Решение по делу № 11-1/2019 от 28.11.2018

Дело № 11 - 1/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 декабря 2018 года      г. Слободской Кировской области

    Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Мерзляковой Ю.Г., при секретаре Карпечеве В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шуплецова Юрия Васильевича к МУП «Теплосервис» о защите прав потребителей, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Шуплецова Юрия Васильевича на решение мирового судьи судебного участка № 77 Слободского судебного района Кировской области от 23 октября 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец Шуплецов Ю.В. обратился в суд с вышеуказанным иском к МУП «Теплосервис». В обоснование иска указал, что он проживает в <адрес> и является ветераном труда, в связи с чем имеет право на предусмотренную ФЗ «О ветеранах» льготу по оплате коммунальных услуг в размере 50% и оплачивает предоставленные услуги в соответствии со льготой в установленный срок. Вместе с тем ответчик предъявляет ему платежные документы на оплату 100% предоставленных коммунальных услуг. Истец неоднократно обращался к ответчику с заявлением о заключении договора на предоставление коммунальных услуг, однако ответчик отказывается заключить указанный договор. Судебным приказом мирового судьи судебного участка № Слободского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. с него в пользу ответчика была взыскана сумма задолженности в размере 11300 руб., но в связи с отменой судебного приказа данная сумма была возвращена. На основании ст.ст. 395, 1107 ГК РФ истец просил взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами следствие их неправомерного удержания в сумме 1130 руб., взыскать недоплату по выплате компенсации за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме 4532 руб., за ДД.ММ.ГГГГ.- 2518 руб. Также истец просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 40000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 77 Слободского судебного района Кировской области постановлено решение, согласно которому Шуплецову Ю.В. в удовлетворении исковых требований к МУП «Теплосервис» о защите прав потребителей, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, недоплаты по выплате компенсации за ДД.ММ.ГГГГ., компенсации морального вреда отказано.

Шуплецов Ю.В с решением мирового судьи не согласился, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение, исковые требования удовлетворить, поскольку решение необосновано, мотивация мирового судьи не отвечает требованиям законов, указывает, что ссылка мирового судьи на закон Кировской области «О ветеранах труда» несостоятельна, поскольку он давно отменен как несоответствующий Гражданскому кодексу РФ. Считает, что неправомерными действиями ответчика по отказу в заключении с ним публичного договора ему был причинен моральный вред.

Истец Шуплецов Ю.В. в судебном заседании на доводах, изложенных в апелляционной жалобе, настаивал.

В судебное заседание представитель МУП «Теплосервис» не явился, хотя извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в письменных возражений на жалобу просил решение судьи первой инстанции оставить без изменения.

Выслушав явившегося, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно статье 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд не находит оснований к отмене либо изменению состоявшегося решения по следующим мотивам.

Как следует из материалов дела и установлено судом Шуплецов Ю.В. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Истец является ветераном труда, соответственно имеет право на льготы, предусмотренные ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года.

Обращаясь с иском в суд, истец просил взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1130 руб., недоплаты по выплате компенсации за ДД.ММ.ГГГГ., а также компенсацию морального вреда. При этом, истец ссылался на ст.ст. 426, 539, 395, 1107 ГК РФ, ФЗ «О ветеранах», ФЗ «О защите прав потребителя».

Решением суда все требования истца оставлены без удовлетворения, при этом, судом первой инстанции правильно применены к спорным правоотношениям положения Гражданского кодекса РФ, а также положения Федерального закона РФ «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995г., Закон Кировской области «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий № 280-ЗО от 07.12.2004г.

Мировым судьей правильно были установлены все обстоятельства дела, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами мирового судьи о том, что МУП «Теплосервис» является ресурсоснабжающей организацией, предоставляющей истцу коммунальные услуги в виде отопления и ГВС, что действующим законодательством для ветеранов труда предусмотрена мера социальной поддержки в виде выплаты ежемесячной компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг путем перечисления денежных средств органом социальной защиты населения после их оплаты в полном объеме.

Так, в соответствии с ч.ч.1, 2 ст.153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно ст. 13 Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон о ветеранах) социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

    Статьей 22 Закона о ветеранах установлено, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

    В Кировской области действует Закон Кировской области от 07.12.2004 № 280-ЗО «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий» (далее – Закон №280-ЗО), в соответствии с которым оказывается социальная поддержка, в том числе ветеранам труда - лицам, имеющим удостоверение «Ветеран труда» (п.1 ч.1 ст.2), доводы истца о противоречии данного закона федеральному закону основаны на неверном толковании его содержания, при этом надлежит отметить, что закон является действующим в редакции, изменяющих его законов.

    Согласно ст. 3 п. 3 Закона № 280-ЗО ветеранам труда после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» или достигшим возраста 60 лет (для мужчин) и 55 лет (для женщин), независимо от прекращения ими трудовой деятельности, предоставляется мера социальной поддержки в виде компенсации в размере 50 процентов расходов на оплату платы за электрическую энергию, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, в пределах нормативов потребления, утверждаемых Правительством области.

Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 3 части 1 настоящей статьи, предоставляются в виде ежемесячных денежных выплат лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг (ч.3 ст. 3 Закона № 280-ЗО).

В статье 6 Закона № 280-ЗО предусмотрено, что порядок предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, труженикам тыла и жертвам политических репрессий устанавливается Правительством области (ч.1).

    До 01.10.2015 действовал Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденный постановлением Правительства Кировской области от 14.11.2006 N 74/254 (далее – Порядок от 14.11.2006).     С 01.10.2015 действует Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденный постановлением Правительства Кировской области от 11.09.2015 N 59/560 (далее – Порядок от 11.09.2015).

В силу подп.1.2, 3, 4, 14, 16 Порядка от 11.09.2015 лица, имеющие право на меры социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг в соответствии с законодательством Кировской области, являются, в том числе, ветераны труда.

    Компенсация расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг предоставляется Кировскими областными государственными казенными учреждениями (управлениями социальной защиты населения в муниципальных образованиях) (далее - органы социальной защиты населения) гражданам по месту жительства в Кировской области: федеральным льготникам - в пределах средств федерального бюджета, выделяемых Кировской области; региональным льготникам - за счет средств областного бюджета. Компенсация расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Размер компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, подлежащей выплате гражданину, определяется органом социальной защиты населения на основании сведений, содержащихся в реестрах сведений для определения размера компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, представляемых поставщиками услуг. Перечисление сумм компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг производится органом социальной защиты населения не позднее двух месяцев со дня поступления в орган социальной защиты населения реестров от поставщиков услуг. Выплата компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг производится ежемесячно путем перечисления денежных средств органом социальной защиты населения в зависимости от выбранного гражданином способа доставки компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Аналогичные положения содержались в п.2, 2-1, 4, 7, 9, 12 Порядка от 14.11.2006.

Из изложенного следует, что Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» для ветеранов труда установлена мера социальной поддержки в виде компенсации понесенных ветераном труда расходов по оплате коммунальных услуг, которая выплачивается органами социальной защиты населения за счет средств соответствующего бюджета при условии отсутствия у ветерана труда задолженности по оплате всех коммунальных услуг, а не в виде освобождения от уплаты половины платы за коммунальные услуги.

Соответственно, оснований для взыскания с ответчика недоплаты по выплате истцу компенсации за 2014, 205 года у мирового судьи не имелось.

Также, исходя из материалов дела, мировым судьей установлено отсутствие со стороны ответчика неосновательного обогащения, и как следствие неправомерное удержание ответчиком денежных средств, либо уклонение их возврата истцу.

С данным выводом суда первой инстанции также соглашается суд апелляционной инстанции, при этом принимает во внимание, что в этой части решение не обжалуется

Поскольку судом первой инстанции не установлено нарушений ответчиком прав истца, то и в удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда мировым судьей отказано правомерно.

По изложенным мотивам суд находит необоснованной позицию апеллянта о том, что решение мирового судьи необоснованно, мотивация мирового судьи не отвечает требованиям законов, и, что ссылка мирового судьи на Закон Кировской области «О ветеранах труда» не состоятельна, поскольку она основана на неверном толковании вышеуказанных федерального и регионального законов.

Ссылку апеллянта на ст. 426 ГК РФ, предусматривающую понятие публичного договора, суд апелляционной инстанции признает несостоятельной, поскольку в ст. 426 ГК РФ не установлен порядок предоставления рассматриваемой меры социальной поддержки ветеранам труда, а факт отсутствия письменного юридического договора с учетом специфики договора электроснабжения, предаваемый ему законодателем (ст. 539 - 541, 544 ГК РФ), не влечет для истца возможности отказа от оплаты поставляемых ему ответчиком и фактически потребляемых коммунальных услуг.

Таким образом, обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, в соответствии с положениями статей 12, 56, 67 ГПК РФ, при правильном применении норм материального права, спор разрешен в соответствии с действующим законодательством, оснований, для отмены или изменения состоявшегося судебного решения по доводам жалобы, а также нарушений, влекущих отмену или изменение решения в соответствии со ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено. Соответственно, решение отмене или изменению не подлежит, а потому апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № 77 Слободского судебного района Кировской области от 23 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шуплецова Ю.В. – без удовлетворения.

    Судья              Ю.<адрес>