Решение по делу № 2-2511/2021 от 03.08.2021

Дело № 2-2511/2021

59RS0011-01-2021-003867-03

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники             24 августа 2021 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Баранова Г.А.,

при секретаре Стариковой О.А.,

с участием представителя истца – Головатюка В.В., действующего на основании доверенности,

представителя ответчика – Холодкова А.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску Валеевой А.З. к администрации г.Березники о признании права собственности на недвижимое имущество,

у с т а н о в и л:

Валеева А.З. обратилась в суд с иском к администрации г.Березники о признании права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: ......

В обоснование заявленных требований указала, что ей на праве собственности принадлежат три квартиры №№ (кадастровый №), № (кадастровый №), № (кадастровый №), расположенные в ..... в ......

09.06.2014 в отношении указанных жилых помещений вынесено постановление главы г.Березники о переводе их в нежилые помещения для размещения магазина промышленных товаров.

По заказу истца были проведены работы по реконструкции объекта недвижимости, которые закончены в 2016 году, образован единый объект недвижимости.

Указала, что возведенная им постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением ООО «Березникигражданпроект» №, заключением ООО «Астарта».

Ранее истец обращалась в суд с заявлением о признании проведенной реконструкции объекта соответствующим требованиям действующего законодательства РФ.

Решением Березниковского городского суда Пермского края от 15.12.2020 по делу № 2-1939/2020 исковые требования удовлетворены частично. Апелляционным определением Пермского краевого суда от 07.04.2021 решение Березниковского городского суда Пермского края от 15.12.2020 по делу № 2-1939/2020 отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.

Просила признать право собственности Валеевой А.З. на объект недвижимости – магазин промышленных товаров, расположенный по адресу: .....

Истец Валеева А.З. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом, направила в суд заявления, согласно которых дело просила рассмотреть с участием ее представителя.

Представитель истца – Головатюк В.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить. Уточнил, что просит сохранить квартиры №№, расположенные на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: ....., в реконструированном виде, и признать за Валеевой А.З. право собственности на нежилое помещение, общей площадью ..... кв.м., расположенное на первом этаже пятиэтажного жилого дома по адресу: ....., образованное в результате реконструкции квартир №№.

Представитель ответчика – Холодков А.В. в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований, полагал, что необходима дополнительная экспертиза, предметом которой было бы определения соответствия безопасности реконструированных помещений.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, обозрев материалы дел №, №, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно пункта 26 Постановлении Пленума № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В силу ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные Березниковским городским судом Пермского края при рассмотрении гражданского дела № 2-1939/2020, и отраженные в решении от 15.12.2020 года, а также в апелляционном определении Пермского краевого суда от 07.04.2021, не подлежат доказыванию при рассмотрении настоящего дела.

Как установлено при рассмотрении гражданского дела № 2-1939/2020, Валеевой А.З. на праве собственности принадлежали жилые помещение - квартиры №№ (кадастровый номер №), № (кадастровый №), № (кадастровый №), расположенные по адресу: ....., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ..... № ....., от ..... № ....., от ..... № ....., соответственно (материалы дела №, л.д.29, 28,30).

Постановлением администрации г. Березники от 09.06.2014 № 953 жилые помещения №№, расположенные по адресу: ..... переведены в нежилые при условии проведения в установленном порядке следующих видов работ: работы по реконструкции жилых помещений по адресу: ....., в соответствии с согласованной проектной документацией «Реконструкция квартир № по ..... под магазин промышленных товаров» корректировка проекта: «Перепланировка и переустройство квартир № по ..... под магазин промтоваров шифр: 167-2013, выполненной ООО «Проектно-строительная фирма Березникихимстрой»; использовать помещение по назначению, не нарушая при этом действующие нормы, жилищные и иные права и свободы граждан, а также общественные интересы (материалы дела №, л.д.7, 31-86).Валеева А.З. обратилась в управление архитектуры и градостроительства администрации г. Березники с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства: Реконструкция квартир № по ..... в ..... под магазин промышленных товаров. По результатам рассмотрения управление архитектуры и градостроительства администрации г. Березники 16.07.2018 сообщило, что не имеется возможности удовлетворить заявление о выдаче разрешения на строительство и эксплуатацию вышеуказанного объекта капитального строительства, поскольку Валеевой А.З. не были предоставлены документы, указанные в ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а именно: положительное заключение экспертизы проектной документации; копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации; решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме; проекта организации строительства объекта капитального строительства; представленные материалы проектной документации: пояснительная записка, схема планировочной организации земельного участка, сведения об инженерно-технических мероприятиях разработанных не в соответствии с «Положением о составе разделов проектной документации и требованию к их содержанию», утв. Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 (материалы дела № 2-1939/2020, л.д.14).

Сообщением управления архитектуры и градостроительства администрации г. Березники от 17.12.2018 № Валеевой А.З. разъяснен порядок выдачи разрешений на строительство, регламентированный ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также указан перечень необходимых документов для подачи заявления о выдаче разрешения на строительство (материалы дела №, л.д.12).

Как следует из технического паспорта помещения, расположенного в ....., по состоянию на ..... по указанному адресу располагаются встроенные нежилые помещения (материалы дела № 2-1939/2020, т.1,л.д.15-19).

Валеевой А.З. было инициировано проведение собрания и заочного голосования общего собрания собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ....., на котором ..... было решено: разрешить Валеевой А.З. реконструкцию помещения квартир № многоквартирного ..... под «магазин промышленных товаров»; передать в пользование общее имущество в многоквартирном доме (в виде части земельного участка, примыкающего к помещению квартир № ..... для устройства входной группы); выбрать уполномоченным лицом по оформлению разрешительных документов, выписок из ЕГРЗ на земельный участок заказчика - Валееву А.З. (материалы дела № 2-1939/2020, т.1, л.д.8-10).

На основании заявки Валеевой А.З. ..... ООО «Проектно-строительной фирмой Березникихимстрой» подготовлена проектная документация на перепланировку и переустройство квартир № для размещения магазина Промтовары в ..... в ..... (материалы дела № 2-1939/2020, т.1, л.д.31-86).

В соответствии с техническим заключением ООО «Березники Гражданпроект» № от 2016 устройство магазина на площадях бывших квартир № в жилом ..... в ..... выполнено в соответствии с проектом, разработанным ООО «ПСФ Березникихимстрой», шифр 167-2013. Строительные конструкции обладают необходимой прочностью и устойчивостью, не создают угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имущества физических или юридических лиц, окружающей среды. Обследуемый объект соответствует требованиям технических регламентов, в том числе требованиям пожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности, а также требованиям Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (материалы дела № 2-1939/2020, т.1, л.д.87-111).

При этом, на основании решения Березниковского городского суда Пермского края по делу № 2-378/2018 от 02.02.2018 Валеевой А.З. запрещена деятельность по эксплуатации помещений, расположенных по адресу: ....., в качестве нежилого, в том числе в качестве магазина промышленных товаров, до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (акта приемочной комиссии) (материалы дела № 2-1939/2020, т.1, л.д.144-149).

В ходе рассмотрения Березниковским городским судом Пермского края дела № 2-1939/2020, определением от 25.09.2020 была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Из заключения эксперта № от ..... следует, что строительно-монтажные работы, выполненные по адресу: ....., квартиры №№, являются реконструкцией объекта. Проведенная реконструкция квартир под магазин промышленных товаров не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Объект является пригодным к эксплуатации по назначению «Магазин промышленных товаров» (материалы дела № 2-1939/2020, т.2, л.д.2-39).

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая представленные истцом доказательства, суд полагает, что реконструкция квартир №№, расположенных в многоквартирном доме по адресу: ....., выполненная Валеевой А.З., соответствует требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», соответствует требованиям механической безопасности, обладает прочностью и устойчивостью, не влечет угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан многоквартирного дома, право собственников многоквартирного дома на пользование общим имуществом дома не нарушает, поскольку согласие на реконструкцию, получено истцом в установленном порядке.

Работы по реконструкции не затронули конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности помещений, не превысили предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Истцом приняты меры к легализации реконструкции.

Доводы представителя ответчика о необходимости проведения дополнительной экспертизы для определения соответствия требованиям безопасности реконструированных помещений отклоняются судом, поскольку, по мнению суда, данные обстоятельства исследовались при подготовке экспертом заключения № от ..... в рамках рассмотрения Березниковским городским судом Пермского края дела № 2-1939/2020.

Кроме того, какого-либо ходатайства о проведении соответствующей экспертизы в ходе рассмотрения настоящего дела сторонами не заявлялось, в том числе – не предлагалось экспертное учреждение, список вопросов, сроки проведения экспертизы и иные обстоятельства, подлежащие обсуждению при разрешении указанного ходатайства в соответствии с требованиями ГПК РФ.

С учетом изложенного, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, в связи с чем следует сохранить квартиры №№, расположенные на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: ....., в реконструированном виде, а также признать за Валеевой А.З. право собственности на объект недвижимости – нежилое помещение, общей площадью ..... кв.м., расположенное на первом этаже пятиэтажного жилого дома по адресу: ....., образованное в результате реконструкции квартир №№.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Сохранить квартиры №№, расположенные на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: ....., в реконструированном виде.

Признать за Валеевой А.З. право собственности на объект недвижимости – нежилое помещение, общей площадью ..... кв.м., расположенное на первом этаже пятиэтажного жилого дома по адресу: ....., образованное в результате реконструкции квартир №№.

Решение является основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения (24.08.2021).

Судья                     (подпись)              Г.А.Баранов

Копия верна. Судья.