Решение по делу № 2-137/2024 (2-1342/2023;) от 08.11.2023

Дело № 2-137/2024 (2-1342/2023)                         <данные изъяты>

УИД: 29RS0021-01-2023-001600-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк                                      03 мая 2024 г.

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Алиева Н.М.,

при секретаре судебного заседания Елькиной И.Г.,

с участием помощника прокурора Плесецкого района Архангельской области Хахова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> к ФИО1 об изъятии жилого помещения путем выкупа, прекращении права собственности на жилое помещение, признании права муниципальной собственности на жилое помещение, признании утратившей право пользования жилым помещением,

установил:

администрация Плесецкого муниципального округа <адрес> (далее – администрация), в лице представителя по доверенности ФИО3, обратилась в суд с иском к ФИО1 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа, прекращении права собственности на жилое помещение, признании права муниципальной собственности на жилое помещение, признании ответчика утратившей право пользования жилым помещением.

Требования мотивирует тем, что ответчику на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Многоквартирный жилой дом вышеуказанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу, включен в адресную программу <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ», утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп. Согласно отчёту оценщика, выкупная стоимость жилого помещения определена в размере <данные изъяты>, а также определены убытки в размере <данные изъяты> за изъятие жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес собственника жилого помещения было направлено уведомление о рыночной стоимости изымаемого жилого помещения. Распоряжением администрации Плесецкого муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-ра принято решение об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме для муниципальных нужд. В адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление об изъятии жилого помещения путем предоставления возмещения за изымаемое жилое помещение с приложением проекта соглашения об изъятии жилого помещения. ФИО1 каких-либо действий по реализации своих жилищных прав не предпринимает, не идет на контакт, несогласия с размером возмещения за изымаемое жилое помещение не высказала. В этой связи администрация просит суд изъять у ответчика жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд путем выкупа по выкупной стоимости <данные изъяты> и убытков в размере <данные изъяты>, с момента перечисления выкупной стоимости прекратить право собственности ответчика на указанное жилое помещение и признать право муниципальной собственности в отношении жилого помещения.

Определением Плесецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Управление муниципальным имуществом администрации, в ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в их отсутствие.

Участвующий в рассмотрении дела прокурор ФИО4 полагал необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в связи с несоблюдением процедуры изъятия жилого помещения.

Заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с положениями ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В пункте 3.2 п. 2 ст. 235 ГК РФ указано, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).

Согласно п. 2 ст. 239.2 ГК РФ в случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Исходя из требований ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В силу ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года).

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

Судом установлено, что ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 28,7 кв. м, с кадастровым номером 29:15:020201:1251. Государственная регистрация права собственности произведена 19 ноября 2007 г.

Распоряжением администрации муниципального образования «Самодедское» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, жилое помещение приобретено ФИО1 до признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в адресную программу <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ годы», утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
№-пп, планируемая дата окончания переселения – ДД.ММ.ГГГГ (пункт № Приложения № к адресной программе).

Согласно отчету оценщика ФИО5, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>,
<адрес>, общей площадью 28,7 кв. м и общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли в праве общей собственности на такое имущество и земельный участок, а также убытки в соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду, составляет <данные изъяты>, в том числе: квартира – <данные изъяты>; размер убытков, в соответствии <данные изъяты> ЖК РФ – <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление о рыночной стоимости изымаемого жилого помещения в размере <данные изъяты>, разъяснен порядок получения дополнительной субсидии.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика повторно направлено уведомление о рыночной стоимости изымаемого жилого помещения, разъяснено, что поскольку жилое помещение приобретено в собственность после признания многоквартирного дома аварийным, то собственник изымаемого жилого помещения не имеет права на предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого, а также не имеет права на получение дополнительной мер поддержки.

В 2022 г. в адрес собственников жилых помещений многоквартирных домов в <адрес>, признанных аварийными, были направлены уведомления о сносе или реконструкции дома в течение 15 дней с даты получения уведомления.

Поскольку собственники жилых помещений в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, признанного аварийным, распоряжением администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ра принято решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером № площадью 655 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, и жилых помещений в доме по указанному адресу, для муниципальных нужд.

Указанное распоряжение опубликовано в газете «Плесецкие новости» № (№) от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление об изъятии принадлежащей ей жилого помещения – <адрес> в <адрес>, путем предоставления возмещения за изымаемое жилое помещение с приложением проекта соглашения об изъятии жилого помещения.

Уведомление получено ответчиком, ответа на уведомление о заключении соглашения об изъятии жилого помещения путем выкупа ответчик в администрацию не направляла, соглашение не заключено.

Как указано в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что, в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае, согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, применяются нормы ч.ч.1-3, 5-9 указанной статьи. При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

На основании ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Как установлено судом, многоквартирный дом, в котором расположено принадлежащее ответчику на праве собственности жилое помещение, был признан аварийным и подлежащим сносу, собственниками жилых помещений снос дома не осуществлен, жилой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В рамках реализации программы по переселению граждан из аварийного жилья администрация произвела оценку выкупной стоимости жилого помещения с учетом доли земельного участка, являющегося общим имуществом многоквартирного дома и иных обстоятельств, указанных в ч. 7 ст. 32 ЖК РФ.

Собственнику жилого помещения был направлен проект соглашения о выкупе изымаемой квартиры, от заключения которого ответчик отказалась, причины отказа от заключения соглашения в ходе судебного разбирательства не установлены.

Оснований полагать, что органом местного самоуправления нарушена процедура признания многоквартирного дома аварийным и последующего принудительного изъятия земельного участка и расположенного на нем жилого помещения для муниципальных нужд, у суда не имеется.

Вместе с тем, поскольку жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Представленные в материалах дела доказательства не позволяют прийти к выводу о соблюдении органом местного самоуправления прав ФИО1 на выбор способа реализации жилищных прав.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» (далее – Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 473-ФЗ) ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена ч. 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения ч.ч. 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как следует из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у ФИО1 возникло ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие части 8.2 ст. 32 ЖК РФ, при этом Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 ст. 32 ЖК РФ) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться в отношении ФИО1

Принимая во внимание принцип прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствие в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе, право на получение ответчиком по первоначальному иску возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным частью 7 ст. 32 ЖК РФ, без учета ограничений, установленных частью 8.2 ст. 32 ЖК РФ, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, ФИО1 как собственник жилого помещения вправе была рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.

Как следует из материалов дела, в июне 2023 года в рамках реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилья, администрация Плесецкого муниципального округа направила в адрес ФИО1 лишь проект соглашения на выплату выкупной цены изымаемой квартиры.

При этом, переселение в другое жилое помещение ФИО1, как альтернативный способ реализации ее жилищных прав, не предлагалось, в уведомлениях администрация прямо указала о том, что положения ч. 8
ст. 32 ЖК РФ о предоставлении другого жилого помещения в данном случае не подлежат применению.

Кроме того, постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, срок реализации вышеупомянутой региональной адресной программы в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлен до ДД.ММ.ГГГГ

До истечения указанного срока собственник жилого помещения вправе выбрать способ реализации своих жилищных прав – предоставление другого жилого помещения в собственность либо выкуп жилого помещения.

На дату рассмотрения настоящего спора срок реализации программы переселения граждан в отношении спорного жилого дома не истек.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований администрации к ФИО1 о принудительном изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа, не имеется.

Истец от уплаты государственной пошлины в силу подп. 19 п. 1
ст. 333.36 НК РФ освобожден, с ответчика государственная пошлины взысканию не подлежит в связи с отказом в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> (ИНН №) к ФИО1 (СНИЛС №) об изъятии жилого помещения путем выкупа, прекращении права собственности на жилое помещение, признании права муниципальной собственности на жилое помещение, признании утратившей право пользования жилым помещением – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Плесецкий районный суд <адрес>.

Мотивированное решение по делу в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий:            <данные изъяты>             Н.М. Алиев

<данные изъяты> Судья                                 Н.М. Алиев