Решение по делу № 21-533/2020 от 23.11.2020

Бабаюртовский районный суд РД

судья Меджидов З.М.

Дело №12-54/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 25 декабря 2020 года по делу N 21- 533/2020, г.Махачкала

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Гончаров И.А., рассмотрев жалобу защитника по доверенности ФИО4 – ФИО3 на определение судьи Бабаюртовского районного суда от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя министра финансов Республики Дагестан ФИО2 № от <дата> контрактный управляющий ГБУ РД «Бабаюртовская ЦРБ» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ, и назначено административное наказание виде административного штрафа в размере № рублей.

Защитник по доверенности ФИО4 – ФИО3 обратился в Бабаюртовский районный суд с жалобой об отмене постановления должностного лица, а также с ходатайством о восстановления срока подачи жалобы.

Определением судьи Бабаюртовского районного суда от <дата> ходатайство защитника по доверенности ФИО4 – ФИО3 о восстановления пропущенного срока обжалования постановления заместителя министра финансов РД ФИО2 оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, защитником по доверенности ФИО4 – ФИО3 подана жалоба в Верховный суд РД, в которой просит отменить определение судьи Бабаюртовского районного суда, приводя доводы о его незаконности.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу подлежащей возвращению заявителю без рассмотрения по существу.

В соответствии со статьей 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 3 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности. Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5).

Указанные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Такого вывода придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации в определении от <дата> N 91-О.

Из содержания названной выше доверенности следует, что ФИО3 не предоставлено право на подписание и подачу жалобы в рамках производства по делу об административном правонарушении. Формулировка в тексте доверенности о правомочии указанного лица представлять интересы ФИО4 во всех судебных, административных и правоохранительных органах, в том числе во всех судах судебной системы Российской Федерации, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и доверенность выдана с правом представителей на осуществление самостоятельно основных процессуальных действий, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В абзаце четвертом пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, выражена правовая позиция, согласно которой право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности.

Данные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Такого вывода придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28 января 2016 г. N 91-О.

Таким образом, при подаче жалобы на постановление, решение по делу об административном правонарушении, лицо, действующее в качестве защитника, обязан подтвердить наличие у него соответствующих полномочий.

При таких обстоятельствах жалоба защитника по доверенности ФИО4 – ФИО3 подлежит возврату.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.4 КоАП РФ

определил:

жалобу защитника по доверенности ФИО4 – ФИО3 на определение судьи Бабаюртовского районного суда от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ, возвратить заявителю без рассмотрения по существу, дело вернуть в Бабаюртовский районный суд.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан И.А. Гончаров