Решение по делу № 33-1322/2022 от 19.05.2022

Судья Катбамбетов М.И.                          дело № 33-1322/2022

(номер дела суда первой инстанции 2-887/2020)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 июля 2022 года                                                                          г. Майкоп

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего – Тачахова Р.З.,

судей – Мерзакановой Р.А. и Сиюхова А.Р.,

при секретаре судебного заседания – Киковой А.А-З.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе и дополнению к ней ответчика ФИО1 на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

Исковые требования ФИО2 к администрации МО «<адрес>», ФИО1 о признании сделки недействительной, удовлетворить частично.

Признать распоряжение и.о. главы муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р о предоставлении в собственность земельного участка площадью 640 кв.м., расположенного по адресу: г. <адрес>, ФИО1 – недействительным и отменить.

Прекратить право собственности ненадлежащего собственника ФИО1 на земельный участок площадью 640 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В удовлетворении требований ФИО2 к ФИО6 по управлению имуществом МО «<адрес>» отказать за необоснованностью.

Заслушав доклад судьи Сиюхова А.Р., пояснения истца ФИО3 и ее представителя по доверенности ФИО13, возражавших против доводов апелляционной жалобы, представителя ответчика ФИО1 по доверенности ФИО9, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика администрации МО «<адрес>» ФИО10, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя третьего лица ДНТ «Селекционер» ФИО11, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации МО «<адрес>», ФИО6 по управлению имуществом МО «<адрес>» и ФИО1 о признании сделки недействительной. Исковые требования мотивированы тем, что в 1990 году истцу предоставлен земельный участок, площадью 600 кв.м. в садоводческом товариществе «Селекционер» по <адрес>, №. Данным земельным участком она пользовалась, но садовый домик не размещала. Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанный земельный участок предоставлен ей в собственность. В последующем истцу стало известно о том, что на данном земельном участке расположен баннер с объявлением о продаже земельного участка. На обращение законного представителя истца в СНТ «Селекционер» разъяснили, что собственником данного земельного участка является ФИО2 A.M. В связи с этим представитель истца обратился в ОМВД России по <адрес> с заявлением о незаконных действиях неизвестных лиц. Однако ДД.ММ.ГГГГ выдано постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, в котором указывалось, что собственником земельного участка значится ФИО1

Согласно сведениям, предоставленным из Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> право собственности за ФИО1 на спорный земельный участок зарегистрировано на основании распоряжения главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в котором указано, что ФИО1 является членом ДНТ «Селекционер», и согласно выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № и справки ДНТ «Селекционер» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пользуется земельным участком с 1997 года.

Полагая, что указанные сведения заведомо ложны, так как протокола общего собрания 1997 года не существует, а распоряжение №-р издано на основании подложных документов, а следовательно недействительно, с учетом уточнения первоначальных требований, истец просила суд признать распоряжение главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, на основании которого ФИО1 предоставлен земельный участок площадью 640 кв.м. по адресу: <адрес>, ДНТ «Селекционер», <адрес>, № недействительным и отменить, а также признать отсутствующим право собственности ФИО1 на данный земельный участок.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации МО «<адрес>», ФИО6 по управлению имуществом МО «<адрес>», ФИО1 о признании сделки недействительной.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней ответчик ФИО1 просит решение суда первой инстанции отменить, рассмотреть дело по правилам суда первой инстанции и принять по делу новое решение об отказе ФИО2 в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов указывает, что дело рассмотрено в ее отсутствие. Считает решение суда необоснованным ввиду недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела. Исковые требования истца не подлежали удовлетворению, поскольку земельный участок предоставлен ей на законных основаниях. Доказательств, достоверно подтверждающих, что истцу предоставлен в собственность именно спорный земельный участок, материалы дела не содержат.

Согласно части 1 статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Как следует из свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ I-АЗ №, ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Согласно наследственному делу № наследниками ФИО2 по закону являются ФИО3 и ФИО4

На основании определения от ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея перешла к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по делу произведена замена истца ФИО2 на надлежащих истцов ФИО3 и ФИО4 в порядке процессуального правопреемства.

Истец ФИО3 при повторном рассмотрении данного гражданского дела в суде апелляционной инстанции поддержала уточненные исковые требования.

Разрешая дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия установила следующие обстоятельства.

В соответствии с ч.1 ст. 1, ч. 3 ст. 11, ст.ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение является законным и обоснованным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, а имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом, в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Правоотношения, возникающие по поводу использования и приобретения прав на земельные участки, расположенные на территории садоводческих некоммерческих объединений, регулируются Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В пунктах 1, 3, 4 статьи 14 указанного Закона, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, закреплено, что предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

        Согласно статье 18 указанного Закона членами садоводческого, огороднического     или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического     или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). Учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 28 вышеназванного Закона, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно абзацу 1 пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно при перечисленных условиях.

В соответствии с пунктом 2.8 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам в собственность и в пожизненное наследуемое владение», в собственность граждан бесплатно переданы земли для садоводства и животноводства.

Согласно удостоверению члена садоводческого товарищества «Селекционер» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 является членом садоводческого товарищества «Селекционер» и пользователем земельного участка №, площадью 500 кв.м. в садоводческом товариществе «Селекционер».

Данным удостоверением также подтверждается уплата членских взносов ФИО2

Также в приложении к Постановлению главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в списке членов садоводческого товарищества «Селекционер» указана ФИО2

В соответствии со списком членов садоводческого товарищества «Селекционер», имеется отметка с указанием номера участка - №, которым пользовалась ФИО2

Указанными обстоятельствами, а также представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что ФИО2 являлась членом садоводческого товарищества «Селекционер» и пользователем земельного участка №, площадью 500 кв.м.

На основании распоряжения и.о. главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, с учетом внесенных в него изменений распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № №, ответчику ФИО1 бесплатно передан в собственность земельный участок площадью 640 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ДНТ «Селекционер» <адрес>, для ведения садоводства.

В обоснование доводов о законности вынесенного распоряжения и.о. главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р сторона ответчика ссылается на протокол общего собрания садоводческого товарищества «Селекционер» от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ДНТ «Селекционер» в архивах садоводческого товарищества «Селекционер» протокола собрания от ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Более того, в реестре членов ДНТ «Селекционер» владельцем участка № <адрес>, числится именно истец ФИО2, а ответчик ФИО1, не числится членом ДНТ «Селекционер», членских взносов никогда не вносила, никаких заявлений, в том числе о приеме в члены ДНТ «Селекционер» не подавала.

Предметом иска по данному гражданскому делу является законность распоряжения И.о. главы муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, следовательно, юридически значимым обстоятельством, подлежащим установлению и доказыванию с учетом спорных правоотношений сторон, является правомерность предоставления ФИО1 на основании распоряжения И.о. главы муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р в собственность земельного участка площадью 640 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ДНТ «Селекционер», <адрес>, №.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из указанной нормы статьи следует, что не только истцы должны доказывать свое право собственности на спорный земельный участок, но также и ответчик ФИО1 должна доказать правомерность предоставления ей данного земельного участка.

Стороной истца в обоснование доводов о наличии у ФИО2 членства в садоводческом товариществе «Селекционер» и права на получение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в материалы дела были представлены вышеуказанные доказательства.

При этом ответчик в обоснование своей позиции не представила доказательства, подтверждающие членство ФИО1 в садовом товариществе «Селекционер», внесение ею членских взносов, а также право на получение ею земельного участка № <адрес>, на основании чего судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии законных оснований на приобретение в собственность спорного земельного участка в пользу ФИО1

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда первой инстанции, с вынесением по делу нового решения, которым удовлетворить частично исковые требования ФИО3 и ФИО4 к администрации муниципального образования «<адрес>» и ФИО1, признать распоряжение И.о. Главы МО «<адрес>» №№ от ДД.ММ.ГГГГ недействительным и отменить, прекратить право собственности ненадлежащего собственника ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования ФИО3 и ФИО4 к администрации Муниципального образования «<адрес>», ФИО1 о признании сделки недействительной, удовлетворить частично.

Признать распоряжение И.о. Главы Муниципального образования «<адрес>» №№ от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 640 кв.м., расположенного по адресу: г, Майкоп, ДНТ «Селекционер», <адрес>, ФИО1 - недействительным и отменить.

Прекратить право собственности ненадлежащего собственника ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 640 кв.м., с кадастровым номером №.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 и ФИО4 к Комитету по управлению имуществом МО «<адрес>» отказать за необоснованностью.

Апелляционное определение Верховного суда Республики Адыгея вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения, путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Председательствующий                        Тачахов Р.З.

Судьи                                    Мерзаканова Р.А.

            Сиюхов А.Р.