Решение по делу № 2-1130/2018 от 06.04.2018

дело № 2-1130/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2018 года                                Волгоград

Ворошиловский районный суд Волгограда в составе:

председательствующего судьи                    Дрогалевой С.В.

при секретаре судебного заседания                    Енокян К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Волгограда в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Афин», ФИО1 об устранении нарушений пожарного законодательства,

установил:

прокурор <адрес> Волгограда обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ООО «Афин», ФИО1, в обоснование указав, что прокуратурой <адрес> Волгограда проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации магазина «Китай-город», расположенного по адресу: <адрес>, Волгоград, в ходе которой установлено, что собственником помещения является ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО «Афин» заключен договор аренды недвижимости №,2, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Однако в нарушении требований закона, арендодателем и арендатором в помещениях и на территории, расположенной по фактическому адресу ООО «Афин»: <адрес>, допущены нарушения требований Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, просит обязать ответчиков устранить нарушения правил пожарной безопасности при эксплуатации помещений магазина «Китай-город», расположенного по адресам <адрес>, а именно:

привести в рабочее состояние системы и установки противопожарной автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения управления эвакуацией в помещении магазина «Китай город»;

освободить эвакуационные пути и выходы ТК «Китай город» от посторонних предметов;

привести в соответствие с законодательством о пожарной безопасности размеры эвакуационных путей магазина «Китай город» (перепады высот в полу);

провести проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя, составить соответствующий акт (протокол) проверки;

не эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

эвакуационные пути и выходы, обеспечить знакмами пожарной безопасности. В том числе, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы;

провести проверку работоспособности насосов – повысителей, завести журнал учета проверок;

обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, в связи с отказом истца от иска.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в части требований прокурора устранить нарушения правил пожарной безопасности при эксплуатации помещений магазина «Китай-город», расположенного по адресам <адрес>, а именно:

привести в рабочее состояние системы и установки противопожарной автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения управления эвакуацией в помещении магазина «Китай город»;

освободить эвакуационные пути и выходы ТК «Китай город» от посторонних предметов;

не эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

провести проверку работоспособности насосов – повысителей, завести журнал учета проверок;

обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 уточнила исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, окончательно просила обязать ответчиков устранить нарушения правил пожарной безопасности при эксплуатации помещений магазина «Китай-город», расположенного по адресам <адрес>, а именно:

привести в соответствие с законодательством о пожарной безопасности размеры эвакуационных путей магазина «Китай город» (перепады высот в полу);

эвакуационные пути и выходы, обеспечить знаками пожарной безопасности. В том числе, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, об уважительной причине неявки суд не уведомила, доверила представление своих интересов ФИО4

Представитель ФИО1 – ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, просила отказать.

Представитель ответчика ООО «АФИН» директор ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, просил отказать.

Иные лица, в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (абзац второй); требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (абзац четвертый); нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (абзац пятый).

Статьей 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности. В соответствии с указанной статьей руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Согласно абз. 1 ст. 20 Закона № 69-ФЗ нормативно-правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, ФИО1 является собственником помещений, расположенных по адресам: Волгоград, <адрес> «б» - магазин «Китай – город».

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО «Афин» в лице директора ФИО5 заключены договора аренды недвижимости № и №, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору во временное пользование нежилое помещение – магазин «Китай – город», расположенное по адресу: Волгоград, <адрес> Б, площадью 207, 5 кв.м., кадастровый № и по <адрес>, площадью 3877,7 кв.м., кадастровый №.

На основании поручения Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ гоада, прокурор <адрес> Волгограда 10-487в-2018 от ДД.ММ.ГГГГ принял решение о проведении проверки в ООО «Афин», расположенном по адресу: Волгоград, <адрес> «б», с целью установления соблюдения требований законодательства о противопожарной безопасности.

В ходе проведения прокурорской проверки было установлено, что в нарушение закона «О пожарной безопасности» ООО «Афин» допущены нарушения требований Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты объекта (АУПС и СОУЭ находятся в отключенном, нерабочем состоянии), система пожаротушения частично находится в отключенном неисправном состоянии, а именно, при активировании сигнализация сработала на первом этаже здания, на втором этаже звуковое и речевое оповещение отсутствует, сигнализация не сработала;

допускается размещение мебели, материалов, тар, товара и других предметов у дверей эвакуационых выходов и на путях эвакуации;

допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, не обеспечено исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы;

не обеспечено проведение проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) несущих конструкций здания в соответствии с инструкцией в соответствии с п.21 Правил;

на полу на путях эвакуации допускаются перепады высот менее 45 см., а именно основной эвакуационный выход со 2 этажа, основные эвакуационные выходы ведущие на <адрес> (п.6.28 СНиП 21-01-97);

не проводится ежемесячная проверка работоспособности насосов – повысителей, отсутствует журнал учета проверок, что противоречит п.59 Правил, п. 4.3, 7.28 СНиП 21-01-97;

не обеспечено проведение проверок (весной и осенью) пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода, с составлением соответствующего акта проверки;

дверь 2 эвакуационного выхода из административного блока 2 этажа здания, выполнена открывающейся не понаправлению эвакуации людей в случае пожара.

Вышеуказанные нарушения подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленным совместно помощником прокурора, инспектором ОНД и ПР по Ворошиловскому и <адрес>м ФИО6, администратором магазина «Китай Город», ООО «Афин» ФИО7 (л.д. 11).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и пояснениями сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С целью урегулирования разногласий между сторонами, судом поручено провести совместные мероприятия по выявлению фактов устранения (неустранения) выявленных нарушений пожарной безопасности.

По итогам проведения которых, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт, с участием помощника прокурора, инспектора ОНД и ПР по Ворошиловскому и <адрес>м Волгограда, специалиста ФГБУ и СЭУ ФПС «Испытательной пожарной лаборатории по <адрес>, об устранении нарушений пожарного законодательства в части, а именно:

приведены в рабочее состояние системы и установки противопожарной автоматической пожарной сигнализации и система оповещения управления эвакуацией в помещении магазина «Китай город»;

освобождены эвакуационные пути и выходы ТК «Китай город» от посторонних предметов;

не эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

проведена проверка работоспособности насосов – повысителей, заведен журнал учета проверок;

обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты.

В связи с чем, определением Ворошиловского районного суда Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части возложении обязанности по привидению в рабочее состояние системы и установки противопожарной автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения управления эвакуацией в помещении магазина «Китай город»; освобождения эвакуационных путей и выходов ТК «Китай город» от посторонних предметов; запрете эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; ведения журнала учета проверок работоспособности насосов – повысителей; обеспечения исправного состояние систем и установок противопожарной защиты, прекращено в связи с отказом истца от иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №, магазин «Китай-Город» отнесен к месту с массовым пребыванием граждан.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей должна соответствовать характеру угроз, оперативной обстановке, обеспечивать наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности мест массового пребывания людей.

На основании п. 21 Требований к местам МПЛ антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается в том числе путем определения и устранения причин и условий, способствующих совершению в местах массового пребывания людей террористических актов; контроля за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Неисправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы, допущенные перепады высот менее 45 см. в полу и на путях эвакуации, несоответствие огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя, создают угрозу возникновения чрезвычайной ситуации в месте с массовым пребыванием людей, что свидетельствует о нарушениях основных принципов противодействия терроризму по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

С учетом выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности дальнейшая эксплуатация помещений магазина «Китай город» может повлечь возникновение пожара с человеческими жертвами, в связи с чем, иск прокурора <адрес>, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Афин», ФИО1 о возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 212,173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора <адрес> Волгограда в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Афин», ФИО1 об устранении нарушений пожарного законодательства - удовлетворить.

Обязать ООО «Афин», ФИО1 устранить нарушения правил пожарной безопасности при эксплуатации помещений магазина «Китай Город», расположенного по адресам: Волгоград, <адрес> «б», а именно:

-привести в соответствие с законодательством о пожарной безопасности размеры эвакуационных путей магазина «Китай Город» (перепады высот в полу);

-провести проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя, составить соответствующий акт (протокол) проверки;

-эвакуационные пути и выходы, обеспечить знаками пожарной безопасности, в том числе, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд Волгограда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Справка: решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ в виду того, что пятый день, установленный ст.199 ГПК РФ пришелся на выходной день.    

Председательствующий                     Дрогалева С.В.