Решение по делу № 12-5/2020 от 11.12.2019

Дело №

29RS0№-58

РЕШЕНИЕ

г. Вельск 15 января 2020 года                  

Судья Вельского районного суда Архангельской области Климова А.А., рассмотрев жалобу Барановой Н. Л. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Вельский муниципальный район» от 20 ноября 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Вельский муниципальный район» от 20 ноября 2019 года Баранова Н.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Баранова Н.Л. в жалобе просит постановление отменить, а производство по делу прекратить по причине процессуальных нарушений требований КоАП РФ, допущенных коллегиальным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе указывает на рассмотрение дела неполномочным составом комиссии. Ссылается и на несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом постановлении, действительным обстоятельствам дела.

В судебном заседании Баранова Н.Л. поддержала изложенные в жалобе доводы по тем же основаниям. Дополнительно указала о том, что о заседании комиссии, состоявшемся 20 ноября 2019 года, извещалась, но посчитав сообщение ошибочным, на заседание комиссии не явилась. Жизнь и здоровье детей опасности не подвергала, поскольку они, на период её отсутствия, были оставлены с совершеннолетней дочерью К и друзьями семьи К.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОДН ОМВД России по Вельскому району М в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Согласно имеющейся в деле телефонограмме председатель КДН и ЗП администрации МО «Вельский муниципальный район» Д просила рассмотреть дело без её участия.

В представленных суду возражениях представитель комиссии высказала несогласие с изложенными в жалобе доводами. Считают, что Баранова Н.Л. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ привлечена законно и обоснованно, каких-либо процессуальных нарушений при этом допущено не было. Допущенные в определении об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении от 6 ноября 2019 года и телефонограмме от 18 ноября 2019 года об извещении Барановой Н.Л. о времени и месте рассмотрения дела описки существенного значения не имеют и не влияют на принятое решение. В связи с нахождением председательствующей Д в командировке, на основании представленных должностной инструкцией полномочий, комиссию проводила заместитель председателя КДН и ЗП администрации МО «Вельский муниципальный район» К

Проверив дело в полном объёме, рассмотрев доводы жалобы, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы, нахожу постановление подлежащим отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 5.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Как следует из постановления об административном правонарушении, Баранова Н.Л. привлечена к административной ответственности за то, что в период с 25 сентября по 2 октября 2019 года ненадлежащим образом исполняла возложенные на неё обязанности опекуна по воспитанию несовершеннолетних С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ш, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ш1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Х, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Х1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно в указанный период приёмный родитель не поставила в известность о своём отъезде отдел опеки и попечительства администрации МО «Вельский муниципальный район», оставив своих подопечных детей без присмотра, тем самым подвергла их жизнь и здоровье опасности.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 29.10 КоАП РФ предусмотрены требования к постановлению по делу об административном правонарушении.

Частью 5 указанной статьи установлено, что постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление.

Из материалов дела следует, что 20 ноября 2019 года состоялось заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Вельский муниципальный район», на котором было рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Барановой Н.Л. По результатам рассмотрения дела комиссией составлен протокол заседания комиссии и вынесено постановление о привлечении Барановой Н.Л. к административной ответственности, которые подписаны председательствующим Д

При этом, как следует из представленных суду возражений на жалобу, Д, как председательствующий, участие в заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Вельский муниципальный район» 20 ноября 2019 года не принимала в связи с нахождением в командировке.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении от 20 ноября 2019 года и постановление об административном правонарушении от 20 ноября 2019 года подписаны председательствующим в заседании коллегиального органа, не принимавшим участия в рассмотрении дела об административном правонарушении, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

Учитывая, что коллегиальным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Вельский муниципальный район» постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, от 20 ноября 2019 года №, в отношении Барановой Н.Л. является незаконным и подлежит отмене.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, составляет два месяца.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что событие, квалифицированное как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, инкриминируемое Барановой Н.Л., имело место в период с 25 сентября по 2 октября 2019 года.

Следовательно, двухмесячный срок давности привлечения Барановой Н.Л. к административной ответственности за инкриминируемое ей в постановлении правонарушение в настоящее время истёк.

Соответственно, после истечения срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос о виновности в совершении инкриминируемого ей правонарушения обсуждаться не может.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Барановой Н.Л. к административной ответственности истек, а выявленные процессуальные нарушения при рассмотрении дела не могут быть устранены, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения Барановой Н.Л. к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу Барановой Н. Л. удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Вельский муниципальный район» от 20 ноября 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Барановой Н. Л., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Барановой Н. Л. прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

    Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья      подпись А.А. Климова