Решение по делу № 2-7900/2024 от 04.09.2024

Дело № 2-7900/2024

УИД: 50RS0052-01-2024-010917-39

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2024 года

Решение

Именем Российской Федерации

26 ноября 2024 года                                                         г.о. Щелково

       Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Разумовской Н.Г.,

      при секретаре судебного заседания Мамистовой Е.В.,

      рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Монаховой ФИО6 к Администрации городского округа Щёлково Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации

Установил:

    Истец Монахова В.П. обратилась в Щёлковский городской суд Московской области с вышеуказанным иском. В обоснование своих исковых требований указала на то, что она является членом ТСН "Перестройка" с 09.05.2011 года по настоящее время и в ее пользовании находится земельный участок № площадью равной 257 кв. м., кадастровый № № расположенный по адресу: <адрес>    При этом, указанный земельный участок находится в границах отвода земли товарищества с кадастровым номером №

    При этом, ранее, до 18.09.2015 г. ТСН "Перестройка" имело наименование ОТ "Перестройка".    Решением Исполнительного Комитета Щёлковского Горсовета Народных депутатов Щёлковского района Московской области от 27.04.1990 г. № земельный участок общей площадью 5,8 га для целей ведения огородничества был предоставлен ОТ "Перестройка" (коллективу огородников). В декларированной части указанного решения установлено, что оно направлено на узаконивание (легализацию) права пользования участками, разработанными жителями <адрес> с 1978-1979 годы, то есть до момента принятия указанного решения. Также указанным решением Исполком горсовета решил создать огородное товарищество и присвоить ему наименование "Перестройка" (п. 2 решения).

    Во исполнение указанного выше решения Исполкома горсовета ОТ "Перестройка" было создано 12.04.1991 г. на основании решения исполкома горсовета от 12.04.1991 г. № №, что подтверждается указанными решениями и Уставом ОТ "Перестройка", также зарегистрированным указанным решением Исполкома горсовета.

    В связи с чем, истец Монахова В.П. считает, что требования, предъявляемые к приватизации земельного участка бесплатно, установленные положениями п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10. 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусматривающего, что до 01.03.2031 года члены некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (10.11.2001) некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В данном случае, по мнению истца, указанные выше основания для приобретения ею спорного земельного участка в собственность бесплатно имеют место быть.

    На основании изложенного, Монахова В.П. просит суд признать за ней право собственности в порядке приватизации за ней на земельный участком № площадью равной 257 кв. м., кадастровый номер № категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>

Истец Монахова В.П., ее представитель - адвокат г. Москвы Колначёв Р.Н., представитель Администрации городского округа Щёлково Московской области в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены судом надлежаще.

    Учитывая вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд решил рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

    Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные письменные доказательства по правилам, предъявляемым к оценке доказательств ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, в том числе, заключение судебной землеустроительной экспертизы, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

    В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

    В силу положений ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). При этом, согласно положений указанной правовой нормы добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

    Согласно ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В силу положений ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в ст. 12 ГК РФ способ защиты либо иной, предусмотренный законом, который бы обеспечил восстановление этих прав.

    Таким образом, признание права является одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных положениями ст. 12 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Статьей 64 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Положениями ч. 1 ст. 79 ГПК РФ предусмотрено, что при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Для разрешения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, определением суда от 30.09. 2024 г. была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту Беляеву А.С.

    На разрешение эксперта судом был поставлен следующий вопрос: Определить входит ли в границы земельного участка ТСН "Перестройка" земельный участок с кадастровым номером №

Согласно выводам представленного экспертного заключения № из сопоставления результатов натуральных измерений, границ земельных участков согласно сведениям ЕГРН, а также с границей ТСН "Перестройка", согласно утвержденному проекту межевания, границы земельного участка с кадастровым номером    № согласно сведениям ЕГРН, полностью расположены в границах земельного участка ТСН "Перестройка", согласно утвержденному проекту межевания территории.

    Согласно ч. 1 ст. 55 и ч. 1 ст. 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    В соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

    Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достоверность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

    Экспертное заключения является полным, ясным, выводы экспертизы у суда сомнений не вызывают, так как они основаны на фактических данных и соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела. Экспертом Беляевым А.С., имеющим соответствующую квалификацию по экспертной специальности, дан ответ на вопрос, поставленный на его разрешение, изложенные выводы научно аргументированы, данных о какой-либо заинтересованности эксперта в исходе дела нет. Эксперт судом был предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

    Заключение указанного выше эксперта сторонами не оспорено, обоснованных возражений по существу результатов проведенной экспертизы сторонами не заявлено, сведения экспертного заключения соответствуют и не противоречат обстоятельствам дела, в связи с чем, суд принимает заключение эксперта в качестве допустимого доказательства по делу и полагает возможным положить его в основу решения суда.

     При принятии решения суд учитывает, что гражданский процесс строится на принципе состязательности сторон.

    В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

    В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (действовавшим в период предоставления ОТ "Перестройка" земельного участка под размещение товарищества) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Положениями п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10. 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что до 01.03.2031 года члены некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (10.11.2001) некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном п. 2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (п. 2.8 той же статьи).

Пунктом 4 ст. 28 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года) устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу этого Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя (п. 2.8 ст. 3 Закона № 137-ФЗ).

    Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с требованиями, предъявляемыми действующим законодательством РФ.

    В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права не землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введение в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП.

    Положениями п. 3 ст. 20 ЗК РФ предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Кодекса, сохраняется.

    Из материалов дела усматривается и судом с достоверностью установлено, что ОТ "Перестройка" был получен, в том числе, спорный земельный участок с кадастровым номером № для ведения садоводства, образованный в том числе, и из участка истца путем перераспределения земель от органа местного самоуправления.

     При этом, ранее, до 18.09.2015 г. ТСН "Перестройка" имело наименование ОТ "Перестройка", что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 10.01.2019 № №, выданной МРИ ФНС России № 16 по Московской области; решением Исполнительного Комитета Щёлковского Горсовета Народных депутатов Щёлковского района Московской области от 27.04.1990 г. № №.

     Решением Исполнительного Комитета Щёлковского Горсовета Народных депутатов Щёлковского района Московской области от 27.04.1990 г. № № земельный участок общей площадью 5,8 га для целей ведения огородничества был предоставлен ОТ "Перестройка" (коллективу огородников). При этом, в декларированной части указанного решения установлено, что оно направлено на узаконивание (легализацию) права пользования участками, разработанными жителями <адрес> с 1978-1979 годы, то есть до момента принятия указанного решения. Также указанным решением Исполком горсовета решил создать огородное товарищество и присвоить ему наименование "Перестройка" (п. 2 решения).

    Во исполнение указанного выше решения Исполкома горсовета ОТ "Перестройка" было создано 12.04.1991 г. на основании решения исполкома горсовета от 12.04.1991 г. № № что подтверждается указанными решениями и Уставом ОТ "Перестройка", также зарегистрированным данным решением Исполкома горсовета.

    Указанные обстоятельства подтверждаются Решениями Щёлковского городского суда Московской области от 18.11.2021 г., принятым по делу № №, от 29.04.2019, принятым по делу № №, от 14.05.2019, принятым по делу № №, от 05.07.2017, принятым по делу №, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 12.12.2016, вступившими в законную силу.

     В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Приведенные положения процессуального закона РФ направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и обеспечение законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

Таким образом, ТСН "Перестройка" (ранее ОТ "Перестройка") было образовано 27.04.1990 г. и в указанном году данному товариществу был выделен земельный участок общей площадью равной 5,8 га для ведения садоводства, в границы которого входит земельный участок, принадлежащий истцу.

Как указано выше, ТСН "Перестройка" (ранее имеющее наименование ОТ "Перестройка") было создано до момента введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", испрашиваемый истцом земельный участок входит в состав территории указанного товарищества и истец пользуется им на законных основаниях.

    В соответствии с нормами ст. 76 ЗК РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР от 01.07.1970 г., действующими на момент создания ОТ "Перестройка" предоставление земельных участков в пользование для ведения огородничества осуществлялось на одном вещном праве- на праве постоянного бессрочного пользования.

Как видно из материалов дела, Решением Исполнительного Комитета Щёлковского Горсовета Народных депутатов Щёлковского района Московской области от 27.04.1990 г. № 438/12 земельный участок общей площадью 5,8 га был предоставлен ОТ "Перестройка" (коллективу огородников) для целей ведения огородничества во временное пользование, сроком на три года, до начала строительства котельной в районе ДРСУ. Однако каких-либо сведений о виде права, на котором предоставлен вышеуказанный земельный участок ОТ "Перестройка", данное решение не содержит, в материалах дела таких данных также не имеется. Таким образом, исходя из вышеуказанного, земельный участок был предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования.

    Установленные п. 2.7 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ упрощенные правила приобретения земельных участков, находящихся в публичной собственности и предназначенных для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, образованных из земельного участка, предоставленного садовому товариществу до вступления в силу данного Закона, направлены на стимулирование садоводов, огородников и дачников, которые используют земельные участки, предоставленные им до указанной даты, на основании членства в соответствующих товариществах и партнерствах, приватизировать бесплатно как личные участки, так участки общего пользования до даты, предусмотренной в названном пункте.

    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что земельный участок, в отношении которого истец просил признать право собственности, отвечает критериям, установленным п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в связи с чем, иск подлежит удовлетворению, как основанный на нормах действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения.

В данном случае судом не установлено ограничений, предусмотренных федеральным законом для предоставления спорного земельного участка в частную собственность.

Сведений о невозможности предоставления спорного земельного участка в собственность граждан материалы дела не содержат.

В соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20.05.1992 года, основанием для приватизации земельных участков, которые выделялись гражданам ранее 1 января 1991 года, являются выданные в тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

    Из буквального толкования вышеприведенных норм права следует, что основанием возникновения прав на земельные участки являются не только свидетельства и государственные акты, но также любые документы, удостоверяющие права на землю, выданные правообладателям до указанной даты. Таким документом у ТСН "Перестройка" являются решение Исполнительного Комитета Щёлковского Горсовета Народных депутатов Щёлковского района Московской области от 27.04.1990 г. № №

    На основании п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" право постоянного (бессрочного) пользования находящихся в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения Земельного кодекса РФ, сохраняется.

     Спорный земельный участок не относятся к территории общего пользования, не является изъятым из оборота, ограниченными в обороте, в отношении участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, а поэтому истец в силу приведенного выше п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10. 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" имеет право на приобретение в собственность занимаемый им земельный участок.

    Кроме того, Постановлением Главы г.п. Щёлково от 12.08.2014 г. № 130 был утвержден проект межевания территории ОТ "Перестройка". Согласно утвержденного проекта межевания общая площадь территории в границах по фактическому пользованию составляет 54742 кв.м., количество участков 80. Указанная площадь соответствует площади выделения земельного участка указанному обществу решением Исполнительного Комитета Щёлковского Горсовета Народных депутатов Щёлковского района Московской области от 27.04.1990 г. № №

     Из указанного проекта межевания следует, что площадь земельного участка № 52, находящегося в пользовании истца равна 257 кв.м. В связи с чем, требования истца о признании ее права собственности на спорный земельный участок в указанной площади соответствует письменным доказательствам, собранным по делу.

    Кроме того, Постановлением Администрации Щёлковского муниципального района от 03.12.2015 г. № 3498 был изменен вид разрешенного использования земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № (в состав которого входит спорный земельный участок, находящийся в пользовании истца) с "для ведения огородничества" на "ведение садоводства".

    На основании изложенного, земельный участок № 52, находящийся в пользовании истца имеет вид разрешенного использования: для ведения садоводства.

    Таким образом, применительно к настоящему спору, судом установлено, что спорный земельный участок в пределах общего земельного участка ТСН "Перестройка" был сформирован и предоставлен гражданам в пользование более 34 лет назад, земельный участок, образующий общую территорию товарищества был предоставлен решением Исполнительного Комитета Щёлковского Горсовета Народных депутатов Щёлковского района Московской области от 27.04.1990 г. № № по фактическом пользованию в бессрочное пользование.

    Статьей 64 ЗК РФ установлено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

    В соответствии с положениями п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

    Таким образом, в ходе рассмотрения дела оснований для отказа в предоставлении истребуемого земельного участка в собственность, предусмотренных ст. 27 ЗК РФ судом не установлено.

    Допустимых и относимых доказательств обратного, стороной ответчика суду, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Решил:

    Исковые требования Монаховой ФИО7 к Администрации городского округа город Щёлково Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации - удовлетворить.

    Признать право собственности в порядке приватизации (бесплатно) за Монаховой ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № на земельный участком № площадью равной 257 кв. м., кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>

    Настоящее решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок на имя Монаховой ФИО9.

    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Щёлковский городской суд Московской области.

Судья                                                                                    Разумовская Н.Г.