постройку необходима совокупность ряда факторов: 1. законность владения землей, 2. принадлежность строения истцам (несение расходов на строительство, затрата личных средств), 3. отсутствие возражений от иных лиц, 4. отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан существованием постройки.

Законность владения земельным участком, принадлежность истцам земельного участка и жилого дома до реконструкции установлена в ходе судебного разбирательства на основании вышеуказанных доказательств.

Согласно пункта 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Оценивая обоснованность исковых требований, суд учитывает следующее.

В соответствии с Решением Барнаульской городской Думы от 27 апреля 2018 года N 117 "Об утверждении Положений о районах в городе Барнауле и администрациях районов города Барнаула" (приложение № 5 ст. 15) выдача разрешений на строительство (реконструкцию) и ввод объекта в эксплуатацию на индивидуальные жилые дома, и узаконение перепланировок (переустройства) в жилых объектах относится к полномочиям администрации Центрального района г. Барнаула.

Истцы предпринимали попытки узаконения объекта, путем обращения в администрацию Центрального района г.Барнаула за выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома после реконструкции.

Постановлением администрации .... № от ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию дома после реконструкции.

Суд приходит к выводу, что представленное в материалы гражданского дела постановление свидетельствует о принятии достаточных мер истцами к легализации постройки с учетом произведенной реконструкции, перепланировки и переустройства.

Согласно техническому заключению Сибирский филиал АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № в результате обследования установлено, что возведены неплановые пристрои лит. А3, А4, А5, А6, А7. В лит. А произведено переустройство, в лит. А, А2 перепланировка.

В результате перепланировки, переустройства, строительства пристроев жилая площадь строения увеличилась с 58,9 кв.м. до 98 кв.м., общая площадь строения увеличилась с 88,1 кв.м. до 180,5 кв.м. После перепланировки, переустройства, строительства пристроев общая площадь строения составляет 180,5 кв.м., в том числе жилая 98 кв.м.

В результате обследования установлено, что самовольно выполненная перепланировка, переустройство в доме (лит. А), перепланировка в пристрое (лит А2) по .... в .... не снижают несущей способности здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы их жизни или здоровью, не противоречат нормам эксплуатации жилых зданий и могут быть признаны допустимыми.

Состояние строительных конструкций пристроев (лит. А3, А4, А5, А6, А7) исправное. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Жилой дом (лит. А) и пристрои (лит. А3, А4, А5, А6, А7) пригодны для дальнейшей эксплуатации и могут быть сохранены в установленном законом порядке. Градостроительные и противопожарные нормы не рассматривались.

Согласно градостроительной справке Сибирский филиал АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, объект лит. А, А2, А3, А4, А5, А6, А7 относится к основному виду разрешенного использования территориальной зоны (Ж.4), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны.

В соответствии с п. 4.24 Нормативов градостроительного проектирования ...., утвержденных постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ №, строительство канализационного выгреба выполнено с нарушением: канализационный выгреб расположен за границами отведенного земельного участка.

Расстояние от планового жилого дома (лит. А) и непланового пристроя (лит. А3) до собственных канализационных выгребов менее 3 м., что не соответствует СП 42.13330.2016.

Судом установлено, что плановый жилой дом лит. А, А2 по .... в ...., был приобретен истцами до того, как утверждены Нормативы градостроительного проектирования от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на плановое домостроение зарегистрировано истцами в установленном порядке.

Не соблюдение нормативного расстояния до собственного канализационного выгреба, по мнению суда, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований и препятствовать истцам в реализации правомочий собственников. Данное несоответствие нормативу прав третьих лиц не нарушает. При этом суд учитывает, что канализационный выгреб не относится к объектам, перенос которых является не возможным или затруднительным. Данное нарушение может быть устранено силами истцов по собственному усмотрению.

Согласно справке Сибирский филиал АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом (лит. А, А2, А3, А4, А5, А6, А7), расположенный по .... в .... соответствует требованиям противопожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части наличия эвакуационных выходов и противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам по .... в ..... Угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что существенных нарушений строительных правил и норм истцами при возведении пристроев лит. А3, А4, А5, А6, А7, перепланировке, переустройстве лит. А, А2 не допущено, права третьих лиц не нарушены, угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.

Ответчиками доказательств, подтверждающих наличие ограничений для узаконения, не представлено.

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 ГсК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГсК РФ.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, на что указано в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Пристрои к плановому жилому дому лит. А, А2 - лит. А3, А4, А5, А6, А7 не являются самостоятельными объектами недвижимого имущества. При возведении пристроев увеличилась общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменился объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности с учетом технической документации является жилой дом лит. А, А2, А3, А4, А5, А6, А7.

Таким образом, сохранению в реконструированном виде подлежит объект лит. А, А2, А3, А4, А5, А6, А7. Также подлежит сохранению выполненная в объекте перепланировка, переустройство в соответствии с выпиской из технического паспорта выданного Сибирским Филиалом АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Барнаульское отделение от 8 августа 2018 года.

В силу ч.2 ст.245 ГК РФ соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и приращение общего имущества.

В соответствии с техническим заключением Сибирский филиал АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № определены размеры долей жилого дома по .... в .... по фактическому пользованию: сторона 1 – Мальцева А.В. – 37/73 долей (91,5 кв.м.), сторона 2 – Шамова Н.В., Бисерова Н.И. – 36/73 долей (89 кв.м.): Шамова Н.В. – 27/73 долей, Бисерова Н.И. – 9/73 долей.

Спора по размеру долей между истцами не имеется.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Суд не усматривает оснований для взыскания судебных расходов с ответчиков, поскольку ими права истцов не нарушены. Наличие спора в суде обусловлено действиями истцов по возведению самовольных построек, перепланировке и переустройству жилого помещения без разрешительных документов, а не противоправным поведением ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ .... (░░░░░ ░, ░2, ░3, ░4, ░5, ░6, ░7), ░░░░░ ░░░░░░░░ 180,5 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ .... ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 37/73 ░░░░░, ░░ ░░░░░░░ .... ░░ 23/73 ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ .... ░░ 9/73 ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ .... (░░░░░ ░, ░2, ░3, ░4, ░5, ░6, ░7), ░░░░░ ░░░░░░░░ 180,5 ░░.░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ...., ░░░░░ ░░░░░░░░ 180,5 ░░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ....░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ .... ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.

....

....