Решение по делу № 2-6271/2024 от 20.08.2024

УИД 41RS0001-01-2024-008721-49

Дело № 2-6271/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«15» октября 2024 г.                     г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

Председательствующего судьи Барышевой Т.В.,

при секретаре Коробкове В.Р.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» о возложении обязанности выдать воинские перевозочные документы для проезда и перевозки личного имущества к избранному месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» о возложении обязанности выдать в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, ему и его супруге ФИО4 воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества и автомобиля к избранному месту жительства в <адрес> области.

В обоснование требований указал, что проходил военную службу в воинской части 62695, ДД.ММ.ГГГГ уволен в запас. Справкой войсковой части 25030 подтверждается, что при увольнении социальная гарантия для проезда военнослужащего и членов семьи к избранному месту жительства и 20 тонный контейнер для перевозки домашнего имущества не предоставлялась. С момента увольнения он и его супруга - ФИО4 территорию Камчатского края не покидали, ФИО4 правом на оплату проезда и перевозку личного имущества (включая автомобиль) к избранному месту жительства на себя и членов своей семьи по месту своего трудоустройства - Филиала № ФГБУ «1477 ВМКГ МО РФ» не пользовалась и пользоваться не будет. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Военный комиссариат <адрес> с заявлением о выдаче воинских перевозочных документов для убытия к избранному месту жительства в <адрес> области. Сославшись на не предоставление ФИО2 справки о неиспользовании воинских перевозочных документов, ему отказано в удовлетворении требований о выдаче таковых. Таким образом, право бесплатного проезда и перевозки имущества к избранному месту жительства за счет средств Министерства обороны РФ им не реализовано.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Военный комиссариат <адрес>, ФИО4

В судебном заседании истец ФИО2 требования иска поддержал по указанным основаниям, настаивал на их удовлетворении. Пояснил, что при увольнении справку формы 1 не получил ввиду отсутствия необходимости, с момента увольнения проживал в <адрес> Камчатского края, за пределы Камчатского края на постоянное место жительство не выезжал, право на оплату проезда и провоз багажа к вновь избранному месту жительства на себя и члена своей семьи – супругу, не реализовал.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» участия в судебном заседании не принимал.

В письменных возражениях на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ, представитель ответчика по доверенности ФИО6 указала, что согласно приказу командира войсковой части 62695 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 при увольнении выдана справка Ф-1, которая с соответствующим заявлением о выдаче воинских перевозочных документов истцом в военный комиссариат предъявлена не была. Указанное послужило основанием для отказа в выдаче воинских перевозочных документов. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица Военного комиссариата <адрес>, третье лицо ФИО4 участия в судебном заседании не принимали.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления.

В силу п.п.1,1.2 ст.20 указанного Федерального закона, военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе: железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования реабилитационных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы, а военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, и курсанты военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы также к местам использования дополнительных отпусков (за исключением зимнего каникулярного отпуска); на грузовых машинах и в пассажирских автобусах воинской части, выделяемых для обеспечения организованной перевозки военнослужащих к месту военной службы и обратно.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

В соответствии с п.9 ст.20 данного Федерального закона расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из п.п.4,5 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» правом на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, а также члены семей умерших (погибших) военнослужащих от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы или смерти (гибели) военнослужащего к избранному новому месту жительства пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи со смертью (гибелью).

Воинские перевозочные документы (денежные средства) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях выдаются перед осуществлением проезда и перевоза.

Порядок выдачи воинских проездных документов на момент увольнения истца со службы был урегулирован Руководством по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах РФ, утвержденном Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утратившим силу ДД.ММ.ГГГГ

Из п.3 Руководства следовало, что к воинским перевозочным документам относятся, в том числе и, требование формы 1 - (приложение № к настоящему Руководству) для оформления пассажирских билетов на проезд одиночно следующих военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников) и воинских команд железнодорожным, воздушным и водным транспортом.

Требования формы 1 выдаются на проезд в прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии беспересадочного сообщения - с наименьшим количеством пересадок в соответствии с указателями пассажирских маршрутов в кратчайшем сообщении, которые разрабатываются и рассылаются воинским частям начальниками службы военных сообщений военных округов, флотов. При отсутствии беспересадочного сообщения требования формы 1 выдаются на каждый участок пути.

Требования формы 1 могут выдаваться для проезда к месту использования отпуска и обратно по маршруту, отличающемуся от кратчайшего. При этом разница в стоимости проезда оплачивается военнослужащими и членами их семей в кассу воинской части как восстановление кассового расхода с последующим перечислением денежных средств распорядителю бюджетных средств, который в централизованном порядке производит расчеты с транспортными организациями.

Требования формы 1 обмениваются на пассажирские билеты в билетных кассах транспортных предприятий (организаций).

Воинские перевозочные документы или денежные средства на проезд и перевозку личного имущества в силу п.35 Руководства выдавались в военных комиссариатах в том числе и гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей.

Согласно п.69 Руководства военнослужащие, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и офицеры, проходящие военную службу по призыву, увольняемые с военной службы, а также члены их семей имеют право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим при увольнении.

Указанное право может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы (смерти) военнослужащего.

О выданных увольняемому военнослужащему воинских перевозочных документах (денежных средствах) на проезд и перевозку личного имущества производится запись в денежном аттестате, предписании.

Если воинские перевозочные документы не были использованы в пределах срока их действия (срок действия воинских перевозочных документов установлен пунктом 26 настоящего Руководства и составляет 3 месяца), то они могут быть заменены на другие в военных комиссариатах по месту учета уволенных военнослужащих с учетом изменений возраста членов семьи, ее состава и выбора постоянного места жительства, происшедших со дня выдачи этих документов. Ранее выданные воинские перевозочные документы погашаются и хранятся с копиями (корешками) вновь выданных воинских перевозочных документов.

Военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства, и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требования формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались.

Военные комиссариаты по месту учета уволенных военнослужащих на основании их рапортов или заявлений членов семьи и указанных требований формы 1 выдают им воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы (п.70 Руководства).

Пунктом 24 Руководства установлено, что оформленные воинские перевозочные документы выдаются лицам, которым они выписаны, под расписку на оборотной стороне копии (корешка) каждого документа.

В настоящее время действует Порядок, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси), утвержденный Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, содержащий аналогичные положения (п.п.56-68 Порядка).

В частности, п.67 указанного Порядка, в случае если выданные военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, при увольнении с военной службы или членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего-гражданина, проходившего военную службу по контракту, воинские перевозочные документы не использованы до истечения срока их действия, в военных комиссариатах по месту пенсионного (воинского) учета гражданина, уволенного с военной службы, а также в военном комиссариате по месту жительства членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего-гражданина им выдаются новые воинские перевозочные документы с учетом изменений возраста детей военнослужащего-гражданина, состава семьи и выбора места жительства, произошедших после увольнения военнослужащего с военной службы или исключения военнослужащего-гражданина из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью), независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью).

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 62695 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 досрочно уволен с военной службы в запас в связи с лишением допуска к государственной тайне на основании подп. «г» п.2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»; с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения направлен на воинский учет в военный комиссариат Камчатского края по городу Вилючинску.

В соответствии с представленной выпиской ФИО2 к оформлению и выдаче положена справка Ф-1 о не использовании воинских перевозочных документов для проезда военнослужащего и членов семьи к избранному месту жительства; справка о не использовании воинских перевозочных документов для провоза личного имущества в одном 20-титонном контейнере к избранному месту жительства.

Как указано в представленной выписке из приказа командира войсковой части 62695 от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав семьи военнослужащего включена жена ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В материалы дела приставлено свидетельство о заключении брака серии I-МЛ №, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО7 (после регистрации брака ФИО9) зарегистрирован брак, данных о расторжении которого не установлено.

Как следует из справки Военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № СиПО/291, ФИО2 является пенсионером Министерства обороны РФ и состоит на пенсионном учете в Военном комиссариате <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке войсковой части 25030 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 при увольнении социальная гарантия в войсковой части 25030-4 для проезда военнослужащего и члена семьи – жены ФИО4 к избранному месту жительства и 20 тонный контейнер для перевозки домашнего имущества не предоставлялась.

В справке Филиала № ФГКУ «1477 Военно-морского клинического госпиталя» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО2 работала в указанном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; в соответствии со ст. 326 Трудового кодекса РФ оплатой провоза контейнера (багажа) в связи с переездом из района Крайнего Севера (<адрес>, Камчатский край) на постоянное (новое) место жительства в другую местность, за указанные периоды не пользовалась и пользоваться не будет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к Военному комиссару <адрес> с заявление о предоставлении воинских перевозочных документов на себя и супругу – ФИО4 к избранному месту жительства в <адрес> области для проезда и провоза домашних вещей в 20-ти тонном контейнере.

Согласно ответу Военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, воинские перевозочные документы ФИО2 будут предоставлены при предоставлении справки на бланке ВПЛ формы, выданной при увольнении.

Данный отказ и послужил основанием для обращения истца с рассматриваемым иском в суд.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно пояснениям ФИО2, справка Формы 1 при увольнении ему не выдавалась. Стороной ответчика ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» не представлены документы, свидетельствующие об использовании ФИО2 перевозочных документов (справки Формы 1) с момента увольнения и до настоящего времени.

Материалами дела опровергается факт переезда истца на иное постоянное место жительства, как следствие, и использование воинских перевозочных документов для этого.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что при увольнении с военной службы ФИО2 в соответствии с действующим на момент его увольнения законодательством имел право на бесплатный проезд и перевозку личного имущества в контейнерах до 20 тонн с прежнего места жительства к новому избранному месту жительства на себя и члена своей семьи - супругу ФИО2, однако истцом на момент увольнения таковое избрано не было, в связи с чем, он зачислен на пенсионный воинский учет в военном комиссариате <адрес> по месту увольнения, где ему установлена и непрерывно выплачивается до настоящего времени пенсия.

Фактическая возможность представить в военный комиссариат справки о неиспользовании воинских перевозочных документов формы 1 у истца отсутствует, поскольку такая справка им при увольнении не получена.

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено, как и не представлено доказательств того, что истец реализовал свое право на бесплатный проезд и провоз имущества к постоянному месту жительства за счет Минобороны РФ.

До настоящего времени истец сохранил право на проезд и перевозку личного имущества на безвозмездной основе в соответствии со ст.20 Федерального закона «О статусе военнослужащих», поскольку после увольнения с военной службы в запас не реализовал его и впервые намерен сделать это только сейчас.

В свою очередь, само по себе отсутствие у истца справок установленной формы о неиспользовании воинских перевозочных документов, как документа, подтверждающего право гражданина на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, при установленных судом обстоятельствах, не может свидетельствовать об отсутствии у гражданина такого права и невозможности его реализации, что в частности следует и из содержания абзаца 4 п.23 Приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а именно: постоянное проживание истца после увольнения со службы в пределах Камчатского края, не реализация им до настоящего времени права на проезд и перевозку личного имущества за счет средств Министерства обороны РФ к выбранному месту проживания за пределами Камчатского края, суд приходит к выводу о законности требований истца по понуждению ответчика выдать ему воинские перевозочные документы для реализации права такого проезда с учетом члена семьи и перевозку личного имущества к избранному месту жительства, и возможности их удовлетворения в полном объеме.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Пунктом 33 Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте, утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, срок выдачи воинских перевозочных документов в воинской части не должен превышать трех рабочих дней со дня издания приказа (получения выписки из приказа) командира воинской части о выдаче воинских перевозочных документов. При этом воинские перевозочные документы выдаются не позднее двух рабочих дней до начала основного отпуска, а также не позднее дня убытия на лечение, в служебную командировку или дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Срок выдачи воинских перевозочных документов в военном комиссариате не должен превышать трех рабочих дней со дня подачи гражданином в военный комиссариат заявления о выдаче воинских перевозочных документов.

В случае направления военным комиссариатом в соответствии с пунктом 23 настоящего Порядка запросов для получения документов, подтверждающих право гражданина на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, срок выдачи воинских перевозочных документов не должен превышать 60 дней со дня подачи гражданином в военный комиссариат заявления о выдаче воинских перевозочных документов.

Принимая во внимание, указанные по делу обстоятельства, суд считает возможным с учетом требований разумности, сохранения баланса прав, обязанностей и законных интересов сторон, установить срок исполнения судебного решения в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 195-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

иск ФИО2 удовлетворить.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» (ИНН 4101047637) обязать выдать ФИО3 (паспорт 3017 573959) воинские перевозочные документы на проезд его и члена его семьи - супруги ФИО4 (паспорт 3014 519677) и перевозку личного имущества (включая автомобиль) к избранному месту жительства в <адрес> области в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательно форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий                        Т.В. Барышева

Подлинник решения находится в деле

Петропавловск-Камчатского городского суда

Камчатского края №