Решение от 30.09.2021 по делу № 12-151/2021 от 28.07.2021

Дело № 12-151/2021

РЕШЕНИЕ

г. Павлово           30 сентября 2021 года

Судья Павловского городского суда Нижегородской области О.А. Ланская (адрес суда: ул. Шмидта, д. 10, г. Павлово, Нижегородская область, 606100), рассмотрев в открытом судебном заседании протест исполняющего обязанности Павловского городского прокурора Нижегородской области И.И. Трунова на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Кирьяковой С.Е. № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заместителя директора ООО «Предприятие «Гидротехника» Монастырского А.Н.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Кирьяковой С.Е. № от ДД.ММ.ГГГГ года прекращено производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заместителя директора ООО «Предприятие «Гидротехника» Монастырского А.Н. в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, исполняющий обязанности Павловского городского прокурора Нижегородской области И.И. Трунов обратился в суд с протестом, в которой просит оспариваемое постановление отменить, приводя доводы о его необоснованности, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель Павловской городской прокуратуры – старший помощник Павловского городского прокурора Г.С.В.., доводы, изложенные в протесте поддержал, полагает, что административный орган пришел к необоснованному выводу об отсутствии события административного правонарушения, поскольку факт нарушения сроков исполнения договора поставки № от ДД.ММ.ГГГГ подтвержден материалами дела.

Заместитель директора ООО «Предприятие «Гидротехника» Монастырский А.Н., которому разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ, права ясны, отводов и ходатайств не имеется, в судебном заседании пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ года в АО «ШЗСА» посредством электронной почты было направлено дополнительное соглашение об изменении сроков поставки к договору № от ДД.ММ.ГГГГ. Руководство АО «ШЗСА» длительное время не подписывало данное соглашение, однако в устной форме сообщило о переносе сроков. Он со своей стороны предпринял все необходимые меры для исполнения заключенного договора в установленные сроки. На дату наступления срока исполнения договора поставки дополнительного соглашения о переносе сроков, подписанного обеими сторонами, у него не имелось.

Представитель административного органа в суд не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей принято решение о рассмотрении дела по протесту и.о. Павловского городского прокурора Нижегородской области И.И. Трунова в отсутствие представителя административного органа.

Заслушав доводы лиц, изучив доводы жалобы, исследовав представленные суду материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, в виде наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ между АО «ШЗСА» (Покупатель) и ООО «Предприятие «Гидротехника» (Поставщик) заключен договор поставки в рамках выполнения государственного оборонного заказа №. Данный договор заключен в рамках выполнения государственного оборонного заказа по исполнение государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между АО «НИИССУ» и АО «ШЗСА», идентификатор государственного контракта №.

Согласно пункту 2.1.1 вышеуказанного договора Поставщик обязуется поставить продукцию Покупателю или лицу, уполномоченному Покупателем на получение продукции, в согласованные Сторонами сроки и количестве. Поставщик считается исполнившим обязанность о передаче Продукции с даты подписания Покупателем товарной накладной формы ТОРГ-12 или универсального передаточного документа, оформленного в соответствии с рекомендациями налоговой службы.

Пунктом 4.1 вышеуказанного договора установлено, что поставка продукции осуществляется в порядке и сроки, согласованные сторонами в спецификации.

В соответствии со Спецификацией № 1 к договору № от ДД.ММ.ГГГГ поставке подлежит Электрифицированное гидравлическое погрузочно-разгрузочное устройство <данные изъяты> (<данные изъяты>) в количестве 13 штук в ДД.ММ.ГГГГ года, Электрифицированное гидравлическое погрузочно-разгрузочное устройство <данные изъяты> (<данные изъяты>) в количестве 13 штук в ДД.ММ.ГГГГ года, доставка комплекта <данные изъяты>, <данные изъяты> в количестве 26 штук в ДД.ММ.ГГГГ года, Чехол (4 штуки) <данные изъяты> в количестве 26 штук в ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно счету-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Предприятие «Гидротехника» поставило АО «ШЗСА» <данные изъяты> в количестве 1 шт., Чехол <данные изъяты> (4 штуки) в количестве 1 шт., услуги по доставке 1 компл. в количестве 1 шт.

Согласно счету-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Предприятие «Гидротехника» поставило АО «ШЗСА» <данные изъяты> в количестве 1 шт., Чехол <данные изъяты> (4 штуки) в количестве 1 шт., услуги по доставке 1 компл. в количестве 1 шт.

Согласно счету-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Предприятие «Гидротехника» поставило АО «ШЗСА» <данные изъяты> в количестве 3 шт., <данные изъяты> в количестве 1 шт., <данные изъяты> (4 штуки) в количестве 4 шт., услуги по доставке 1 компл. в количестве 4 шт.

Согласно счету-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Предприятие «Гидротехника» поставило АО «ШЗСА» <данные изъяты> в количестве 3 шт., <данные изъяты> в количестве 3 шт., <данные изъяты> (4 штуки) в количестве 6 шт., услуги по доставке 1 компл. в количестве 6 шт.

Согласно счету-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Предприятие «Гидротехника» поставило АО «ШЗСА» <данные изъяты> в количестве 2 шт., <данные изъяты> в количестве 2 шт., <данные изъяты> (4 штуки) в количестве 4 шт., услуги по доставке 1 компл. в количестве 4 шт.

Согласно счету-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Предприятие «Гидротехника» поставило АО «ШЗСА» <данные изъяты> в количестве 1 шт., <данные изъяты> в количестве 1 шт., <данные изъяты> (4 штуки) в количестве 2 шт., услуги по доставке 1 компл. в количестве 2 шт.

Согласно счету-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Предприятие «Гидротехника» поставило АО «ШЗСА» <данные изъяты> в количестве 2 шт., <данные изъяты> в количестве 4 шт., <данные изъяты> (4 штуки) в количестве 6 шт., услуги по доставке 1 компл. в количестве 6 шт.

Согласно счету-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Предприятие «Гидротехника» поставило АО «ШЗСА» <данные изъяты> в количестве 1 шт., <данные изъяты> (4 штуки) в количестве 1 шт., услуги по доставке 1 компл. в количестве 1 шт.

Согласно счету-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Предприятие «Гидротехника» поставило АО «ШЗСА» <данные изъяты> в количестве 1 шт., <данные изъяты> (4 штуки) в количестве 1 шт., услуги по доставке 1 компл. в количестве 1 шт.

Согласно счету-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Предприятие «Гидротехника» поставило АО «ШЗСА» <данные изъяты> в количестве 2 шт., <данные изъяты> в количестве 3 шт., <данные изъяты> (4 штуки) в количестве 5 шт., услуги по доставке 1 компл. в количестве 5 шт.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы Монастырский А.Н. последовательно утверждал, что между АО «ШЗСА» и ООО «Предприятие «Гидротехника» в ДД.ММ.ГГГГ года были достигнуты договоренности о переносе сроков исполнения обязательств по договору № от ДД.ММ.ГГГГ. Он со своей стороны предпринял все необходимые меры для исполнения заключенного договора в установленные сроки, однако руководство АО «ШЗСА» длительное время не подписывало дополнительное соглашение.

Как следует из ответа АО «ШЗСА» от ДД.ММ.ГГГГ, между АО «ШЗСА» и ООО «Предприятие «Гидротехника» в ДД.ММ.ГГГГ года были достигнуты договоренности о переносе сроков исполнения обязательств по договору № от ДД.ММ.ГГГГ. Проект дополнительного соглашения о переносе сроков поставки по договору № от ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения поступил в АО «ШЗСА» по электронной почте - ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии, в окончательной для подписания – ДД.ММ.ГГГГ. Указанное соглашение со стороны АО «ШЗСА» уполномоченным лицом было подписано - ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на дату наступления срока поставки товара, определенного договором № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение о переносе сроков не было подписано покупателем АО «ШЗСА».

Однако данным обстоятельствам должностным лицом административного органа не дана оценка. Кроме того, оспариваемое постановление в мотивировочной части имеет противоречивые выводы относительно наличия либо отсутствия события административного правонарушения.

Вместе с тем, основанием для вынесения оспариваемого постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении послужил вывод об отсутствии события административного правонарушения.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Изложенное свидетельствует о том, что должностным лицом административного органа допущены существенные процессуальные нарушения, что в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях служит основанием к отмене вынесенного постановления с возвращением дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело об административном правонарушении, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение вменяемого административного правонарушения не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 14.55 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. № ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 14.55 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. -░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 14.55 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░