Решение от 23.01.2018 по делу № 2-46/2018 от 11.01.2018

Дело № 2-46/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Острогожск                                23 января 2018 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего и.о.судьи Михина С.И.,

при секретаре Коденцевой О.Н.,

с участием представителя истца помощника Острогожского межрайпрокурора Хохлова П.В.,

представителя ответчика Администрации Острогожского муниципального района Воронежской области Воропановой Анны Михайловны, действующей на основании доверенности № 1478 от 24 апреля 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Острогожского межрайпрокурора Воронежской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Острогожского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения федерального законодательства о воинской обязанности и военной службе,

УСТАНОВИЛ:

Острогожский межрайпрокурор в порядке с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) обратился в суд с исковым заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Острогожского муниципального района Воронежской области об обязании в срок до 01 сентября 2018 года с момента вступления судебного решения в законную силу за счет средств бюджета Острогожского муниципального района Воронежской области оборудовать МКОУ Урывская СОШ стрелковым тиром или место для стрельбы (электронным стрелковым тренажером).

В ходе рассмотрения гражданского дела помощником Острогожского межрайпрокурора уточнены исковые требования, истец просит обязать администрацию Острогожского муниципального района Воронежской области в срок до 01 июня 2018 года с момента вступления судебного решения в законную силу выполнить требования приказа Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24 февраля 2010 года «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах», обеспечив учащимся МКОУ «Урывская СОШ» возможность прохождения курса начальной военной подготовки в рамках образовательной программы образовательного учреждения.

В обоснование своих исковых требований Острогожский межрайпрокурор ссылается на то, что межрайпрокуратурой во исполнение п. 3.14 указания прокурора Воронежской области от 27 декабря 2011 года № 180/21 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о подготовке и призыве граждан на военную службу» проведена проверка исполнения федерального законодательства о воинской обязанности и военной службе на территории Острогожского муниципального района. В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанного федерального законодательства в МКОУ Урывская СОШ не обеспечена возможность прохождения курса начальной военной подготовки в рамках образовательной программы образовательного учреждения.

В судебном заседании истец помощник Острогожского межрайпрокурора Хохлов П.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Острогожского муниципального района Воронежской области Воропанова А.М. выразила согласие с исковыми требованиями, не возражала в их удовлетворении.

В судебное заседание представитель третьего лица МКОУ Урывская СОШ, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, причина неявки суду неизвестна.

Таким образом, с учетом мнения лиц, участвующих в деле и ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица МКОУ Урывская СОШ.

          Выслушав объяснения истца помощника Острогожского межрайпрокурора Хохлова П.В., представителя ответчика Администрации Острогожского муниципального района Воронежской области Воропановой А.М., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 86 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные программы основного общего и среднего общего образования могут быть интегрированы с дополнительными общеразвивающими программами, имеющими целью подготовку несовершеннолетних обучающихся к военной или иной государственной службе, в том числе к государственной службе российского казачества.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон) обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает:

- получение начальных знаний в области обороны;

-подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций и др.

Согласно ст. 12 Закона федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами начального профессионального и среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

В соответствии с п. 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утв. приказом Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010 года в образовательных учреждениях создается и постоянного совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

    При рассмотрении дела суд установил, что Острогожской межрайпрокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства о воинской обязанности и военной службе на территории Острогожского муниципального района.

Согласно акта по результатам проверки от 15 декабря 2017 года, установлено, что в нарушение федерального законодательства о воинской обязанности и военной службе на территории Острогожского муниципального района, в МКОУ Урывская СОШ стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) отсутствует (л.д.4).

Судом установлено, что МКОУ Урывская СОШ является общеобразовательным учреждением, которое на основании Устава реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (основные и дополнительные).

Согласно п.п.1.8, 1.9, 1.10, 1.11, Устава МКОУ Урывская СОШ, утвержденного постановлением администрации Острогожского муниципального района Воронежской области № 882 от 26 августа 2015 года, учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование - Острогожский муниципальный район Воронежской области в лице администрации Острогожского муниципального района Воронежской области (далее по тексту Учредитель); функции и полномочия Учредителя образовательного учреждения осуществляет исполнительный орган муниципального образования – администрация Острогожского муниципального района Воронежской области; в своей деятельности Учреждение подведомственно и подконтрольно уполномоченному органу в сфере образования - отделу по образованию администрации Острогожского муниципального района Воронежской области в пределах компетенции; полномочия собственника в отношении муниципального имущества, переданного учреждению на праве оперативного управления, осуществляет в установленном порядке отдел по образованию (л.д.8).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

В силу ч. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В     соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

При таких обстоятельствах организация и финансирование МКОУ Урывская СОШ являются одной из функций органа местного самоуправления – администрации Острогожского муниципального района Воронежской области по управлению и содержанию муниципального имущества.

Отсутствие стрелкового тира или места для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) в МКОУ Урывская СОШ влечет нарушение прав неопределенного круга лиц (несовершеннолетних учащихся) на подготовку по основам военной службы.

На основании изложенного и руководствуясь, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ № 96, ░░░░░░░░░░░ ░░ № 134 ░░ 24 ░░░░░░░ 2010 ░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                ░.░.░░░░░