Решение по делу № 12-141/2021 (12-767/2020;) от 18.08.2020

№ 12-141/2021 (12-767/2020)

Р Е Ш Е Н И Е

08 июня 2021 года                                    г.о. Химки

Судья Химкинского городского суда Московской области Чередниченко П.С., при секретаре Лигус И.Ю. с участием представителя Акционерного общества «Шереметьево Безопасность» Иванова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу представителя АО «Шереметьево Безопасность» Иванова И.А. на постановление государственного инспектора Отдела надзора за обеспечением авиационной безопасности, поисковым, аварийно-спасательным и противопожарным обеспечением полетов Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОНОАБ, ПАС и ПОП УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора) <данные изъяты> которым АО «Шереметьево Безопасность» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.3.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением государственного инспектора Отдела надзора за обеспечением авиационной безопасности, поисковым, аварийно-спасательным и противопожарным обеспечением полетов Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОНОАБ, ПАС и ПОП УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора) <данные изъяты> от <дата> о назначении административного наказания Акционерное общество «Шереметьево Безопасность» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.3.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

    Как следует из обжалуемого постановления, <дата> в 20 часа 00 минут инспектор АО «Шереметьево Безопасность», Солдатова Н.Е., приступила к выполнению своих служебных обязанностей в пункте предполетного досмотра ВВЛ терминала «В», международного аэропорта Шереметьево. В 23 часа 05 минут Солдатова Н.Е., выполняя свои служебные обязанности произвела сверку и проверку документов гражданина <данные изъяты> вылетающего рейсом <данные изъяты> в том числе сверила посадочный талон, и допустила гражданина <данные изъяты> на предполетный досмотр. В дальнейшем оказалось, что посадочный талон был выдан на Зилиеву Л.Р. Учитывая вышеизложенное, в действиях Общества присутствовали признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.3.1 КоАП РФ, а именно нарушение правил авиационной безопасности.

Не согласившись с данным постановлением, представитель АО «Шереметьево Безопасность» Иванов И.А. обратился в Химкинский городской суд Московской области с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить по основаниям, изложенным в жалобе.

В судебном заседании представитель АО «Шереметьево Безопасность» Иванов И.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме, а также пояснил, что в материалах дела имеется посадочный талон гражданина <данные изъяты> согласно которому тот был зарегистрирован на рейс <данные изъяты> дата: <дата>, время вылета: 23 часа 40 минут. В посадочном талоне указано, что посадка прекращается за 20 минут до вылета, т.е. в 23 часа 20 минут. Согласно имеющейся в материалах дела видеозаписи (файл «1. Зона свободного доступа») в 23 часа 18 минут <данные изъяты> находясь в зоне свободного доступа, прошел через зал вылета мимо стоек регистрации.

По данным электронной базы данных досмотра (система DSM) в 23 часа 19 минут <данные изъяты> вошел в зону предполетного досмотра, отсканировав посадочный талон, что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской.

На видеозаписи (файл «2. Зона досмотра) видно, как в 23 часа 20 минут <данные изъяты>. приступает к процедуре предполетного досмотра, далее, пройдя досмотр, следует в стерильную зону.

В связи с изложенным довод должностного лица о том, что АО «Шереметьево Безопасность» допустило проход гражданина в стерильную зону по недействительному посадочному талону, следует считать необоснованным, противоречащим обстоятельствам дела. Сказанное так же свидетельствует об отсутствии события вменяемого административного правонарушения.

Выслушав представителя заявителя, проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 11.3.1 КоАП РФ наступает за невыполнение либо нарушение норм, правил или процедур авиационной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 83 Воздушного кодекса Российской Федерации авиационная безопасность – состояние защищенности авиации от незаконного вмешательства в деятельность в области авиации.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен гл. 30 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения. Согласно ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 цитируемого кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя Акционерного общества «Шереметьево Безопасность» Иванова И.А. удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Отдела надзора за обеспечением авиационной безопасности, поисковым, аварийно-спасательным и противопожарным обеспечением полетов Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОНОАБ, ПАС и ПОП УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора) <данные изъяты> отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Шереметьево Безопасность», за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.3.1 КоАП РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья                                     П.С. Чередниченко