Решение по делу № 5-760/2021 от 07.09.2021

11RS0016-01-2021-001624-04

дело №5-760/2021

Сыктывдинского районного суда Республики Коми

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Рачковская Ю.В.,

изучив в с.Выльгорт 10 сентября 2021 года при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Столовая» Черного Р. В.,

установил:

В Сыктывдинский районный суд Республики Коми 07.09.2021 поступил протокол СК №110354 об административном правонарушении от 27.08.2021 и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Столовая» Черного Р.В.

В силу положений пункта 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела, а также имеются ли ходатайства и отводы.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Согласно ч. 1, 2 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по которому осуществляется в форме административного расследования, подлежит рассмотрению судьей районного суда.

В силу ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, а также прокурором.

Административное расследование в соответствии с частью 1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Верховный Суд Российской Федерации в абзаце 3 пп. «а» пункта 3 постановления Пленума от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию, и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из материалов дела следует, что 05.07.2021 ОУУП ОЭЮиПК ОМВД России по Сыктывдинскому району вынесено определение №2192 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Столовая» Черного Р.В., по которому определено проведение административного расследования. При этом событие административного правонарушения имело место 01.07.2021.

Из предоставленных материалов следует, что 01.07.2021 составлен рапорт, проведен осмотр, отобраны объяснения у повара-кассира, 02.07.2021 составлен рапорт, 29.07.2021 истребованы документы, 02.08.2021 вынесено определение о продлении срока проведения административного расследования, в связи с необходимостью получения объяснений у лица, в отношении которого ведется производство по делу, 10.08.2021 получено письмо от лица, в отношении которого ведется производство по делу, 03.09.2021 получена выписка из ЕГРЮЛ, 05.08.2021 выполнен запрос в УФНС России по Республике Коми, 06.09.2021 получен ответ на запрос.

Протокол об административном правонарушении составлен 27.08.2021. Протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «Столовая» Черного Р.В. и сопутствующие ему материалы 06.09.2021 начальником ОМВД России по Сыктывдинскому району направлены в Сыктывдинский районный суд Республики Коми для рассмотрения и получены им 07.09.2021.

Других процессуальных документов, свидетельствующих о проведении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в материалах дела не имеется.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что фактически административное расследование, представляющее собой комплекс процессуальных действий, требующих значительного времени, по делу не проводилось.

Из представленных материалов усматривается, что при возбуждении данного дела об административном правонарушении должностным лицом было установлено лицо, совершившее административное правонарушение, опрошены участники происшествия, проведен осмотр помещения, то есть совершены процессуальные действия, необходимые для установления события административного правонарушения и составления протокола об административном правонарушении. Необходимости в проведении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат не имелось.

Истребование у лица, в отношении которого ведется производство по делу, документов, в рассматриваемом случае не является процессуальным действием, требующим значительных временных затрат и свидетельствующим о проведении административного расследования, поскольку, как указывалось ранее, дело об административном правонарушении было возбуждено в отношении установленного лица, сведения о том, кто является руководителем организации, в которой допущено правонарушение, находятся в открытом доступе, и не требовали несения значительных временных затрат.

Кроме того, доказательств получения объяснений от лица, в отношении которого ведется производство по делу, на что указано в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и о продлении срока проведения административного расследования, равно как и о невозможности получения указанных объяснений, материалы не содержат. Тем самым указанное процессуальное действие должностным лицом, для выполнения которого было определено проведение административного расследования, так и не было выполнено.

Учитывая изложенное, оснований для рассмотрения данного дела судьей районного суда не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Исходя из изложенного, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении директора ООО «Столовая» Черного Р.В. подлежат направлению на рассмотрение мировому судье Зеленецкого судебного участка Сыктывдинского района Республики Коим на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

Протокол СК №110354 об административном правонарушении от 27.08.2021 и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Столовая» Черного Р. В. передать на рассмотрение мировому судье Зеленецкого судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми.

Судья Ю.В. Рачковская