Решение по делу № 33-836/2021 от 19.03.2021

УИД 89RS0012-01-2019-000366-68

Гражданское дело № 2-243/2019

Судья О.М. Маркман

Апелляционное дело № 33-0839/2021

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Салехард             08 апреля 2021 года

Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кравцовой Е.А., при секретаре Черновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по частной жалобе Администрации Тазовского района на определение Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 февраля 2021 года, которым постановлено:

Произвести замену должника в порядке процессуального правопреемства Администрации поселка Тазовский на Администрацию Тазовского района по исполнительному производству № 886/20/89017-ИП от 20 января 2020 года, возбужденному на основании исполнительного листа по гражданскому делу № 2-253/2019 по иску прокурора Тазовского района в интересах Шушаковой Ирины Яковлевны, Шушакова Виктора Владимировича, Шушакова Дмитрия Викторовича, Шушакова Алексея Викторовича, Шушаковой Ольги Викторовны, Яр Аркадия Вадимовича, Шушаковой Любови Викторовны к Администрации поселка Тазовский о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

У С Т А Н О В И Л:

Вступившим в законную силу решением Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 сентября 2019 года удовлетворены исковые требования прокурора Тазовского района в интересах Шушаковой Ирины Яковлевны, Шушакова Виктора Владимировича, Шушакова Дмитрия Викторовича, Шушакова Алексея Викторовича, Шушаковой Ольги Викторовны, Яр Аркадия Вадимовича, Шушаковой Любови Викторовны к Администрации поселка Тазовский о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Судебный пристав исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ямало-Ненецкому автономному округу Никулина В.П. обратилась в суд с заявлением о замене должника исполнительного производства на Администрацию Тазовского района, в связи с тем, что решением Думы Тазовского района от 22 сентября 2020 года Администрация Тазовского района определена правопреемником Администрации поселка Тазовский с органами государственной власти РФ и ЯНАО, местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

Заявление рассмотрено в отсутствии заинтересованных лиц, извещенных о рассмотрении заявления.

Судом постановлено определение, резолютивная часть которого приведена выше.

В частной жалобе представитель Администрации Тазовского района Козырчикова М.В., действующая на основании доверенности, со ссылкой на часть 9 статьи 63 ГК РФ просит определение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на то, что решение принято преждевременно, поскольку ликвидация Администрации поселка Тазовский не завершена.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба, представление на определение суда первой инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Тазовского районного суда ЯНАО от 20 сентября 2019 года на Администрацию поселка Тазовский возложена обязанность по предоставлению Шушаковой Ирине Яковлевне благоустроенного жилого помещения в черте п. Тазовский Тазовского района ЯНАО, отвечающего установленным санитарным и техническим нормам по договору социального найма, по норме предоставления, общей площадью не менее 126 кв.м., на состав семьи 7 человек, с включением в члены семьи: Шушакова Виктора Владимировича, Шушакова Дмитрия Викторовича, Шушакова Алексея Викторовича, Шушакову Ольгу Викторовну, Яр Аркадия Вадимовича, Шушакову Любовь Викторовну.

Апелляционным определением суда ЯНАО от 05 декабря 2019 года решение Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 сентября 2019 года изменено в части, на Администрацию поселка Тазовский возложена обязанность предоставить Шушаковой Ирине Яковлевне благоустроенное жилое помещение в черте п. Тазовский Тазовского района ЯНАО, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам по договору социального найма, по норме предоставления, общей площадью не менее 162 кв.м., на состав семьи 9человек во внеочередном порядке, с включением в члены семьи: Шушакова Виктора Владимировича, Шушакова Дмитрия Викторовича, Шушакова Алексея Викторовича, Шушакову Ольгу Викторовну, Шушакову Любовь Викторовну, Шушакову Валентину Алексеевну, Яр Аркадия Вадимовича, Шушакову Снежану Геннадьевну.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, Администрация поселка Тазовский находится в стадии ликвидации, дата внесения записи 09 ноября 220 года.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 14 января 2020 года взыскателю выдан исполнительный лист, 20 января 2020 года возбуждено исполнительное производство.

Разрешая заявление по существу и удовлетворяя требования заявителя, суд установил, что правопреемником Администрации поселка Тазовский является Администрация Тазовского района, в связи с чем, принимая во внимание, что обязанность по предоставлению семье Шушаковой И.Я. жилого помещения возложена на Администрацию поселка Тазовский, а Администрация Тазовского района является исполнителем полномочий Администрации поселка Тазовский, заявление судебного пристава-исполнителя о процессуальном правопреемстве подлежит удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данными выводами суда первой инстанции и находит их правомерными.

Как определено положением статьи 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательстве) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Правопреемство в силу части 1 статьи 52 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" допускается и на стадии принудительного исполнения судебных актов.

По смыслу вышеуказанных положений закона правопреемство происходит в тех случаях, когда права или обязанности одного из субъектов спорного материального правоотношения в силу тех или иных причин переходят другому лицу.

Согласно Закону ЯНАО № 39-ЗАО от 23 апреля 2020 года «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования Тазовский район, и создании вновь образованного муниципального образования муниципальный округ Тазовский район Ямало-Ненецкого автономного округа», преобразованы муниципальные образования поселок Тазовский, село Антипаюта, село Газ-Сале, село Гыда, село Находка путем их объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, во вновь образованное муниципальное образование с наименованием муниципальный округ Тазовский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - муниципальный округ Тазовский район).

В соответствии со статьей 7 приведенного Закона № 39-ЗАО, органы местного самоуправления муниципального округа Тазовский район в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания муниципального округа Тазовский район осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. До урегулирования муниципальными правовыми актами муниципального округа Тазовский район вопросов правопреемства в отношении органов местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день создания муниципального округа Тазовский район осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие органы местных администраций, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.

Согласно пункту 6 статьи 9 приведенного Закона № 39-ЗАО, со дня формирования Администрации Тазовского района прекращаются полномочия местных администраций (исполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований поселок Тазовский, село Антипаюта, село Газ-Сале, село Гыда, село Находка и Тазовский район, за исключением полномочий по исполнению бюджетов муниципальных образований поселок Тазовский, село Антипаюта, село Газ-Сале, село Гыда, село Находка и Тазовский район на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов и осуществлению контроля за их исполнением.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Закона № 39-ЗАО, со дня вступления в силу настоящего Закона до приведения нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствие с настоящим Законом муниципальный округ Тазовский район участвует в бюджетных, налоговых, гражданских и иных правоотношениях, органы местного самоуправления муниципального округа Тазовский район решают вопросы местного значения, осуществляют установленные полномочия и права, соблюдают требования и исполняют предписания законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа наравне с городскими округами и органами местного самоуправления городских округов в Ямало-Ненецком автономном округе, если иное не предусмотрено указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа.

В силу пунктов 1, 3, 5, 5.4 решения Думы Тазовского района № 1-17-17 от 22 сентября 2020 года «О вопросах правопреемства», Администрация Тазовского района определена правопреемником в отношении с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами Администрации МО поселок Тазовский. Правопреемником имущественных прав и обязанностей органов местного самоуправления муниципальных образований, в частности, МО п. Тазовский, в том числе, по делам, находящимся в процессе рассмотрения судебных органов, а также по делам, находящимся в стадии исполнения, по исполнительным производствам, стороной по которым являются органы местного самоуправления муниципальных образований, в том числе, п. Тазовский, выступает Администрация Тазовского района. Указанное решение вступило в силу со дня его официального опубликования.        

Доводы заявителя жалобы относительно того обстоятельства, что на момент рассмотрения заявления о процессуальном правопреемстве администрация поселка находилась в стадии ликвидации, сведений об исключении данного лица из ЕГРЮЛ в материалах дела не имеется, ввиду чего, отсутствовали основания для удовлетворения заявления основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права в силу следующего.

Правовую основу местного самоуправления, являющуюся формой осуществления народом своей власти, составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты (статья 4 Закона N 131-ФЗ). Одним из законов, регулирующих принципы организации местного самоуправления, является Закон N 131-ФЗ, содержащий нормы о преобразовании муниципальных образований, и под которым понимается, в том числе, объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа (часть 1 статьи 13 Закона N 131-ФЗ). При этом преобразование муниципальных образований, как предписывает часть 8 указанной статьи, влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1.1, 3.2, 3.3, 4 - 6.1 этой статьи. В соответствии с частью 10 статьи 85 Закона N 131-ФЗ органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 настоящего Федерального закона.

При этом необходимым условием процессуального правопреемства должна являться замена стороны в материальном правоотношении, то есть процессуальное правопреемство означает переход процессуальных прав и обязанностей от одного субъекта соответствующего материального правоотношения к другому, что влечет занятие правопреемником процессуального статуса правопредшественника.

Поскольку в рассматриваемом случае материалами дела подтверждено, что муниципальное образование поселок Тазовский прекратило существование в связи с преобразования на основании статьи 13 Закона N 131-ФЗ территорий муниципальных образований, входящих в состав Тазовского района, с образованием нового муниципального образования - муниципальный округ Тазовский район, в силу закона вновь образованное муниципальное образование является правопреемником по обязательствам, возникшим у поселка Тазовский, ввиду чего, положения части 9 статьи 63 ГК РФ, как приведено в жалобе, к рассматриваемому процессуальному вопросу не применимы.

В указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции находит обжалуемое судебное постановление законным, оснований для отмены его в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 февраля 2021 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Судья:     (подпись)            Е.А. Кравцова