Решение по делу № 2-1058/2017 от 05.07.2017

Дело № 2-1058/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017 года с. Устье Усть-Кубинский район

Вологодской области

Сокольский районный суд Вологодской области в составе судьи Серебряковой О.И.

при секретаре Свистуновой А.Н.

с участием помощника прокурора Усть-Кубинского района Соколовой Е.А.,

истца Чусовой С.В., представителя истца Каманиной В.А.,

представителей ответчика Качанова С.А., Плетнева А.В., Вячеславовой Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чусовой С.В. к Бюджетному учреждению здравоохранения «Усть-Кубинская центральная районная больница» о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Чусова С.В. обратилась в суд с иском к Бюджетному учреждению здравоохранения «Усть-Кубинская центральная районная больница» (далее – БУЗ ВО «Усть-Кубинская ЦРБ», больница), Первичной профсоюзной организации Бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Усть-Кубинская центральная районная больница» о признании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении незаконным, восстановлении на работе в должности санитарки рентгенологического кабинета, взыскании среднего заработка с ДД.ММ.ГГГГ по день восстановления на работе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда в размере 15 000 руб.

В обоснование своих требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ работала в БУЗ ВО «Усть-Кубинская ЦРБ» в должности санитарки кабинетов педиатрического участка. С ней был заключен бессрочный трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ. По соглашению сторон с ДД.ММ.ГГГГ она переведена на работу в рентгенологический кабинет на должность санитарки с объемом работы 0,75 ставки, но функции санитарки обязана выполнять в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ ей вручили письменное уведомление о расторжении с ней ДД.ММ.ГГГГ трудового договора по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ по причине утверждения штатного расписания с ДД.ММ.ГГГГ, оптимизацией деятельности учреждения, недостаточными объемами финансирования, также она уведомлена об отсутствии вакантных должностей, соответствующих её квалификации и состоянию здоровья. Решением Сокольского районного суда Вологодской области от 15.12.2016 года приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении трудового договора с Чусовой С.В. признан незаконным. Истец была восстановлена на работе в должности санитарки рентгенологического кабинета БУЗ ВО «Усть-Кубинская ЦРБ» с 30.09.2016 года. Апелляционным определением Вологодского областного суда от 03.03.2017 года решение Сокольского районного суда Вологодской области от 15.12.2016 года оставлено без изменения.

20.03.2017 года работодатель вновь вручил Чусовой С.В. письменное уведомление о расторжении с ней 31.05.2017 года трудового договора в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (сокращение численности (штата) работников) в связи с оптимизацией деятельности учреждения и недостаточными объемами финансирования. Истец также уведомлялась об отсутствии в учреждении вакантных должностей, соответствующих ее квалификации и состоянию здоровья.

31.05.2017 года Чусова С.В. уволена с работы в соответствии с приказом №.

По мнению истца, увольнение является незаконным в связи с тем, что решение о сокращении численности и (или) штата должно оформляться письменным приказом (распоряжением) руководителя, в котором указываются его причины, документально подтвержденные.

19.12.2016 года работодатель издал приказ №.1 в котором указано: «п. 12. Сократить восстановленную на работе санитарку рентгенкабинета - март-май 2017 года.» С этим приказом истец ознакомлена 20.03.2017 года. Причиной сокращения санитарки Чусовой С.В. стало тяжелое финансовое положение больницы, выразившееся в образовании просроченной кредиторской задолженности на 01.01.2017 года в размере 1,5 миллиона рублей.

17.03.2017 года приказом № в связи с оптимизацией деятельности учреждения посредством перераспределения существующей нагрузки, а также, учитывая недостаточные объемы финансирования, из штатного расписания учреждения с 01.06.2017 года исключается должность санитарки рентгенологического кабинет (0,75 ставки). В п. 2 вышеназванного приказа указано: уволить 31.05.2017 года работника (ов) учреждения, занимающего (их) указанные в п. 1 настоящего приказа должности/штатные единицы, в связи с сокращением численности (штата) организации.

Принятое решение о сокращении подтверждается также и новой структурой учреждения. Для этого должно быть утвержденное новое штатное расписание. В приказе оговариваются планируемые сроки мероприятий, предполагаемое количество сокращаемых должностей и (или) численности по соответствующим категориям персонала, даются необходимые распоряжения соответствующим должностным лицам. В наименовании приказа не должно содержаться прямых утверждений о сокращении.

Истец считает, что в БУЗ ВО «Усть-Кубинская ЦРБ» фактического проведения мероприятий по сокращению численности или штата работников не производилось. Оптимизация деятельности учреждения и погашение кредиторской задолженности больницы не может достигаться только за счет сокращения должности, занимаемой Чусовой С.В. Сокращения других работников (физических лиц) в учреждении не произошло.

О проводимых мероприятиях по сокращению численности и (или) штата работников учреждения работодатель обязан уведомить профсоюзный орган учреждения (ч. 1 ст. 82 ТК РФ) и территориальные органы занятости (п.2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ»). Соответствующий документ должен быть направлен не позднее, чем за 2 месяца до проведения сокращения. При принятии решения об увольнении работников – членов профсоюза по основаниям п.п.2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ должна быть соблюдена процедура получения мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Работодатель должен направить в профсоюз проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения (ч. 1 ст. 373 ТК РФ). Мотивированное решение выборного профсоюзного органа формальное от 17.05.2017 года без номера протокола.

Увольнение работника в связи с сокращением численности/штата допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии нужно постоянно в течение всего срока уведомления. Считает, что ей предложены не все вакантные должности, имеющиеся в учреждении.

Незаконным увольнением ей был причинен моральный вред, выразившийся в нравственных переживаниях в связи с утратой работы, нарушении её имущественных прав, ухудшения здоровья. Моральный вред оценивает в 15 000 руб.

Определение Сокольского районного суда Вологодской области от 07.07.2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Государственная инспекция труда Вологодской области.

В судебном заседании Чусова С.В. и её представитель Каманина В.А.поддержали исковые требования по доводам, указанным в иске. Чусова С.В. пояснила, что она одна была уволена в связи с сокращением, полагает, что имеет преимущественное право оставления на работе.

Представитель истца Каманина В.А. пояснила, что фактического сокращения штата не было. В БУЗ ВО «Усть-Кубинская ЦРБ» имелись вакансии санитарок хирургического и терапевтического отделений, поскольку из вакантных должностей производились доплаты уборщикам. Истцу не были предложены вакантные должности: кухонного рабочего, машиниста по стирке. Мотивированное мнение профсоюзного органа не было получено. Считает, что работодателем не доказана правомерность сокращения, со стороны работодателя имеется личная неприязнь к истцу.

Представитель ответчика Плетнев А.В.с иском не согласен, пояснил, что истец была уволена в соответствии с действующим законодательством. Основания для сокращения указаны в приказе №.1. Истцу были предложены все возможные вакантные должности. Процедура увольнения не нарушена. Профсоюзный орган и Центр занятости были надлежаще уведомлены о предстоящем сокращении. Мотивированное мнение профсоюза получено до издания приказа об увольнении. Расчет среднего заработка был произведен в соответствии с Постановлением Правительства от 24.12.2007 № 922.

Представитель ответчика Качанов С.А. в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме. Пояснил, что имеются должности санитарок в терапевтическом, хирургическом отделении, в доме сестринского ухода, но вакантных нет. Большая часть санитарок переведена в уборщицы, которые по совмещению выполняют обязанности санитарок. Все уборщицы работают по совмещению, а не по совместительству. В штатном расписании на ДД.ММ.ГГГГ имеется должность санитарки, но она распределена между уборщицами. Сокращения других санитарок не было, но они были переведены в уборщицы. Если бы санитарки не согласились на перевод в уборщицы, то их бы сократили. При проведении процедуры увольнения были соблюдены все требования трудового законодательства и права увольняемого лица, Чусовой С.В., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу были предложены все вакантные должности, которые она могла занимать в соответствии с уровнем ее образования, профессиональными навыками, других вакантных должностей не было.

Представитель ответчика Вячеславова Т.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что должность, занятая работником по совместительству, не вакантна. С работниками были заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам за увеличение объема работы. Санитарка является младшим медицинским персоналом и имеются определенные квалификационные требования - среднее общее образование10-11 классов. В БУЗ ВО «Усть-Кубинская ЦРБ» из числа уборщиц только 3-4 человека имеют общее образование, остальных санитарок пришлось бы уволить, поэтому было принято решение перевести их в уборщицы, и за доплату выполнять функции санитарки. Чусова С.В. была уволена в соответствии с требованиями действующего законодательства, нарушений со стороны профсоюзного органа выявлено не было.

Представитель первичной профсоюзной организации Бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Усть-Кубинская центральная районная больница» Гарманова Е.П. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала позицию представителей ответчика. Чусовой С.В. предлагали должности, которые были вакантны. О предстоящем сокращении в первичную профсоюзную организацию было сообщено в марте-апреле, было представлено уведомление о том, что будет сокращение. Мотивированное мнение не запрашивали, его запросили в мае.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственной инспекции труда Вологодской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом,

Суд, заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно приказу о переводе работника от 05.02.2016 года Чусова С.В. с 05.02.2016 переведена на должность санитарки рентгенкабинета со ставкой 0,75 с выполнением полного объема работы санитарки.Решением Сокольского районного суда Вологодской области от 15.12.2016 года оставленным без изменения апелляционным определением Вологодского областного суда от 03.03.2017 года Чусова С.В. восстановлена на работе в должности санитарки рентгенологического кабинета БУЗ ВО «Усть-Кубинская ЦРБ» с 30.09.2016 года.

19.12.2016 года издан приказ под номером 407.1, в котором указано о сокращении численности штата работников, в том числе должности санитарки рентгенкабинета – март-май 2017г.

Как следует из приказа № от 17.03.2017, исключена с 01.06.2017 года из штатного расписания должность «санитарка» рентгенологического кабинета (0,75 ставки). Кроме того, имеется указание уволить 31.05.2017 года работников учреждения, занимающих указанные в п. 1 настоящего приказа должности/штатные единицы, в связи с сокращением численности (штата) организации. С данным приказом истец ознакомлена под роспись 20.03.2017 года.

20.03.2017 Чусовой С.В. вручили уведомление о расторжении с ней трудового договора ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением численности штата работников организации. В уведомлении указывается, что на текущий момент свободных вакансий, соответствующих уровню квалификации Чусовой С.В. и состоянию ее здоровья нет, в случае появления вакантной должности ей будет незамедлительно об этом сообщено.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ с Чусовой С.В. прекращен трудовой договор по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ с сокращением численности или штата работников, с данным приказом истец ознакомлена 31.05.2017, также Чусовой С.В. сделана запись о несогласии с приказом.

В сопроводительном письме главного врача БУЗ ВО «Усть-Кубинская ЦРБ» в адрес профсоюзного органа от ДД.ММ.ГГГГ предлагается представить мотивированное мнение по поводу увольнения 31.05.2017 по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ Чусовой С.В. Уведомления Чусовой С.В. о наличии вакантных должностей от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ прилагаются, ответа от Чусовой С.В. на предложенный вариант вакансии не поступало.

В штатном расписании по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указаны наименования должностей, в том числе в хирургическом отделении санитар – 1 ставка, санитарка – 3 ставки, в терапевтическом отделении – санитар – 1 ставка, санитарка – 1 ставка, в отделении сестринского ухода санитар – 2 ставки, в прачечной ЦРБ машинист по стирке и ремонту спецодежды – 0,75 ставки.

В штатном расписании на ДД.ММ.ГГГГ указаны наименования должностей, в том числе в хирургическом отделении санитар – 1 ставка, в терапевтическом отделении – санитар – 1 ставка, в отделении сестринского ухода санитар – 2 ставки, в прачечной ЦРБ машинист по стирке и ремонту спецодежды – 0,75 ставки.

Согласно штатной расстановке должностей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент увольнения Чусовой С.В., вышеуказанные должности санитарок совмещали уборщицы, должность машиниста по стирке и ремонту спецодежды совмещала кастелянша.

Согласно п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях: сокращения численности или штата работников организации.

По ст.180 ТК РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работнику (вакантную должность) в той же организации, соответствующую квалификации работника.

Как следует из ч. 1 статьи 82, при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса, работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.

В соответствии со ст.372 ТК РФ работодатель перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации. Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме.

В силу существующих норм работодатель вправе по своему усмотрению проводить организационно-штатные мероприятия, в том числе и такие, которые могут повлечь высвобождение работников.

Согласно статье 373 ТК РФ, при принятии решения о возможном расторжении трудового договора в соответствии с пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса с работником, являющимся членом профессионального союза, работодатель направляет в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации проект приказа, а также копии документом, являющихся основанием для принятия указанного решения.

Если учесть, что приказ от 19.12.2016 за №.1 является приказом о сокращении, в связи с проведением оптимизации, поскольку имеется кредиторская задолженность, то оптимизация деятельности учреждения и погашение кредиторской задолженности больницы не может достигаться только за счет сокращения должности, занимаемой истцом. Как видно из представленных штатных расписаний и штатной расстановки должностей в период, когда истцу должны были предлагаться все вакансии, имеющиеся у работодателя, в БУЗ ВО «Усть-Кубинская ЦРБ» имелись вакантные должности санитаров, машиниста по стирке и ремонту спецодежды. Доводы представителей ответчика о том, что эти должности были заняты работниками, совмещающими их со своей основной работой, не дает оснований считать их не вакантными. В связи с вышеизложенным, Чусовой С.В. были предложены не все вакантные должности, которые имелись после уведомления ее об увольнении.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Чусова С.В. является членом профсоюза. Как видно из представленных документов, 20 марта 2017 года, то есть в день вручения Чусовой С.В. уведомления об увольнении, председателю первичной организации профсоюза работников здравоохранения было направлено уведомление об исключении из штатного расписания учреждения с 01.06.2017 года должности «санитарка рентгенологического кабинета» и об увольнении 31.05.2017 года занимающей данную должность Чусовой С.В., однако никаких документов, являющихся основанием для принятия данного решения, а также проекта приказа направлено не было. Данное обстоятельство подтвердила в судебном заседании и председатель первичной профсоюзной организации Гарманова Е.П. Проект приказа, уведомления Чусовой С.В. о предстоящем увольнении, о наличии вакантных должностей вместе с запросом мотивированного мнения были направлены в первичную профсоюзную организацию лишь 16 мая 2017 года. При этом документов, являющихся основанием для принятия решения о расторжении трудового договора с Чусовой С.В. не направлялось.

Кроме того, суд учитывает, что между сторонами существует конфликтная ситуация в течение длительного времени, что подтверждается обеими сторонами.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что ответчиком при увольнении истца была нарушена процедура увольнения, что является основанием для признания увольнения незаконным, исковые требования подлежащими удовлетворению.

С учетом полученного истцом пособия при увольнении в пользу истца следует взыскать с ответчика средний заработок за время вынужденного прогула за период с 01.06.2017 года по 14.09.2017 года в размере 10 182 руб. 65 коп. (среднедневная заработная плата 317 руб. 39 коп. х 75 дней – 6 810 руб. 80 коп. – 6 810 руб. 80 коп.).

В соответствии со ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возникновения определяются судом.

Согласно п.8 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.1994 года №10 размер компенсации морального вреда зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимание обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принципа разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца возмещение морального вреда в размере 4 000 руб.

При этом суд взыскивает моральный вред лишь по данному факту увольнения, отвергая доводы истца о том, что сумма компенсации морального вреда должна быть увеличена в связи с тем, что ранее истец также увольнялась по инициативе работодателя и предыдущие увольнения признавались судом незаконными.

В исковом заявлении в качестве одного из ответчиков указана первичная профсоюзная организация бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Усть-Кубинская центральная районная больница», однако никаких требований истцом к данной организации не предъявлено, поэтому суд считает ответчика первичную профсоюзную организацию БУЗ ВО «Усть-Кубинская ЦРБ» от участия в деле освободить.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.    

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 211 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Чусовой С.В. к Бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Усть-Кубинская центральная районная больница» о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить приказ от 31 мая 2017 года № о прекращении трудового договора с санитаркой рентгенологического кабинета поликлиники Бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Усть-Кубинская центральная районная больница» Чусовой С.В..

Восстановить Чусову С.В. на работе в должности санитарки рентгенологического кабинета БУЗ ВО «Усть-Кубинская ЦРБ» с 1 июня 2017 года.

Взыскать с БУЗ ВО «Усть-Кубинская ЦРБ» в пользу Чусовой С.В. средний заработок за время вынужденного прогула за период с 1 июня 2017 года по 14 сентября 2017 года в размере 10182 (десять тысяч сто восемьдесят два) руб. 65 коп., компенсацию морального вреда в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей 00 коп. В остальной части иска отказать.

Взыскать с БУЗ ВО «Усть-Кубинская ЦРБ» госпошлину в доход местного бюджета в размере 6 407 (шесть тысяч четыреста семь) руб. 31 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.

Судья: О.И. Серебрякова

мотивированное решение изготовлено 19.09.2017 года