Решение по делу № 33-17176/2016 от 17.06.2016

Судья Уварова И.А.

Дело № 33-17176/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Мертехина М.В., Бекловой Ж.В.,

при секретаре Иванове Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 июня 2016 года апелляционную жалобу Хорьковой Виктории Владимировны на решение Раменского городского суда Московской области от 01 марта 2016 года по делу по иску Хорьковой В.В. к ГУ – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 15 по г. Москве и Московской области о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

заслушав доклад судьи Немовой Т. А.,

УСТАНОВИЛА:

Хорькова В.В. обратилась в суд с иском к ГУ – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 15 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала необоснованным; обязании ответчика выплатить компенсацию затрат, понесенных в связи созданием объекта индивидуального жилищного строительства, за счет средств материнского (семейного) капитала в сумме 453026 руб.

В обоснование иска указала, что 16.09.2015 г. обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала путем компенсации затрат на строительство жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, получив необоснованный отказ со ссылкой на отсутствие сведений, подтверждающих строительство индивидуального жилого дома.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признала.

Третье лицо – Хорьков П.Н. требования иска поддержал.

Представитель третьего лица – Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Раменскому Муниципальному району, г.о. Бронницы и Жуковский в судебном заседании требования иска поддержала.

Решением Раменского городского суда от 01 марта 2016 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Хорькова В.В. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Стороны о месте, дне и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены; в заседание судебной коллегии не явились.

Определением судебной коллегии, занесенным в протокол судебного заседания, на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ принято решение о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие не явившихся лиц, учитывая их надлежащее извещение.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, находит решение суда подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала используя их, в том числе на улучшение жилищных условий.

Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала.

Порядок рассмотрения заявления и основания для отказа в его удовлетворении предусмотрены ст. 8 вышеуказанного Закона.

Из материалов дела усматривается, что Хорькова В.В. является матерью двоих несовершеннолетних детей: Богдановой И.А., 22.03.2004 г.р., Хорькова Я.П., 05.06.2009 г.р.

28 февраля 2011 г. истице выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи дома и земельного участка от 27.01.2015 г. супругу истицы - Хорькову П.Н. принадлежит земельный участок площадью 1700 кв. м из земель населенных пунктов, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: Рязанская область, Шиловский район, д. Копаново, ул. Красная, д. 4, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 12.02.2015 г.

04 августа 2015 года Хорькову П.Н. выдано разрешение на строительство жилого дома общей площадью 102,51 кв. м. по указанному адресу.

21 августа 2015 г. супругом истицы зарегистрировано право собственности на двухэтажный жилой дом общей площадью 94,5 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.08.2015 г. (л.д. 17).

16 сентября 2015 года истица обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала путем компенсации ей затрат на строительство жилого дома. Решением от 20.10.2015 года истице в этом отказано со ссылкой на то, что из представленных к заявлению документов не усматривается, произведено строительство жилого дома, либо только получены разрешительные документы.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что реализация средств материнского капитала на возмещение затрат на строительство дома, расположенного в другом регионе, не может расцениваться как улучшение жилищных условий, поскольку дом не будет использоваться для постоянного проживания несовершеннолетних детей.

Судебная коллегия, исходя из предмета и оснований иска, указанный вывод суда находит ошибочным, поскольку суд исходил не из тех оснований, на которых был основан отказ пенсионного органа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ РФ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по ряду направлений, в том числе на улучшение жилищных условий.

Статьей 10 указанного Закона предусмотрено, что средства материнского капитала могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, на компенсацию затрат на построенный дом.

По смыслу закона, одной из целей использования средств материнского (семейного) капитала является улучшение жилищных условий семей, имеющих детей. Для достижения этих целей средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на компенсацию затрат на построенный объект индивидуального жилищного строительства.

Положение п. 1.3 ст. 10 ФЗ РФ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" направлено на недопущение использования средств материнского капитала для возведения самовольных строений. Улучшением жилищных условий семьи, имеющей детей, не может быть признано возведение строения не соответствующего требованиям строительных и санитарных норм, на земельном участке, на котором законом строительство жилых зданий не допускается.

Из договора купли-продажи земельного участка, свидетельства о праве собственности на землю видно, что участок использован по назначению; распоряжением Администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области № 147-д от 27.07.2015 г. утвержден градостроительный план участка.

Возведение жилого дома подтверждается техническим паспортом и актом обследования жилищно-бытовых условий, из которых следует, что строение представляет собой жилой деревянный дом общей площадью 94,5 кв.м., жилой – 61,5 кв.м., имеет один этаж с мансардой, подключен к необходимым коммуникациям (водопроводу, электросети, канализации), имеет отопительную систему, оборудован кухней, санузлами, обставлен необходимой мебелью и пригоден для круглогодичного постоянного проживания с несовершеннолетними детьми.

Следовательно, жилой дом отвечает требованиям части 2 статьи 16 ЖК РФ, в которой приводится понятие жилого дома, коим является индивидуально-определенное здание, состоящее из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданином бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Истицей зарегистрировано право собственности на жилой дом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.08.2015 г.

Факт того, что на участке возведен новый жилой дом, подтвержден также справкой №38, выданной 21.01.2016 г. Администрацией муниципального образования Борковское, с.п. Шиловского муниципального района Рязанской области.

Из объяснений истицы следует, что их семья с детьми проживают в указанном жилом доме около 220 дней в году, проводят в нем все каникулы и выходные дни.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что семьей истицы построен жилой дом, не являющийся самовольным строением. Поскольку объект недвижимости создан в целях улучшения жилищных условий семьи, истица имеет право на направление средств материнского капитала на компенсацию затрат на строительство дома.

Постановленное с нарушением норм материального и процессуального права решение не может быть признано законным, подлежит отмене согласно ст.330 ГПК РФ.

Отменяя решение суда по указанным основаниям, судебная коллегия принимает новое решение об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Раменского городского суда Московской области от 01 марта 2016 года отменить, принять новое решение.

Исковые требования Хорьковой В.В. удовлетворить.

Признать решение ГУ-УПФР №15 по г.Москве и Московской области №818 от 20.10.2015 г. об отказе Хорьковой В.В. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала необоснованным.

Обязать ГУ-УПФР №15 по г.Москве и Московской области выплатить Хорьковой В.В. компенсацию затрат, понесенных в связи со строительством объекта индивидуального жилищного строительства, за счет средств материнского (семейного) капитала в сумме 453026 руб.00 коп.

Апелляционную жалобу Хорьковой В.В. удовлетворить.

Председательствующий

Судьи